基于社会经济发展水平的济南市水资源资产与负债研究

来源:用户上传      作者:

　　摘要 考虑到唯GDP论考核中存在的缺陷，以及资源短缺、环境污染、生态恶化可能带来的影响，本文从社会经济发展水平视角，联合考虑水资源的水质、水量问题，以全国各省（自治区、市）为参照构建全国平均用水水平、先进用水水平的计算标准，开展水资源资产的价值量计算。以产值与用水的关联为依据划分农业、工业、建筑与服务业和虚拟生态业，以综合用水效率系数判断用水效率高低，以综合水质系数判别水质状况的好坏，结合区域拥有的水资源量，构建了完整、全面、可适用于全国的水资源资产与负债计算体系，并以山东省济南市为研究对象，计算用水效率与水质作用下的相应系数，得到资产与负债综合系数，并以此为基础对济南市的水资源总资产与负债以及人均资产与负债进行了详细的分析计算。结果表明：2005—2015年，济南市的综合用水效率不断提高，均高于全国平均用水水平，但与全国先进用水水平相比仍有一定差距；整体的水质状况正在逐年改善；基于全国不同用水水平的水资源总资产与人均资产变化情况趋于一致，资产整体呈上升趋势，但存在波动。以全国平均用水水平为计算标准时，2006年水资源总资产以及人均资产最低，分别为55.25亿元、924.85元；2013年水资源总资产以及人均资产最高，分别为171.99亿元、2 878.75元。以全国先进用水水平为计算标准时，2006年水资源总资产以及人均资产最低，分别为47.96亿元、802.76元；2013年水资源总资产以及人均资产最高，分别为143.82亿元、2 407.27元；2014年水资源总负债以及人均负债最低，分别为40亿元、669.51元；2005年水资源总负债以及人均负债最高，分别为168.20亿元、2 815.34元。
　　关键词 水资源资产与负债；社会经济发展水平；综合用水效率；济南市
　　中图分类号 X321 文献标识码 A 文章编号 1002-2104（2019）05-0088-10 DOI：10.12062/cpre.20181116
　　水資源作为基础性的自然资源和战略资源，对于经济社会的可持续发展有着重要意义[1]；基于水资源功能的多重性，其在经济发展中充当着不同的角色，与经济发展密切相关。水资源对经济的作用过程主要体现在农业、工业、建筑与服务业等生产活动中各种用水活动，作用结果表现为区域创造的一定的生产总值，且生产活动的种类和用水效率均会不同程度地影响所得经济效益[2]。为实现经济与水资源的协调耦合发展，十八届三中全会中做出改变水资源考核方式的决定，开始对地区水资源进行会计计算并以水资源资产的形式体现，彻底改变了以往将GDP作为唯一的考核经济发展成果的方式[3-4]。资产从会计学的角度分析，原本是针对企业定义的，现在指的是国家层面或个人层面可拥有的，以货币为计量单位的，在未来可以产生经济效益的财产以及其所附加的权益。水资源作为重要的资源，也应列入资产范畴。从中国宏观层面对水资源进行全面分析，水资源资产化已具备了以下5方面特性：①共有性。水资源是归国家管控的资源，水资源资产具有国有资产的性质。②阶段性。水资源的资产化在中国分区进行，部分地区已经开始以阶梯化的形式征收水资源费。③广泛性。随着水生态文明进程的深入化，对水资源价值的研究亦逐渐深入。④收益性。水资源的开发、利用使其开发者从中获益。⑤表面性。水价理论并未真正从本质上反映了我国的水资源价值情况。随着人们接受层次的提高与水生态文明的进程不断深入，资源资产化改革已经提上日程，成为我国生态与经济并行发展的重要举措，对水资源等国有资源实行量化管理成为我国资源管理瓶颈的重要突破口[5]。目前我国的水价体系并未彻底地资产化，但其具备资产化的条件——具有资产属性，因此量化表示水资源价值具有十分重要的意义。水资源资产的计算不仅可以及时掌握水资源的“家底”以及变动情况，更可为城市生态文明建设过程中的政府决策提供信息支持，有利于科学管理、保护水资源，以促进水资源与经济的协调有序发展[6-7]。
