事业单位固定资产管理难点及应对措施

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　　【摘 要】随着我国社会经济体制改革的深入，事业单位的固定资产越来越重要。因此，管理好事业单位的固定资产是当今每个事业单位工作的重中之重。然而实际上，在事业单位的固定资产管理中存在着各种问题和难点，从而出现固定资产利用率低下甚至资产流失的情况，导致国有资产在保值和增值方面有所欠缺。因此，事业单位应该针对固定资产管理中的难点制定应对策略，从而在做到有效管理的同时，提高固定资产管理工作的效率。论文对事业单位固定资产管理中的难点进行了分析，并提出了应对措施。
　　【Abstract】With the deepening of the reform of the social and economic system in China， the fixed assets of public institutions are becoming more and more important. Therefore， managing the fixed assets of institutions is the most important task of the work of every public institution. However， in fact， there are various problems and difficulties in the management of fixed assets in public institutions， resulting in the low utilization rate of fixed assets or even the loss of assets， leading to the lack of state-owned assets in terms of value preservation and appreciation. Therefore， the public institutions should formulate countermeasures for the difficulties in fixed assets management， so as to improve the efficiency of fixed assets management work while achieving effective management. This paper analyzes the difficulties in the management of fixed assets of public institutions， and puts forward countermeasures.
　　【关键词】事业单位;固定资产管理;难点;措施
　　【Keywords】public institutions; management of fixed assets; difficulties; countermeasures
　　【中图分类号】F406.4                                        【文献标志码】A                                【文章编号】1673-1069（2019）11-0024-02
　　1 引言
　　一般来说，事业单位的固定资产是属于公益性资产[1]，其不仅在财政改革的深化方面有着重要意义，更是在单位运转方面起着至关重要的作用。因此，在事业单位开展活动时固定资产成为不可或缺的一部分。随着我国财政方面工作的不断优化，国家对事业单位在固定资产管理工作方面的要求越来越高，因此，妥善管理固定资产不仅可以降低事业单位在财务方面可能会面临的风险，还可以降低事业单位在经营方面产生的成本，从而提高事业单位的工作质量和工作效率。由此可以见，在当今财政体制中管理好事业单位的固定资产是至关重要的。
　　2 事业单位的固定资产概述
　　事业单位的固定资产是指单位价值在1000元以上，专用设备单位价值在1500元以上，事业单位持有的使用年限超过一年且在使用过程当中原有物质基本没有发生变化的资产，或者是作为固定资产进行核算和管理，虽然没有达到规定标准的单位价值但超过一年使用期限的大批同类物质。简单来说，事业单位固定资产包括房屋、建筑、专用设备、文物、陈列品、图书和其他固定资产。事业单位固定资产有着许多特点，其中就包括能够在构建和取得时在按实际成本记账的同时增加固定基金，并且当成本在一次性列入当期支出时其将不会再分期计提折旧和减值。由此可見，事业单位固定资产实际上是国有资产的一部分，而且是当中重要的组成部分[2]。如果能对其进行科学、有效地管理，那么不仅可以提高固定资产的使用效率，保证国有资产的完整性，还能够保证单位其他各项工作的正常运行，从而达到提高单位办公质量和办公效率的效果。
　　3 针对事业单位固定资产管理难点制定的应对措施
