种子市场现状和加强种子管理的路径
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摘 要：加强种子市场管理，有利于优化种子市场所销售的种子产品的品质，确保市场上所销售的种子品种适合本地种植，提高农户的用种安全。然而在种子市场管理过程中依然存在诸多问题，必须采取科学的方式进行种子管理策略分析。基于此，本文简要分析了当前种子市场的管理现状，并探讨加强种子管理的有效途径，以期为种子市场管理提供参考。
关键词：种子市场;现状;种子管理;路径
一、种子市场管理现状分析
（一）种子质量参差不齐，难以有效监管
由于种子市场管理相关律法的缺失，市场准入门槛相对较低，部分经营者并不具备种子经营资质且对种子知识的了解不深入，经营资金与能力也有所缺失，部分经营商户所售卖的种子并不适应当地种植，存在销售假冒伪劣产品的情况。同时，部分经营者的种子进货渠道并不规范，部分产品甚至未经过质量检验就流入市场销售，导致农户购买的种子质量难以保证，种子市场的管理难度也进一步加大。
（二）种子经营不规范
在种子管理体制改革进程的不断推进下，种子市场的发展更加多元化，种子生产企业是种子的主要供给渠道，然而部分企业为了追逐经济效益，将大量不合格种子产品销售给农户，包装造假或冒牌销售的现象依然存在。同时，市场上的种子经营者的文化水平不足，不具备较高的法律意识。难以保障种子经营的规范，种子经营的售后服务效果较差，这些都对种子市场管理产生了不利的影响。
（三）种子市场管理人才缺乏
由于种子市场管理部门属于事业单位，种子市场管理人员不足，难以实现种子市场的全面监管。同时，部分种子市场管理人员的专业业务知识文化较低，自身的能力无法胜任管理工作，自身的法律意识也并不高，面对管理中出现的问题难以实现高效、合理地处理，难以实现对不法商贩的全面管理，导致种子市场管理效果低下。
（四）种子管理资金不足
由于部分区县的领导未意识到种子管理对粮食安全产生的影响，未实施严格贯彻与落实种子管理的相关政策，对种子管理的资金投入也并不充足。在种子管理部门的工作范围较广且管理责任日益加重的情况下，管理资金不充足会导致种子管理人员无法深入种子市场进行实地调查，种子质量检验设备引进也缺乏资金，难以实现种子质量的全面监测，导致种子质量监管不严格，市场上存在大量不合格种子，严重损害了農户的用种安全，使农户遭受了巨大的经济损失。
二、加强种子市场管理的路径
（一）提高种子市场准入门槛，加强市场秩序监管
加强种子市场准入控制。严格进行种子品种的审定，确保符合标准的种子才可在种子市场流通。明确品种示范与推广标准，不得生产与推广审定不合理地品种，保障农民的利益不受侵害。严格审查种子质量。对种子市场销售的种子进行严格地抽检，确保种子质量符合检验标准才可在市场流通。不仅要进行抽检，还应进行突击检验，提高种子质量检查效果，一旦发现质量不合格种子，必须及时公示，避免这些种子流入种子市场。如种子质量无法判定，必须暂停经营，待确定且通过检验后方可进行销售。根据企业的诚信度安排抽检时间及力度，避免质量不合格种子在市场流通。强化种子广告与标签审查。严格审查种子广告，通过审定后才可对外发布，一旦发现种子经营商户私自发布广告应给予严格地惩处。同时，还应加强标签管理，规范种子的包装、标签，严格按照相关法律进行管理，确保种子包装与标签符合管理标准。加强种子登记备案。种子企业必须在取得经营许可证并在种子管理部门备案后才可以进行种子经营，如未取得资质或未备案不得进行种子经营，否则一经发现必须严格进行惩处。建立与推行品种召回与退出机制。在种子市场管理过程中，如发现种子企业所销售的种子存在质量问题，必须及时召回或为农户进行质量合格品种的更换，如种子与当地种植条件不适合或存在重大缺陷，此品种必须及时退出市场，同时，还应引导农民学会正确地选种方法。
（二）加强种子市场监管，保障农业用种安全
严格进行种子质量的监督与抽查。种子质量管理部门应对种子市场的种子进行严格地检查，扩大种子交易市场检查范围。不仅要检查种子的质量、品种，还应审查种子包装及标签，确保种子经营商户具备合法的授权经营资质，还应检查种子经营户的经营许可证及经营档案，并对种子品种的真伪进行检验，并将检查结果及时发布在相关网站媒体当中。建立与优化种子案件举报制度。政府部门应提高对种子案件的关注度，设立举报箱或举报电话。及时接待民众举报的种子案件，确保登记的详细准确，并对被举报者进行调查，严格惩处不法行为。如举报人为实名举报，还应及时向举报人反馈查处结果，同时，还应建立举报奖励制度，对举报民众予以一定的奖励，以鼓励民众进行种子违法案件的举报。此外，如出现种子问题而导致农户遭受重大经济损失，种子管理部门必须及时进行补救，尽量减少农户的损失。加强种子管理人才的培养。种子管理部门应对现有管理人才进行政治素质与农业知识的培训，提高管理人员的责任感，全面提升管理团队的综合素质，使种子管理人员可以在法律规范下文明、合法的开展管理工作，维护种子管理部门的形象。同时，还应为种子管理部门提供人力资源与资金支持，优化种子管理团队结构，扩大管理人才数量，从外界招聘专业能力较强、综合素质较高的专业人才担任种子管理工作，组建一支工作作风廉洁、素质与技能较高、执法严格地种子管理团队，为种子管理工作的顺利开展提供人才支持。加强种子管理资金投入。面对种子管理意识不强、相关管理政策贯彻力度不足、管理资金缺乏的情况，政府部门应将种子管理资金作为政府财政预算的重要内容，明确农业部门以及种子管理部门的职责。同时，还应积极进行《种子法》与相关政策的全面推广，制定科学合理地种子管理方案，并将种子管理方案及时上报给上级领导部门，以获得政策与资金方面的支持。同时，还应对种子相关律法与政策的落实情况进行严格地监督与检查，确保各项政策法律的顺利贯彻与落实，同时加大种子管理的资金支持，引进先进的种子质量检测设备，确保种子市场管理能力的全面提升。
三、结束语
在农业不断发展的当下，种子市场的管理不断规范，种子质量也得以全面提升。种子市场的发展决定着粮食生产的安全，关系到农民的经济利益，基于此，种子管理部门应结合种子市场的变化与发展情况，及时发现管理过程中存在的问题，并制定合理化的解决方案，为农业生产安全提供保障，确保农民的利益不受侵害，进而推动农业市场的良性与健康发展。
参考文献：
[1]孙衍博.种子市场管理的现状和思考[J].农民致富之友，2017（19）：121.
[2]盛焕银，徐艳.新形势下如何加强农作物种子市场的品种管理[J].中国种业，2018（4）：36-38.
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