　　国内学者从水资源价值角度对水资源资产进行了分析和计算。沈菊琴等[8]从供需平衡角度评估了水资源的资产价值量，并根据水资源资产区别于其他资源性资产的特点，考虑替代法的使用，提出重置成本法、收益现值法、市场比较法、等效替代法等；袁汝华等[9]学者以黄河为例，以分河段、分用水部门的划分形式，通过优化配置线性模型的建立和求解，使用影子价格法得到了对应的水资源理论价值；王瑜[10]提出水资源环境综合经济计算框架内容，包括流量账户和资产账户，针对各账户所包含的内容在编写过程中存在的难题进行了剖析，主张结合水资源的经济价值和生态服务价值建立国际标准测算水资源价值量；高璐涛[3]通过水资源与生产间的相互影响研究，采用收益现值法建立数学评估模型，引入水资源贡献度，针对2011年安康市汉滨区，进行了水资源资产总价值计算；刘瓛[11]在已有的研究基础上结合环境会计等理论方法，应用环境成本重置法实现了水资源资产的价值量计算。前人对水资源资产的研究从经济学或者统计学角度出发，或将水量联合经济价值考虑；或将水量与水质分开考虑，分别建立资产账户；或将经济与生态环境价值联合考虑，均未考虑水质的影响。尽管目前进行了一些理论研究，但实际应用较少，且缺乏完整全面的水资源资产与负债价值量的计算体系。
　　本文在综合前人计算方法的基础上，从水资源使用状况和社会经济发展状况入手，综合考虑水量、水质和用水效率的影响，构建水资源资产与负债计算体系，并以山东省济南市为例，分析计算了水资源总资产与负债以及人均资产与负债。
　　曹升乐等：基于社会经济发展水平的济南市水资源资产与负债研究
　　中国人口·资源与环境 2019年 第5期1 研究方法
　　1.1 水资源资产与负债影响因素分析
　　就水资源的社会经济属性而言，水资源在工业、农业等领域发挥着重要且不可替代的作用，社会经济发展水平不同导致作用结果有异，作用结果可由用水效率体现，因此用水效率成为影响水资源资产与负债的重要因素[12]。就水资源的本身属性而言，水量与水质是评价水资源的两大要素，必然会对水资源资产与负债产生影响。综上，水资源资产与负债的影响因素将体现在以下几个方面。 　　1.1.1 社会经济发展水平的影响
　　（1）产业结构的影响。水资源是生产生活中必不可少的重要资源，其对社会经济的作用可视作双刃剑，水资源量多质优可对社会经济发展起到正向促进作用，水资源量少质劣则对社会经济发展产生负向制约作用[11]。我国在生产生活方面对水资源有着极大的需求，但水资源短缺给各区域的经济发展带来各式各样的难题，资源效益与经济效益之间的矛盾日益凸显。水量无法增加的条件下，要保证经济持续发展、效益不断提高，可通过调整产业结构或是提高水资源利用效率来解决水资源与经济发展间的矛盾[11]。产业结构与水资源消耗结构间关系密切，考虑到水资源在不同产业间的消耗有所不同，有的产业耗水量极大，有的产业耗水量极少，产业结构的改变引起水资源消耗量的相应变化，相等水量条件下，可通过提高耗水少的产业结构比重来实现经济效益的提高。另外，产业用水效率也是影响经济效益的重要因素，相等水量条件下，产业用水效率越高，产业效益越高，社会经济发展水平较高的城市用水效率往往也高。
　　（2）综合用水效率影响。由于水资源的多重功能，在经济发展中充当着不同的角色，从而形成了与经济发展的密切关系。水资源对经济的作用，过程主要体现在农业、工业、建筑与服务业等生产活动中各种用水活动，结果表现为区域创造一定的产值。对某一区域而言，农业方面，农业生产的粮食是维持人们基本生存条件的物质基础，是必不可少的，且其生产离不开水的作用，对水的消耗量大，而农业用水的单方水却只能得到较低的经济效益[13]；工业方面，由于工业生产的各个环节都直接或间接利用了水资源，如将水资源用在工业，考虑轻、重工业的耗水程度有所不同，单方水资源得到的经济效益也有所差异；建筑与服务业方面，经济水平的提高导致建筑与服务业迅速发展，其依赖水却低耗水，单方水资源得到的经济效益较高。综上可得，针对同一区域，单方水资源用途不同产值可能不同；针对不同区域，单方水资源用途相同产值也可能不同，产值结果的不同可认为是用水效率的差异导致的。将水资源投入各个产业，便可得到各自的用水效率，结合所有产业便可得到综合用水效率，综合用水效率可客观、真实、准确地体现出由于产业结构与用水结构的差异所造成水资源利用的不同结果[13]。
