靖边县马铃薯生产现状与发展对策
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摘 要：靖边县地处于陕西省西北部，毛乌素沙漠与黄土高原过渡地带，土层深厚、土质疏松、雨热同季、昼夜温差大、日照长，是马铃薯的优生区。马铃薯作为粮菜兼用作物，在西北部地区农业生产中占有重要位置，曾经为解决贫困地区的温饱和食物安全做出了卓越贡献，现在仍是当地最主要的粮食作物。在靖边县发展壮大马铃薯产业，有利于促进当地农民增收和夯实产业基础，为农业农村建设提供长久的产业支撑。
关键词：靖边;马铃薯;生产现状;发展对策
一、马铃薯生产现状
靖边县是陕西省马铃薯第二大种植县，据统计，2019年底，马铃薯种植面积40万亩左右，占全县农作物种植面积的27%，占陕西省种植面积的10%左右，马铃薯收入占到农民人均纯收入的20%左右。
靖边马铃薯极具特色，在国内外市场享有盛誉。靖边马铃薯已被认定为国家地理标志保护产品。2017年被国家质检总局认定为国家生态原产地保护产品。全县拥有马铃薯原原种繁育基地2处，初步建立了马铃薯良种繁育体系。已注册的马铃薯品牌有沙原果蔬、土豆姐姐、同富、沙源、白于山等，注册的马铃薯淀粉、粉条及相關产业品牌有田源、神源、靖绿园、四柏树等，从事马铃薯及相关产品生产的企业约20家。
二、马铃薯的发展优势
靖边县具备大力发展马铃薯产业的优势条件。一是自然条件优越。靖边县土地广阔、土质疏松、土壤富含钾元素、光照充足、雨热同季、昼夜温差大、海拔高环境清洁无污染，属于国家新一轮划定西北马铃薯优势区51个重点县之一。二是发展空间广阔，且种植马铃薯经济收入高于县内其他主要粮食作物，农民种植积极性较高。三是科技水平显著提高。引进筛选出适宜当地栽培的四大类型品种10个，基本实现了品种专用化;在2007年、2008年连续两年的创高产活动中，靖边县马铃薯创出3项全省、全国单产纪录;海则滩乡高海则村的专用薯生产基地在全国享有盛誉，已成为陕西省发展现代农业的典范;水地标准化种植技术已得到广泛应用，农户自主使用滴灌方式改变了过去传统的漫灌，机械化种植收获已普及;四是商品性状优良，商品薯个大、果齐、淀粉和干物质含量高、商品性状好;脱毒种薯产量高、退化慢、发病少，产品远销全国。
三、存在的问题
靖边县马铃薯产业的发展基础较好，但仍存在一些突出问题。一是新品种、新技术推广周期长、速度慢。全县马铃薯栽培品种以鲜薯食用型品种为主，品种专用化程度较低，且种薯脱毒、测土配方施肥、病害防治、聚垄集肥栽培等新技术的推广缓慢。二是种薯繁育供给体系不健全，繁种、供种体系混乱，没有形成从基础种到合格种的良好的体系。缺乏有效的病毒检测手段和健全的质量保证措施，脱毒种薯质量难以保证。三是加工滞后，龙头企业带动力不强。全县马铃薯加工产品档次低、附加值、效益低。四是营销体系不健全，销售渠道不畅通。仍以农户自种、自销的产销模式为主，专业合作社、经纪人等中介组织培育发展不够、信息不灵，贮藏设施、技术落后，销售和绿色通道不畅，制约着产、销一体化的发展。
四、产业发展思路
立足全县区域和资源优势，以市场为导向，以效益为中心，以科技进步为依托，调整布局、培育品牌、优化结构，实行区域化种植、标准化栽培、产业化经营，实现“种薯供应优质化、区域布局合理化、市场销售组织化、加工经营规模化”，做大做强做精靖边县马铃薯产业。到2020年，靖边县马铃薯产业发展的总体目标：
1.种植总面积达到45万亩，其中标准化生产面积达到10万亩，标准化生产亩产达到4100kg。脱毒种薯繁育目标：原原种（微型薯）生产能力达到1060万粒，成为陕西省最重要的脱毒种薯繁育基地。
