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粤港澳大湾区高等职业教育发展趋势研究

作者:未知

  粤港澳大湾区包括香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市(以下称珠三角九市),总面积5.6万平方公里,2017年末总人口约7000万人,与美国纽约湾区、旧金山湾区和日本东京湾区并肩的世界四大湾区之一,国家建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体。2019年2月18日中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》。
  《现代职业教育体系建设规划(2014-2020)》统筹职业教育区域发展布局中,对优化职业教育区域布局提出要求。各地从本区域实际出发,规划职业教育体系布局结构。东部地区和大中城市要根据经济转型升级的需要,提高中等职业教育的核心竞争力和高等职业教育的现代化水平。
  在政策支持的前提下,这一课题的研究更具现实意义,在粤港澳大湾区建设的背景下,职业教育的区域布局要迎头赶上,发挥培养人才的作用。
  《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出:高等教育要“优化结构办出特色。 适应国家和区域经济社会发展需要,建立动态调整机制,不断优化高等教育结构。优化学科专业、类型、层次结构,促进多学科交叉和融合。重点扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模。”
  《现代职业教育体系建设规划(2014-2020年)》提出:“科学规划职业教育集团发展。职业教育集团化发展是政府主导、行业指导、企业参与的职业教育办学体制的重要实现形式,对促进教育链和产业链有机融合有重要作用。
  粤港澳大湾区各城市的经济、教育、文化都将迎来高速的发展。而作为教育结构之中的职业教育机构,背负着为社会发展提供相应职业技术人才的重任。高职教育是以培养具有一定理论知识和较强实践能力,服务于生产一线的高等技能型、技术应用性人才为目的的一种教育类型,它不仅具有高等教育的基本特征,还具明显的职业性、功利性、综合性和适应性特征。
  1.粤港澳大湾区的发展前景主要体现在以下几点:
  (1)促进多城市合作融合
  大湾区地理位置优越、交通发达、产业链条完整、科技创新要素丰富、人才汇聚,对外开放程度高、国际金融及专业服务水平高。通过粤港澳大湾区建设,来支持香港、澳门进一步融入到国家发展的大局当中,促进港澳发展,以及广东,特别是珠江三角洲地区的发展,提高珠三角地区的经济竞争能力和公共服务水平。
  (2)打造世界级城市群
  粤港澳大湾区与世界上的几个大湾区,包括东京湾大湾区、旧金山大湾区、纽约大湾区,都可以比肩。通过大湾区的建设,打造世界级城市群。这个区域的经济规模、经济总量,背后隐喻的就是它有非常丰富的人才资源,还有比较雄厚的物质基础,包括比较发达的交通网络,与国内、国外经济交往密切等。
  (3)推进科技创新和金融创新
  深圳、广州、珠三角的其他几个城市跟香港、澳门原来的经济关系、科技合作就比较密切。在原有的基础上,通过落实大湾区建设框架协议的内容,积极沟通协商,抓紧落实具体项目,加快科技创新和体制机制创新。
  在互联互通的机制下,大湾区比较容易形成金融创新的集成优势,为区域内企业提供更为广泛的投融资和成长平台,帮助企业走出去,向全球价值链的高端持续迈进。
  (4)战略意义具有全球性
  粤港澳大湾区在与内地的合作中要解决运行机制、体制机制、文化环境三个落差。构建粤港澳大湾区协同创新机制需要优势互补,分工协作;需要融合各个方面共同的需求;需要从优势互补转向优势整合、从各展所长到协同共进、从各有精彩到繁荣共造;需要产学研企的合作,打造湾区创新型人才。
  2.粤港澳大湾区面临的挑战
  (1)主要矛盾在于粤港澳间体制机制的协调
  湾区的一体化面临区域本位主义、同质竞争、体制障碍三个难题。粤港澳大湾区在与内地的合作中要解决运行机制、体制机制、文化环境三个落差。构建粤港澳大湾区协同创新机制需要优势互补,分工协作;需要融合各个方面共同的需求;需要从优勢互补转向优势整合、从各展所长到协同共进、从各有精彩到繁荣共造;需要产学研企的合作,打造湾区创新型人才。
  (2)对以往的竞争局面进行修整
  在保留一定竞争和开放的模式下,如何引入政府的干预指导,找到政府与市场的边界,是一个很重要的问题。中国内地的科研、人才教育需要进一步发展,也需要从外边吸收大量信息。但是,很遗憾,现在,无论是信息,还是人才的流动依然是有阻碍的。
  (3)人才问题
  粤港澳大湾区的定位在于打造世界级城市群。这对于推进和落实“一带一路”倡议及“一国两制”国策等都具有重要的战略意义。目标在2030年前后,粤港澳大湾区将超过现有的三大湾区,成为全球人口最多,经济总量最大的湾区。如何培养人才和留住人才,是目前亟待解决的重要问题。
