企业全面预算管理困境及对策探析

来源:用户上传      作者:

　　摘 要：我国的经济社会飞速发展，企业迈向了新的发展台阶。为了实现自身的战略目标，企业需要提高预算管理效率。本文将具体探讨企业全面预算管理困境及对策，以期为为企业管理提供新契机。
　　关键词：全面预算管理 困境 对策
　　中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2020）01-0-02
　　前言
　　我国的企业数量不断增加，企业之间的竞争更加激烈，为了占据更大的市场份额，企业需要明确战略目标，优化内部管理。全面预算管理是内部管理的重中之重，企业应该完善基础管理工作，建立健全全面预算管理制度，增强抵御风险的能力。
　　一、全面预算管理的发展及内涵特征
　　1.全面预算在我国的发展
　　全面预算管理最开始应用在国家预算领域，直到十九世纪末，全面预算管理才被应用在企业之中，成为企业的预算管理模式[1]。改革开放之前，我国推行计划经济体制，政企不分家，政府对企业进行综合管理，成本核算、收益核算并不精确，很容易出现资源浪费问题。改革开放以后，计划经济体制弊端凸显，我国采用社会主义市场经济体制，弥补了传统经济体制的不足，实现了政企分家。政府不再对企业进行直接管理，企业的自主性、独立性更强。在市场经济的背景下，企业数量激增，且企业之间的竞争更趋激烈。为了增强自身的发展实力，在市场竞争中占据有利位置，企业探索了内部管理的路径，全面预算管理逐渐被应用到企业管理之中，成为内部管理体系的重要组成部分。就目前来看，我国企业大多构建了全面预算管理制度，明确了预算编制、预算审批、预算执行等流程。将全面预算管理的思想纳入到企业内部管理体系之中，对推动企业的可持续发展起到关键性作用[2]。
　　2.全面预算管理的内涵
　　全面预算管理，是指企业利用预算，对内部资源进行分配考核控制，以便实现资源利用效益的最大化，不断优化资源组织。全面预算管理面向企业内部的财务资源、非财务资源，在开展全面预算管理时，需要构建内部控制体系，对全体参与者进行合理控制，对资源进行科学分配，并对资源的分配路径进行动态追踪。全面预算管理的目的是合理安排企业支出，降低企业的运营成本，为企业创造短期效益和长期效益，促进企业的战略化成长。
　　3.全面预算的基本特征
　　第一，全员性与全面性
　　作为一种企业管理制度，全面预算管理制度的重要性不言而喻。在其实施过程中，它要求企业的各个方面和层级都参与其中。除了要求财务人员参与其中，还要求企业其它人员包括各个级别和职位的人一同参与。因此全面预算管理具有全面性和全员性。要推进企业全面预算的顺利实现就需要充分利用此制度的优点，并将其发挥到极致。
　　第二，与企业战略目标之间相辅相成
　　全面预算和企业战略目标联系密切且相辅相成。一方面，企业战略目标是全面预算实施的前提条件。在企业目标的指引下，可以及时对企业的全面预算细则进行优化和修正，使二者高度吻合。另一方面，全面预算的实施是为企业战略目标而出现的。全面预算能够帮助企业更快，更好的实现战略目标。通过实施全面预算制度，就能够对企业的行动和步骤进行控制和细化，能够对目标进行分解，能够实现对每个实施步骤的控制和落实，从而最终帮助实现战略目标。
　　第三，控制性与监督性
　　全面预算管理还具有监督和控制功能。如果仅仅只是单纯的下达预算和对预算结果进行反馈，这不是全面预算管理。全面预算管理还要求对预算的其它方面进行控制和监控，如纠正和调整预算执行的偏差，纠正经营过程中的错误，对预算结果进行评价和考核。总之，全面预算要对企业经营过程和执行预算过程进行全方面和动态化的监督和控制，最终实现企业的战略目标。只有全面预算能够实现上述结果就能够将全面预算的功能发挥到最大作用。[3]
　　二、企业开展全面预算管理的必要性及意义
　　1.必要性
　　企业以实现经济效益的最大化作为目标，在激烈的市场竞争中，企业难免会出现决策失误，对预算编制、预算执行效果造成影响。企业片面追求短期效益，会阻碍长远目标的实现。引入全面预算管理，能够根据企业战略计划调控预算行为，整合短期目标、长期目标，增强企业的竞争实力，使企业在市场中占据有利位置。
　　2.重要意义
　　具体而言，全面预算管理的意义体现在如下几点：
　　第一，全面预算管理能够提升企业的内部控制力。全面预算管理是对财务资源、非财务资源进行管理，贯穿企业生产经营的全过程。全面预算管理被划分成不同模块，在预算执行过程中企业可以优化业务，朝着既定发展目标迈进，并洞察发展问题，改进控制行为。在预算执行结束后，企业可以开展考评工作，总结经验教训，为事后控制助力。在全面预算管理的支持下，内部控制将更加高效。
