新媒体环境下公务员媒介素养的能力提升研究
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摘要：在新媒体日渐发展的今天，公务员的媒介素质不仅仅是局限于日常事务的处理，还包含了如何正确面对媒体，如何有效引导舆论的要求，这已经是每一位公务员所必须具备的素质了，也是其执行力和工作能力的具体体现。这就要求公务员具有三方面的能力：一是善于运用媒体信息;二是善于同媒体人进行对话;三是善于与媒体打交道。这就对公务员提出了新的要求：不仅要满足公众的知情权，而且还要促进政府决策透明，构建政府和媒体之间专业化、规范化的合作关系。
关键词：新媒体 公务员 媒介素质
中图分类号：G206 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2019）01-0230-02
一、概念解析
（1）新媒体。“新媒体”这一词是由美国的戈尔德马克在1967年的一份商品计划中第一次提出，并对新媒体这一概念进行表述：新媒体是相对于传统媒体而言的，是报刊、广播、电视等传统媒体以后发展起来的新的媒体形态，是利用数字技术、网络技术、移动技术，通过互联网、无线通信网、卫星等渠道以及电脑、手机、数字电视机等终端，向用户提供信息和娱乐服务的传播形态和媒体形态。
（2）公务员媒介素养。“媒介素养”是指人们面对媒介信息时的选择能力、理解能力、质疑能力、评估能力、创造和生产能力以及思辨的反应能力。“长期以来，对媒体的有效运用被认为是一种高超的政治技巧”，公务员作为国家公权力的行使者、政府工作的执行者，其媒介素养的高低与政府执政能力的高低有着不可分割的密切联系。所以，公务员相对于一般职业来说，所需的媒介素养就应该有更高的要求。
二、新媒体环境下公务员媒介素养存在的问题
（1）对媒介的认知能力有待提升。在新媒体环境下，以微博、微信、网站等为主要形式的新媒体已经发展成为普通民众获取相关信息和表达观点看法的重要平台，2018年8月20日，互联网络信息中心（CNNIC）发布第42次《中国互联网络发展状况统计报告》（以下简称“报告”）。《报告》显示，截至2018年6月，我国网民规模为8.02亿，上半年新增网民2968万人，较2017年末增加3.8%，互联网普及率达57.7%。信息的互动发展呈增长趋势，但因此带来的后果是，社会民众的政治行为和政治参与具有分散性和无序性，由于一些公务员缺乏对新媒体环境及传播规律的认知，给谣言提供了生长的空间，这就极大地影响了公务员在人民群众心目中的形象。
（2）运用媒体执政的能力有待提升。新媒体作为媒介，沟通着政府与人民群众，两者通过媒体进行信息的交流，是两者之间的桥梁。当一件社会热点新闻发生时，公务员就是最直接的见证者、传播者，他们的一言一行都显得尤为重要，因为他们能清楚地发现并找到事件发生的根本原因，如此一来，公务员面对新媒体需要履行的职责也就越来越多。但是，能够有效地运用新媒体来处理公共事务就只有少数公务员能够做到。大多数公务员对公共事务的态度还只是停留在行政干预这个层面上，还不能将自己的工作与新媒体的运用很好地结合在一起，从而导致工作效率下降。
（3）缺乏对新媒体的理性认识。我国公务员缺乏对新媒体的理性认识，其中最主要的表现就是公务员运用媒体公关的能力不足，面对记者，唯恐避之不及;面对媒体，将其和政府工作对立;面对网络舆情，采用“围”“堵”“截”的消极做法。在新媒体环境中以微博、微信、QQ等自媒体为主力军，人人都可以通过互联网在空间、博客、微博发表自己的观点，提出自己的意见和建议。
三、新媒体环境下公务员媒介素养的能力提升的策略
（1）正确认识新媒体，提升自身媒体应对能力。我国现代信息技术的发展进步催生了新媒体的广泛应用，新媒体正在以新的方式改变着我们的生活方式，同时也改变着公务员在公共管理时的方式方法，所以公务员应该以更开放的心态来面对新媒体带来的机遇与挑战，发现新的问题就解决新的问题。为此，公务员必须不断地更新自己的观点，拓展思维，打破传统的思维定式，接受新媒体对政府公共事务管理的监督，主动接纳新媒体。随着社会的发展进步，新媒体的功能仍然在不断地拓展更新，新媒体成为了政府信息的传达者，这时要求公务员：第一，及时发布信息，占领传播高地。第一时间发布的信息可以是不全面的，甚至可以是不精确的，但是这并没有太大的问题，最重要的是公众第一时间获得的就是来自政府部门公布的权威信息，而这些权威信息能够给公众带来安全感，而且不会造成谣言，对树立政府部门负责的形象也有很大的帮助。第二，发布有利信息，占据“信息管道”。公共部门需要争取主动，主动提供信息，让媒体发布公共部门希望发布的内容。公共部门在此过程中，要充分利用可以灌输“信息管道”的信息工具，努力占据“信息管道”。
（2）提高运用媒体执政的能力，加速建设服务型政府。新媒体已经是政府公务员获得信息资源的主要渠道之一，如果运用得好、运用得当就可以使公共危机得到缓解，直到妥善处理。一位具有良好媒介素质的公务员可以使公众通过微博、微信等新媒体平台积极地参与到公共管理过程中来，公务员自身的经验可以将危及转化为转机，这种媒介素养可以使政府履行服务型政府的理念，使得公务员成为合格的人民公仆。我国社会正处于社会转型期，各类突发事件激增，事件影响力不断扩大，同时，公众对权利的认识也开始觉醒，人民群众开始认识到自身权利的重要性，信息公开已成为政府行政管理的发展方向。在公共行政过程中，公务员应及时干预，并通过微博、微信等新媒体渠道发布公共事务的相关信息。当政府传递的信息与媒体报道的信息不一致的时候，公务员应该迅速识别问题的所在，主动与媒体进行真诚沟通，确保信息传播的准确性，并根据政府掌握的实时数据和材料对媒体进行监控，引导社会舆论的走向，消除舆论和媒体对形势的误解，增强政府公信力。
（3）理性认识新媒体，加速构建媒体平台。与传统媒体环境不同，公务员在新媒体环境中有了不一样的角色定位，他们既是信息的发布主体，也是信息的接收者，不仅如此，还是各家媒体争先报道的热点对象。公务员在接收着来自新媒体给自己带来的完善的信息的同时更在日常工作中承担着媒体管理、媒体行政等工作。新媒體的发展给政府执政能力的提升和管理创造了新的途径，这个新的途径具体来说就是加快完善政府媒体执政平台管理、加速网络问政平台建设，这也为公务员媒介素养的提升提供了重要的载体。在新媒体环境下，以微博、微信、论坛、贴吧等为主要形式的社交工具已经成为社会公众获取信息的新途径，借助官方微信公众号、官方微博等网络媒体平台实现了公民参与社会管理互动性强、效率高等优点，也为政府进行公共事务的处理拓宽了新的思路。公务员要提升媒介素养，就要做到“访民情，惠民生，聚民心”。公务员应注意在日常工作中以作风民主为原则，在实际执行中以注重民生为初心，只有这样才能汇聚民心，才能获得人民群众的支持。
参考文献：
[1]龚洁宁.新媒体环境下提升基层公务员媒介素养的策略[J].新闻研究导刊，2015（11）：194-195.
[2]侯雷.浅议提高公务员运用新媒体的能力[J].行政与法，2012（8）：16-19.
[3]张开.媒介素养概论[M].北京：中国传媒大学出版社，2006：94.
责任编辑：景辰
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