  要解决上述的挑战,主要就是解决关于人才的挑战。而解决人才的问题,就是解决粤港澳大湾区职业教育发展趋。粤港澳大湾区的高等职业教育发展趋势因此也极为重要。
  3.建设粤港澳大湾区对高等职业教育发展的新要求
  高等职业院校担负着为国家和区域经济发展培养技能技术型专门人才的重任。面对粤港澳大湾区的高速发展,如何进一步提升产教融合发展、优化专业架构、提升师资队伍水平等,是高等职业教育亟待解决的问题。
  (1)要求高等职业教育提升产教融合发展
  深圳高新技术企业众多,深圳的高等职业教育产教融合更多的体现在高职院校直接和国内知名电子信息、IT研发制造企业直接开展合作教育,按照企业实际需求订单化培养人才,合作企业中例如有华为、思科、创维、联通等。
  广州的行业总类繁多,有大型企业与高职院校的订单培养模式,例如广州地铁与多家高职院校的合作;广州中小型企业居多,产教融合也体现在中小型企业与高职院校的合作,以番禺的珠宝小镇为例,是以行业协会为主导和高职院校就人才培养进行紧密联系。   此外,还有依托当地产业集群,建立和高职院校紧密的产教融合关系。例如顺德的家电行业和家具银行,中山的灯具行业和广州增城、花都、南沙、黄埔的汽车产业基地等,都和当地的高职院校有着深入的人才培养合作,建立了多级的产业基地和实训基地,让学生可以做中学、学中做,根据企业的需要培训各自的专业技能。
  在未来粤港澳大湾区大发展的背景下,发挥各集群产业优势,推进产教融合发展,根据集群产业的不同选择各自适合的产教融合方式,加快粤港澳各城市直接的产教融合,特别是港澳企业和广东高职院校的合作,并加强制度建设,弥补当前存在的制度漏洞。
  (2)优化高等职业教育专业架构
  在规划中提到建设国际科技创新中心,包括构建开放型区域协同创新共同体和打造高水平科技创新载体和平台,以及构建具有国际竞争力的现代产业体系,包括发展先进制造业、壮大战略性新兴产业、发展现代服务业以及发展海洋经济。职业院校专业设置应跟上粤港澳大湾区规划的需求,但目前,尚存在专业设置重复、赶时髦、少特色、缺师资、弱实训条件等突出问题。因此,需要从人才培养规格和服务面向出发,调整和优化专业结构,形成特色专业群体,培育专业品牌,形成有一定影响力和吸引力的优势专业和特色专业,满足市场需求。高职业院校应与企业共同实施“专业改造提升”、“现代学徒制人才培养”、“协同育人”等计划,构建企校一体化人才共育新模式。实现职业教育多样化、更新教育理念。
  (3)建设高质量高等职业教育师资队伍
  高职教师要培养学生的职业行为能力,为企业培养适用的人才。2018年《中共中央国院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》明确提出:“全面提高职业院校教师质量,建设一支高素质双师型的教师队伍。”近几年,高职院校大量招聘博士教师,储备高层次人才,引进和培养博士教师已成为高职院校师资队伍建设的主流。加强对高等职业院校师资队伍的培养,支持教师创业以及到企业锻炼,鼓励教师为企业提供生产技术服务,积极开展各类教师职业技能竞赛,提升教师教学水平以及专业素养。充分学习新加坡职业教育模式,大力引进行业企业一流人才,运用现代信息技术建设网络教学资源库,发挥专业教师和兼职教师的作用,确保教学活动优质高效地进行。
  (4)粤港澳大湾区职业教育合作共赢
  《粤港澳大湾区发展规划纲要》中提出“推进粤港澳职业教育在招生就业、培养培训、师生交流、技能竞赛等方面的合作,创新内地与港澳合作办学方式,支持各类职业教育实训基地交流合作,共建一批特色职业教育园区。”这表明高职教育发展要加快开放式合作教育辦学,具体表现为加快搭建高职教育合作教育办学平台,创新办学方式,共享教学理论和实践、管理政策和制度。
  基于粤港澳大湾区高等职业教育发展趋势研究,结合粤港澳大湾区的建立发展,并切中高职教育在培养人才体系中的具体应用,发展高等职业教育有很强的实践意义。
  参考文献
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  [2] 张扬.“一带一路”背景下我国高职教育发展路径探析——评《中国高等职业教育发展路径分析》[J].新闻爱好者,2019(01):107.
  [3] 岳向阳.新时代我国高等职业教育发展的问题与对策[J].科技资讯,2018,16(29):156-157.
  [4] 郑彬.广东产业集群环境下职业教育产教融合模式探析[J].中国高校科技,2019(04):69-73.
  [5] 打造粤港澳大湾区制造业高质量发展新高地[N].人民政协报,2019-06-19(003).
  基金项目:2018年度广州教育政策研究课题,项目编号:ZCYJ18019 。
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