　　第二，全面预算管理能够科学考评业绩。全面预算管理不仅能够对企业的经营情况进行动态评价，还能对企业各个部门的工作业绩进行考核，对内部每一个员工的业务能力进行考察。通过预算完成情况，企业可以评估员工工作质量，找出现阶段工作存在的不足之处，明确各个部门的工作责任，制定问题的解决方案。
　　第三，全面预算管理能够调动员工的工作积极性。全面预算管理贯穿企业发展的各个流程，员工需要参与到全面预算管理之中。随着预算编制辐射范围的不断扩展，员工发展目标将和企业发展目标整合在一起，顺利完成全面预算管理任务。
　　第四，全面预算管理能够落实各个部门的责任。全面预算管理对企业发展决策产生影响，辅助企业制定了长期战略经营目标。企业对战略经营目标进行分解，将工作任务分配到各个部门之中，可以提高部门的工作效率。
　　第五，全面预算管理能够削弱企业的外部风险。全面预算管理为企业预留了提前計划的空间，企业能够对市场发展趋势进行预估，制定科学的发展计划。当市场环境发生变化，企业不必承担过度的经营风险，将在市场竞争中保持优势。从某个角度来看，企业开展全面预算管理的过程，正是应用量化工具评估外部环境、分配经济资源的过程。全面预算管理使企业处在稳定运行状态，减少了企业的风险成本。 　　第六，全面预算管理能够协调企业各个部门。为了优化全面预算编制，企业需要围绕总体目标，调动各部门的工作积极性，实现各部门的有机配合。各部门开展动态交流，能够实现信息数据的共享，推进企业的长效发展。
　　三、当前企业全面预算管理面临的困境
　　1.系统认知不足
　　在企业发展过程中，领导层占据着非常重要的位置。领导层直接决定了企业的经营运行方向，需要具备长远眼光，作出经营发展的长远规划。当前部分企业领导层认知能力有限，将着眼点放在企业的经济业务上，追求短期效益，并未构建全面预算管理系统，优化全面预算管理组织。一些企业虽然开展了全面预算管理，但管理组织流于形式。领导层在全面预算管理中处于绝对的主导地位，阻碍了全面预算管理的独立运行。由于内部环境不利，预算管理机构不能发挥其工作职能，全面预算管理工作将难以开展。
　　2.预算管理失效
　　企业管理并不是一蹴而就的，在现实运营中，需要协调各个部门，实现资源的优化配置。部门工作质量关乎企业的长效发展，因此需要明确部门权责，监督部门工作。当前企业部门存在本位主义观念，并未站在企业发展角度思考问题，出现了预算松弛的情况。企业处在市场经济背景之下，而社会主义市场经济处在时时变化之中。企业预算管理机构过分强调预算管理的刚性，将无法适应市场经济发展，导致超预算支出处理等陷入僵局。
　　3.战略并不科学
　　为了优化全面预算管理，企业需要制定发展战略，将全面预算管理作为战略的一部分。全面预算管理是增强企业发展实力、提升企业竞争力的关键，企业需要坚持市场经济导向，形成科学的战略计划，保障战略计划的实施。部分企业并未构建全面预算管理系统，对各部门进行权责分配，导致全面预算管理战略无法践行。在预算编制过程中，部分企业并未立足实际发展情况，对市场经济大环境展开调研分析，导致预算编制的导向作用无法发挥。由于战略并不科学，企业内部资源整合不利，企业的可持续发展将受到阻碍。
　　4.方法过于单一
　　企业需要对生命周期阶段进行划分，在不同生命周期阶段采用相异的全面预算管理方法。在各个生命周期阶段，企业需要处理的问题不同，需要明确全面预算管理的重点。当前我国部分企业采用了单一化的全面预算管理方法，并未考量生命周期阶段的差异性，导致全面预算管理效率偏低。在开展全面预算管理时，企业需要划定经济责任范围，形成投资中心、利润中心等等，并确认全面预算管理的对象。但在实践工作中，投资中心、利润中心、成本中心等往往采用相同的预算编制方法，全面预算管理的灵活性无法体现。
　　5.责任无法落实
　　财务部门的工作职能是获取汇总企业经济活动数据，对各个预算项目的执行数据进行调研分析。全面预算管理机构是财务部门的一部分，财务部门需要对预算执行情况进行动态追踪，洞察财务资源、非财务资源的流向。财务人员定期会向企业提交预算分析，但预算分析报告上大多是对年初预算、年中实际支出的对比。财务指标数据表层并不能反映企业面临的实际问题，根据问题制定合理化的发展路径。在预算执行中，业务部门与财务部门的沟通甚少，前者并未参与到实际预算管控中，导致责任落实并不到位，企业预算容易出现偏差。
　　6.考评监督不力