2.加工转化目标：对现有加工企业进行技术改造和增容扩产，通过招商引资新建全粉、变性淀粉、休闲快餐食品等精深加工企业，提高其附加值，年加工转化鲜薯40多万吨，加工转化率达到48%。
3.外销鲜薯目标：新建大型马铃薯批发市场1至2个，完善现有的集散市场，逐步做到县上有专业批发市场、乡镇有交易网点，全面促进全县鲜薯外销。
五、发展对策
1.以市场为导向，开展多目标的马铃薯品种选育。靖边县品种更新换代滞后，品种与市场销售严重脱节，生产上多为中晚熟鲜薯食用型品种，与其他地区马铃薯上市期冲突，影响销量和价格。而市场上急需的、发展潜力较大的食品加工和淀粉加工品种十分短缺。因此，以市场为导向，通过良种引进、选育和推广市场需求的马铃薯早熟品种、淀粉和全粉加工品种、油炸加工品种等品质优良及商品性好品种，以满足生产和市场需求。
2.完善种薯繁供体系，强化种薯监管力度。一是健全县、各乡镇原原种、原种、合格种的严格的繁供种体系;二是严格执行脱毒种薯生产的GB18133-2000和马铃薯产地检验规程GB7330-2003标准;三是加强种子管理部门对脱毒种薯质量监管、检测力度;四是依靠质量和品牌，建立多渠道销售体系，以促进种薯产业的健康发展。
3.推广标准化生产技术，提高产品质量。标准化是高质量产业化的基础。靖边马铃薯品种陈旧，产品质量参差不齐，栽培技术不规范，实施标准化迫在眉睫。因此，必须通过现代科技手段的运用，大力改造传统的分散小户生产格局，大力推行品种统一、技术统一、产品标准统一的规范化生产技术，从数量和质量上同时满足市场需求。
4.培植龙头企业，提高产品附加值。培育马铃薯产业化龙头企业，大力发展马铃薯精深加工业，不断提高马铃薯加工转化程度和加工产品档次，推进马铃薯产业由数量增长型向质量效益型的转变。搞好龙头企业、基地建设和科研方面的相互联系，消除企业、基地、农户独立分割，解决企业出现“断龙”或“饿龙”的问题。
5.加强营销体系建设，创建优良销售环境。市场是引导马铃薯产业开发成功与否的关键。在靖边县应多渠道筹集资金建设马铃薯批发市场，使靖边县成为全省马铃薯产品的重要集散地;积极开拓销售市场，向东南亚市场提供种薯及商品薯、向南方冬闲农田市场提供种薯、向国内大型马铃薯专用加工厂提供专用商品薯。积极扶持农民专业合作组织、民间经纪人和营销大户，在流动资金、税收、仓储、运输等方面给予优惠与扶持，使其采取“公司+基地+农户”的组织形式，开展产业化经营，提高马铃薯产业的组织化程度。申请一批绿色食品基地、无公害食品基地和有机食品基地，围绕“大漠”特色，打造一批马铃薯鲜薯及其加工产品品牌。建设信息网络，通过信息服务，指导企业和农户的生产经营。
6.加大政府对马铃薯产业的指导和扶持力度，建立适应产业发展的政策体系。马铃薯产业的发展不仅需要技术和资金的投入，同时需要不断完善和落实强有力的政策措施。因此，出台一系列适合马铃薯产业发展的优惠政策对马铃薯产业发展十分重要。为了把靖边县马铃薯这个主导产业做大做强，政府应该：一是成立马铃薯主导产业发展办公室和马铃薯脱毒种薯繁育中心，办公室负责《发展规划》和《实施方案》的制定，指导和组织《方案》的实施，制订适应产业发展的政策。中心负责新品种选育，脱毒种薯繁殖生产及产前、产中、产后的技术服务工作。二是加大扶持力度，在实行项目扶持政策的同时，启动种薯、生产机械、贮窖建设以及加工等方面资金补贴的政策。三是扶持马铃薯产业协会、经纪人等中介组织，筹建马铃薯交易中心、马铃薯节。四是开放马铃薯运输销售绿色通道。
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