浅谈消防院校的准军事化管理

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　　摘 要：在消防院校实行准军事化管理，是对以往军事化管理的延伸和创新，是传承和发扬消防队伍优良传统的必由之路，是工作环境及职业特殊性的特殊要求，也是增强学生综合素质有效途径。在消防院校实行准军事化管理过程中要注重方向性原则、针对性原则、特色性原则、人文性原则和创新性原则。作为为基层培育和输送优秀消防指挥人才的消防院校，只有充分认清加强学校准军事化管理的重大意义，才能达到强化教学质量，提升能力素质，增强战斗力的目的。
　　关键词：消防院校;准军事化;管理
　　2018年3月17日，十三届全国人大一次会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定，“公安消防部队、武警森林部队转制后，与安全生产等应急救援队伍一并作为综合性常备应急骨干力量，由应急管理部管理，实行专门管理和政策保障，制定符合其自身特点的职务职级序列和管理办法，提高职业荣誉感，保持有生力量和战斗力。”4月16日，新组建的应急管理部在北京挂牌，标志着党和人民的应急管理事业翻开了历史新篇章。为了保持队伍的战斗力，改革之后的消防队伍实行准军事化管理。
　　准军事化管理是非军事单位部门参照军事管理的方式和原则实行的内部管理，它介于军事管理与普通高校一般管理之间，是指非军事单位按照本单位建设需要，效仿军队正规化管理的模式所实行的内部规范化管理。具体而言，就是像军人一样统一着装，统一学习，统一就寝，统一训练，统一行动。这种规范化管理模式较常规管理显得要求更严，标准更高，效果也更好。所以在一些院校和特殊性质的单位常有采用。
　　一、消防院校准军事化管理动因分析
　　（一）传承和发扬消防队伍优良传统的必由之路
　　自新中国成立以来，消防队伍经历了七次改革，但消防队伍在近70年成长过程中，一直都是一支成体制建设，且组织性强、训练有素，纪律严明的军事化管理队伍。在此次消防改革之前，消防部队是纳入中国人民武装警察部队序列，同时为公安机关的一个警种，执行中国人民解放军共同条例和《兵役法》、《现役军官法》。改革之后，为了保持队伍的战斗力，消防队伍实行准军事化管理。
　　在消防院校实行准军事化管理，执行中国人民解放军共同条令，在规范师生学习、工作和生活等秩序的同时，能够更好地培养师生严密的组织性、严明的纪律性，以及良好的政治素养和坚韧不拔的精神，从而提高院校师生的综合素质。在消防院校实行准军事化管理，是对以往军事化管理的延伸和创新，可以在原有军事化管理的基础上更加人性化，开放化实施教育教学，既传承和发扬了消防院校以往的优良传统和军人作风，又创新了教育教学模式，对促进消防院校教学改革和提升教育教学水平具有重要意义。
　　（二）工作环境及职业特殊性的特殊要求
　　长期以来，消防队伍作为同老百姓贴的最近、联系最紧的队伍，有警必出、闻警必动，奋战在人民群众最需要的地方，特别是在重大灾害事故面前。消防队伍人员必须具备一定的军事素质，有雷厉风行、令行禁止的良好作风，有高度的爱国主义思想和集体主义观念，有顽强的斗志和勇于献身的精神。
　　通过准军事化管理，将“两个经常性工作”有机融入到学校管理和建设的各个环节之中。通过“一日生活制度”对学生实施严格管理，利用思想政治教育活动对学生进行爱国主义教育、时事政治教育、法制教育和心理健康教育等思想教育活动，提升学生的爱国热情、法制观念和服从意识，从而提升学生自我教育和自我管理水平。
　　（三）增强学生综合素质有效途径
　　综合素质包括道德文化素质（思想政治觉悟、道德品质、人文社科知识、职业道德等）、专业素质（专业知识、自我学习能力、实践操作能力、创新能力等）、心理素质（健康的心理状态，如承受挫折失败的能力、积极乐观的态度、健全的人格、自我调节和适应能力等）、身体素质等。这些综合素质的养成和提高，是消防学员从事未来职业的基础和保障，是培养适应消防人才发展需求的必备条件。
　　消防院校是为基层培养优秀消防指挥人才的中坚力量，所输送的人才质量直接影响到一线消防战斗力的高低。只有以“严于基层、高于基層”的教育观念，才能向中国消防救援事业交上满意答卷。消防院校实施准军事化管理模式，在强化学生政治意识的同时，能够进一步增强其身体和心理素质，磨练其意志品质，使学生具备更强的实践操作能力和综合素质。
　　二、遵循的教育管理原则
　　不同于地方院校的管理，消防院校由于其职业特殊性和战斗力的生成需要，消防院校实行准军事化管理。在培养学员的过程中，消防院校实行准军事化管理应遵循以下基本原则：
　　（一）方向性原则
　　这是消防院校实施准军事化管理之本，改革转制之后，消防队伍作为应急救援的主力军和国家队，承担着防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的重要职责，消防院校在学员管理过程中始终以该目标为导向加强对学员的管理。
　　（二）针对性原则
　　针对性原则主要体现在消防类专业的特点上，消防队伍人员必须具备一定的军事素质，有雷厉风行、令行禁止的良好作风，有高度的爱国主义思想和集体主义观念，有顽强的斗志和勇于献身的精神。而准军事化管理模式是实现消防人员职业品质的最有效方法。
　　（三）特色性原则
　　消防院校准军事化管理特色是消防教育的生存的根。这些特色主要体现在治学特色、学科专业特色和校园文化特色。消防院校主要是培养消防人才，而一名合格的消防人才除了具备过硬的消防专业技术外，还必须听党指挥、服务人民、赴汤蹈火。必须具有坚定的政治方向、强烈的爱国主义精神、高度的组织纪律性、良好的军人素质等。这些特色都与准军事化管理息息相关。
　　（四）人文性原则
　　人文性管理原则是现代管理科学中人本原理的基本精神。在准军事化管理工作中，除了必要的科学的管理制度和行政措施以外，尤其需要人文关照，即消防院校管理中的人文关照，它是从人的本性出发，以人文中心，以发展人的积极性为目的，重视人的主体地位和作用。
　　（五）创新性原则
　　注重学员创新能力的培养是现代社会赋予高等教育的一项重要职责，消防院校教育也同样如此。在培养学员的过程中，不论是专业知识还是基础知识，要着力培养和强化学员独立思考的能力、正确的思维方式以及有效解决问题的能力。要有目的有步骤地培养学员的发散思维和创新意识。
　　三、结语
　　准军事化管理作为一种创新型管理模式，实行教育引导和严格管理相结合的原则，通过学校教育和自我教育相结合的途径，把育人铸魂的功课做深做细做实，坚定不移的走好准军事化管理道路，科学地认识和把握消防队伍管理的新特点，使学生养成优良作风，锤炼过硬本领，为努力培养掌握新理论、新技术、新装备，能攻坚克难的现代消防救援骨干人才打下坚实基础，作为为基层培育和输送优秀消防指挥人才的消防院校，只有充分认清加强学校准军事化管理的重大意义，才能达到强化教学质量，提升能力素质，增强战斗力的目的。
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　　基金项目：此论文为校级科研项目《消防院校准军事化管理》研究阶段性成果，项目编号：2018015。
　　作者简介：刘江萍，女，消防高等专科学校训练部法律教研室副主任，讲师，硕士研究生，研究方向：长期从事消防队伍思想政治工作教学。
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