　　为了提高全面预算管理质量，必须对员工绩效进行考核，评估员工的工作情况，达到查漏补缺的目的。没有规矩不成方圆，企业需要建立健全考核评估机制，增强工作人员的警惕意识，使工作人员主动参与到考核评价中来。对于工作态度积极的员工，企业要为其提供奖励;对于工作态度消极的员工，企业要对其进行惩罚。企业考评监督机制关乎人力资源价值的实现，企业应该调动员工的工作积极性。部分企业在全面预算管理过程中并未强化考评监督，建立健全跟踪报告制度，工作人员态度随意散漫，加大了预算管理的风险。
　　四、企业全面预算管理的有效对策
　　1.提高认知水平
　　对企业发展而言，全面预算管理至关重要，全面预算管理效率越高，企业的竞争实力越强，我国企业应该建立健全全面预算管理制度，充分认识全面预算管理的重要性。领导层在企业中占据重要的决策位置，应该主动学习与全面预算管理相关的知识，优化全面预算管理内部组织，保证全面预算管理的权威性。企业领导层应该组织构建全面预算管理体系，完善预算编制、预算执行、预算反馈、预算协调和预算考评等工作，并制定企业的短期目标、长期目标，推动部门预算实施，创造更多经济效益。
　　2.健全管理机构
　　全面预算管理针对企业内部资源，企业需要对内部资源进行分配考核控制，提高企业生产管理效率，实现企业生产运营目标。从某个角度来看，全面预算管理实际上是企业协调各个部门的工具，我国企业应该凸显全面預算管理的规范化，增强企业的自我发展能力。企业可以继续优化全面预算管理组织架构，形成预算管理委员会，为全面预算管理提供具体决策。企业管理层应该担任管理委员会的一员，但不能主导决策工作，应该和财务部门负责人、业务部门负责人等共同作出决策，推进全面预算管理工作。预算管理委员会应该负责企业内部的预算审核、预算批准等事项，企业需要将部门划分为预算执行组织，明确预算执行组织的工作任务、工作职责。
　　3.协调战略目标
　　为了实现自身的可持续发展，企业需要制定战略目标，将预算管理和发展战略融合在一起。全面预算管理关乎企业发展目标的实现，企业需要根据全面预算管理计划修正发展战略，协调预算管理、企业目标和企业战略之间的关系。企业需要立足社会主义市场经济的发展实际，洞察市场经济的发展方向，调整自身的战略定位，不断增强自身的竞争实力。
　　4.优化管理方式
　　现代信息技术飞速发展，其与企业的融合更加紧密，将现代信息技术应用在全面预算管理之中，可以收获事半功倍的效果。企业全面预算管理，很大程度上要依赖于部门之间的信息互通，信息越准确，企业的全面预算管理效率越高，构建信息化管理系统，能够解决信息不对称问题，收获全面预算管理实效。我国企业应该投入更多资金，引进信息化技术，构建全面预算管理系统，对企业的生命周期进行划分，并通过信息软件等收集各个生命周期的预算信息，完成预算编报，采用差异化的编制方法。
　　5.强化部门责任
　　我国企业部门较多，如何合理分配部门工作，成为企业关注的重要问题。为了发挥全面预算管理的实效性，企业需要对各个部门进行定位，划定部门的工作责任。以财务部门为例，企业的财务部门应该统筹企业的财务资源、非财务资源，对各个业务领域进行资源配置，为企业寻找新的利益增长点。以业务部门为例，企业的业务部门应该根据企业的业务发展情况，确认企业的业务发展指标，贯彻落实各项生产经营计划，捕捉企业的预算需求，实现预算需求平衡，将业务信息、财务信息整合在一起。
　　6.完善考评机制
　　只有建立健全考评制度，才能规范工作人员的行为，因此企业需要对工作人员进行考核，评估员工的工作绩效。在得到评价结果后，企业应该制定相应的奖惩措施，对员工进行奖励或惩罚。针对管理层、责任中心、基层员工应该采用不同的激励方案，这样能够调动员工的工作积极性，增强员工的向心力和凝聚力。比如，在制定成本中心激励方案时，应该考察预算期内成本费用完成情况;在制定管理层激励方案时，应该考察管理层经营业绩，对管理人员进行职位调整，给予其工作奖金等。
　　结语
　　综上所述，在市场经济繁荣发展的背景下，我国企业面临更多挑战。为了增强自身的发展实力，在市场竞争中立于不败之地，企业应该关注内部管理，优化全面预算管理组织结构，建立健全全面预算管理制度，创新全面预算管理方式。
　　参考文献
　　[1]简冠毅.基于全业务竞争背景下通信企业预算管理模式的构建与应用[J].财会学习，2019（23）：27-28.
　　[2]周宇霞.基于全面预算管理的高职院校绩效评价指标体系构建研究[J].中国管理信息化，2019（16）：26-27.
　　[3]刘文金，王彦.现代企业预算管理的困境及预算管理探讨[J].中国管理信息化，2019（5）：40-42.
转载注明来源:https://www.xzbu.com/4/view-15095464.htm