　　因此，综合用水效率成为影响水资源资产高低的关键因素，针对某区域而言，综合用水效率越高则对应的资产越高；用水效率越低则对应的资产越低。由于用水效率与科技水平密切相关，只考虑用水效率时，经济发达城市的水资源资产会明显高于经济落后城市的水资源资产[14]。
　　1.1.2 水量与水质的影响
　　我国水资源总量较丰富，但人口众多导致人均水资源量极低[15]，且水资源地域分布南多北少，降水分布南丰北缺，整体分布极不平衡，区域水资源具有极大的差异性。在此背景下，水量成为影响水资源资产与负债高低的最直接因素，针对某区域而言，只考虑水量影响时，水量越多则对应的资产越高；水量越少则对应的资产越低。新型工业化、农业现代性、城镇化的加快，给水环境带来更大的压力，水质状况时有变差，污染现象屡见不鲜，资源安全受到威胁。根据现有的国家标准，生产生活用水对水质有一定的要求，水质等级越高用途越广，水质等级越低用途越窄，过差的水质不具有使用性。由于水的用途与经济关联，水质等级越高则所能创造的经济效益越高；水质等级越低则所能创造的经济效益越低。因此，在水量、用水效率一定时，水质等级越高则对应的资产越高；水质等级越低则对应的资产越低。
　　综上，水资源作为生产生活必不可少的重要资源，其资产与负债的价值量计算需联合考虑水量、水质、用水效率的影响与作用。因此，本文将水资源资产定义为：一定时间段内能够产生有形或无形的价值并以自然形式存于地表或地下的水资源所带给利益方经济、生态、文化等方面的效益[16]。以经济成果考核为基础，考虑水量、水质的作用与影响，对基于全国不同用水水平的水资源资产与负债计算进行影响因素分析[17]；提出综合用水效率系数和综合水质系数，并确定相关系数的研究方法；以全国31个省（市、自治区）的样本数据为基础（因数据缺失原因不包括港澳台），确定全国平均用水水平、先進用水水平的单方水标准产值和单方水资源资产；以不同用水水平下的单方水资源资产为依据，结合水量、综合用水效率系数、综合水质系数与水的分摊系数构建完整全面的水资源资产与负债计算体系。此体系涵盖水量、水质、用水效率三方面，体现对水资源的综合考量，该计算体系可全面反映不同区域的水资源资产与负债情况，具有广泛的适用性，可进行不同地市间的同省比较或跨省比较，能及时清楚了解地市间的差异，以便针对性地提出相应改进措施，有助于水资源的科学管理。
　　1.2 综合用水效率系数计算方法
　　水资源对经济的作用，主要体现在农业、工业、建筑与服务业等生产活动中的各种用水活动，结果表现为区域创 造一定的产值[18]。针对同一区域，单方水资源用途不同产值可能不同；针对不同区域，单方水资源用途相同产值也可能不同，对此产生的差异可认为是用水效率导致的。本文将产业用水效率定义为：产业的实际单方水产值与单方水标准产值的比值，单方水标准产值的确定以全国31个省（市、自治区）的分产业单方水产值为基础，以平均单方水产值代表全国平均用水水平；以排序前三位的平均单方水产值代表全国先进用水水平。以产业用水量与经济效益的关联为依据划分农业、工业、建筑与服务业和虚拟生态业，提出虚拟生态产值，考虑到生态用水虽没有得到直接的经济效益，但其经济效益可理解为与之等量的按比例分配的农业、工业等用水投入所产生的经济效益总和，即将区域生态用水以农业、工业、建筑与服务业的用水比例为基准，按比例分配用水，以替代的产业用水的产值之和作为生态用水的产值，称之为虚拟生态业产值，由此分别得到农业、工业、建筑业与服务业和虚拟生态业的单方水产值[19]，产值与用水构成关系见图1。将水资源分别投入农业、工业、建筑与服务业和虚拟生态业，便可得到基于不同用水水平的综合用水效率，综合用水效率可客观、真实、准确地体现出由于产业结构与用水结构的差异所造成水资源利用的不同结果，是影响水资源资产计算的关键因素，其计算见式（1）～（4）。 　　Vui = Gi / Wi （i=1，2，3）