　　3.1 加强事业单位对固定资产管理的意识
　　由于事业单位不需要太过担心资金链条断裂导致资金不足的情况，在购置固定资产时就会非常随意，从而不会重视对于固定资产的日常维护和保养。同时，在固定资产管理过程中，管理人员的专业知识和道德素养都有待提升，使得其在进行固定资产的管理工作时出现目录混乱、随意性强的情况，进而在编制固定资产目录时使得工作过粗，从而导致管理工作的质量下降，更重要的是其在进行固定资产管理名目编录工作时不能按照国家规定来开展。因此，在事业单位固定资产的管理工作开展之前应当先对管理人员进行专业培训。只有管理人员转变了传统的思想，拥有了更高的专业知识和道德素养，才能认识到固定资产对事业单位实际发展的推动作用，也才能做好固定资产管理的基础工作，从而保证在进行管理固定资产管理工作时提高工作质量和工作效率。 　　3.2 建立完善的固定资产管理制度
　　事实上，有很多的事业单位没有建立健全的固定资产管理制度，更没有良好的、有效的固定资产管理手段[3]。因此，在这种没有良好的管理制度的情况下，管理固定资产的工作人员在编制明细账目时不能按照规定和实际情况来进行，导致固定资产的实际情况和账面价值严重不符，固定资产的卡片账目和明细账目也存在缺失问题。同时，卡片账目和明细账目的缺失，导致在固定资产的使用方向和使用情况上不够清楚和明朗，从而在对固定资产管理时无法进行精细化管理。此外，部分事业单位在采购固定资产时太过随意，没有从单位的实际需求出发，更是没有明确的固定资产采购计划，这种没有目的的盲目购置，毫无疑问就是对资源的浪费。由此可见，只有建立完善的固定资产管理制度，才能让固定资产的管理工作人员进行高效率的管理工作。因此，在建立固定资产管理制度时不仅仅要明确规定对明细账目的编制，还要严格掌控和监视固定资产的使用方向和使用情况，以此达到固定资产管理工作精细化的目的。并且在对固定资产进行采购时，一定要严格根据事业单位的需求，只有这样才能做到对资源的不损耗、不浪费。除此之外，事业单位更是应该时时关注市场上固定资产的价格，保持对经济趋势的敏感度，从而保证不会有固定资产的账面价值与市场的实际价值产生错位情况的发生，以此来保证事业单位对固定资产账面总值与市场实物价格匹配的掌控。
　　3.3 建立健全的固定资产内部控制制度
　　要想对固定资产的管理工作质量进行完全、完整地保障，就必须建立健全的内部控制制度[4]。正是因为一些事业单位没有健全的内部控制制度，才会出现会计造假、财务报告失真等现象，使得事业单位总体工作的质量不能有效提升，更是导致资产被无端损耗和浪费的情况出现。同时，恰恰是因为事业单位没有针对固定资产建立一个健全的内部控制制度，使得资产管理部门在对其他部门进行监督时没有任何的监督依据，从而导致资产管理部门的管理工作人员无法进行有效地监督及稽查，进而使得固定资产管理的工作质量得不到有效的提高。因此，如果想要真正地管理好固定资产，就必须针对固定资产的管理建立健全的内部控制制度，以此来保证在管理人员进行管理工作时能够提高管理工作的质量及效率。
　　3.4 强化资产核算人员的核算能力
　　在当前的事业单位中，存在着固定资产核算工作不到位的问题。例如，在与上级管理部门进行固定资产的统一核算时，往往会出现有总账而忘记明细账和卡片账、登记系统不完全等情况，这时就容易使申购、核销的固定资产与实际情况完全不符，从而导致单位固定资产的账面价值和实际上的账实出现严重偏差。因此，事业单位应该对固定资产的核算人员进行独立培训，从而在构建明确的核算机制的同时，强化核算人员在审计、税收等方面的能力，进而保障资产的账面价值与实际账实相符，提高固定资产核算人员进行核算时的工作效率及系统登记的稳定性[5]。
　　4 结语
　　固定资产是事业单位在履行职能和提供公共服务方面最为基础的物质资产。因此，加强事业单位在固定资产方面的管理是事业单位财务工作的重中之重。只有加强事业单位对固定资产的管理，才能让财政资金在使用过程中有着良好的效益，从而达到提高政府为民理财能力的效果;只有不断地完善各项固定资产管理制度，才能建设出节约型和服务型的社会。因此，无论是事业单位的领导，还是负责固定资产管理的工作人员，都应该提高自己在固定资产方面的思想认识水平，從而加大每一项工作的开展力度，以此保证事业单位在固定资产管理方面的水平能够得到切实的提高。
　　【参考文献】
　　【1】戴岸.事业单位固定资产管理中存在的问题及改进措施[J].时代金融，2016（17）：252.
　　【2】李燕.事业单位固定资产管理中存在的问题及改进对策[J].行政事业资产与财务，2016（25）：16.
　　【3】刘瑞山.浅谈事业单位固定资产管理存在的问题及措施[J].知识文库，2016（14）.
　　【4】吴海玲.浅析事业单位固定资产管理措施[J].行政事业资产与财务，2016（22）：13.
　　【5】岳永慧.浅谈行政事业单位固定资产管理中的问题及解决措施[J].财经界（学术版），2015（5）：126.
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