　　（1）
　　G生态=∑3i=1W生态×θ′iWi ×Gi （i=1，2，3）
　　（2）
　　Aai=Vui / Vaui （Vui0） （i=1，2，3，4）
　　（3）
　　Aa（Aa0）=∑4i=1Aai×θi （i=1，2，3，4）
　　（4）
　　式中， Vui为第i个产业的实际单方水产值，i=1，2，3，4时分别对应农业、工业、建筑与服务业、虚拟生态业（以下同）；Gi为第i个产业的产值；Wi 为第i个产业的用水量；G生态为虚拟生态业的产值；W生态为生态用水量；Aai为第i个产业的用水效率系数；Vaui（Vui0）为第i个产业的全国先进单方水产值（全国平均单方水产值）；θ′i为仅考虑农
　　图1 区域产值与用水构成关系业、工业、建筑与服务业的第i个产业用水的比重；θi为考虑农业、工业、建筑与服务业、虚拟生态业的第i个产业用水的比重；Aa（Aa0）为基于全国先进用水水平（平均用水水平）的综合用水效率系数。
　　1.3 综合水质系数计算方法
　　水质的好坏程度可用水质系数来反映，用C表示。水质等级高低影响水的用途范围。考虑水资源的实际使用情况，本文认为水质等级达到Ⅲ类水便已达标，符合经济水平要求，可满足生产生活需要[20]，因此根据现有国家标准，可将水质等级与水质系数一一对应为以下直线型分段函数：水质为Ⅰ类水时水质系数值为1，水质为Ⅲ类水时水质系数值为0.9，水质为劣Ⅴ水类时，由于已不适用于适合用途，其水质系数值为0，认为此时的水已没有价值，无法形成资产，其他水质等级采用线性插值法进行赋值，结果见图2。
　　综合水质系数体现区域的整体水质状况，影响着水资源资产的高低。相等水量下，水质等级高的比重越大，综合水质系数越高，其对应的水资源资产越高；水质等级低的比重越大，综合水质系数越低，其对应的水资源资产越低。考虑到水资源主要储存在河流、湖泊（水库）中，而主要的河流、湖泊（水库）都划分了水功能区[21]，因此将水功能区作为区域水质评判的基础，同时考虑水功能区的数目和水量，将不同水质等级的水功能区占比与其对应的年平均水量和水质系数的乘积之和作为该区域的综合水质系数，用CFs表示，计算见式（5）。
　　CFs=∑6i=1FiF总 ×i×Ci）总 （i=1，…，6）
　　（5）
　　式中，CFs表示区域水功能区综合水质系数；Fi表示第i类水对应的水功能区数目，i=1，…，6时分别表示Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类、Ⅳ类、Ⅴ类、劣Ⅴ类水（以下同）；F总表示水功能区总数目；i表示第i类水对应的水功能区的年平均水
　　图2 水质等级与水质系数对应关系
　　量；Ci表示第i类水对应的水质系数；总表示水功能区的年内总水量。
　　1.4 水资源资产与负债综合系数
　　（1）资产综合系数。随着社会经济的快速发展，在粗放型经济带来资源浪费和环境污染的特定背景下，水资源资产评估显得尤为重要。其中，综合用水效率系数、综合水质系数均是重要影响因素，前者反映了当前阶段城市的整体用水水平，用水水平越高说明水资源得到越高效的利用，其对应的水资源资产也越高；后者反映了当前阶段城市的整体水质状况，随着城市化进程的加快，工业排出的废污水总量可能会越来越大，人类生产活动造成的水体污染也可能会愈发严重，如若此时政府监管、治理不得当，水资源状况就会逐步变差，水资源与经济发展难以协调，进而影响区域的可持续发展水平，水质状况越好说明水资源的使用范围越广，其对应的水资源资产也越高[22]。资产综合系数将综合用水效率系数与综合水质系数融合，指用水效率和水质状况联合作用下的正成效，可用来反映政府的管理水平好坏，包括对用水的管理和对水质的管理，可通过赋权法对综合用水效率系数和综合水质系数进行加权平均得到，用以體现综合用水效率和综合水质状况的双重作用结果，其计算见式（6）。
　　CA=Aa×qa+CFs×qFs
　　（6）
　　式中，CA为资产综合系数；Aa为基于全国先进用水水平（平均用水水平）的综合用水效率系数；qa为综合用水效率系数的权重；CFs为综合水质系数；qFs为综合水质系数的权重。
　　（2）负债综合系数。负债综合系数指用水效率和水质状况联合作用下的负成效，是基于资产综合系数得到的。资产综合系数反映了实际的综合用水效率和综合水质状况，由于综合用水效率最先进、水质状况最优时的资产综合系数为1，因此负债综合系数等于1与资产综合系数的差值，其计算见式（7）。
　　CD=1-CA
　　（7）
　　式中，CD表示负债综合系数；CA表示资产综合系数。
　　1.5 水资源资产与负债计算方法
　　（1）水资源总资产以及人均资产计算方法。本文考虑水资源投入产业可产生经济效益，以用水与效益的相关关系为依据衡量水资源资产的大小，即规定某一单方水产值标准，以其作为单方水资源资产并进行系数分摊，得到水资源资产价值量[23]。水资源资产大小由水量、水质与用水效率三方决定，本文规定将不分产业的综合单方水标准产值作为基于不同用水水平的单方水资源资产，水资源总资产等于单方水资源资产与水资源总量、资产综合系数以及水的分摊系数的乘积，人均水资源资产便为水资源总资产与区域人口总数的比值，详见式（8）～（9）。
　　Atot =Vs-adv×W总×CA×Cw
　　（8）
　　Aper = Atot/Ptot
　　（9）
　　式中，Atot为水资源总资产；Vs-adv为单方水资源资产；W总为水资源总量；Cw为水的分摊系数；Aper为人均水资源资产；Ptot为区域总人口。 　　（2）水资源总负债以及人均负债计算方法。水资源负债可分为两部分，一部分是现实水质状况与理想水质状况有差异而产生的负债，称之为水质负债；另一部分是由于用水效率不高造成水资源某种程度的浪费而产生的负债，称之为用水负债。根据现有水资源的实际状况，区域中不同水功能区的水质等级差异较大且均没有达到理想的水质等级，所以前者产生的负债是一定存在的，而后者与综合用水效率系数息息相关，未达到先进用水水平的水资源才会产生后者的负债。因此，达到先进用水水平的水资源仅会产生水质负债，而未达到先进用水水平的水资源既会产生水质负债又会产生用水负债，本文仅考虑基于全国先进用水水平下的负债。水资源总负债等于单方水资源负债与水资源总量、负债综合系数以及水的分摊系数的乘积，人均水资源负债为水资源总负债与区域人口总数的比值，详见式（10）～（11）。
　　Ltot =Vs-alv×W总×CD×Cw
　　（10）
　　Lper = Ltot/Ptot
　　（11）
　　式中，Ltot为水资源总负债；Vs-alv为单方水资源负债；Lper为人均水资源负债；其他符号含义同前。
　　2 实例应用
　　2.1 济南市社会经济与水资源概况
　　济南是山东省省会，面积8 117 km2，其中南部山区面积约3 600 km2。截至2015年末，常住人口625.73万人，国内生产总值达到6 100.3亿元，综合经济保持在全省前列，是全省重要的综合性产业城市[24]。济南市多年平均降水量671.1 mm（1956—2015年），水资源人均占有量少且地域分布不均。
　　2.2 济南市水资源资产计算
　　本文所用数据均来自2005—2015年期间的《济南市国民经济与社会发展统计公报》《济南市水资源公报》《国民经济和社会发展统计公报》。
　　2.2.1 单方水资源资产
　　本文利用式（1）和式（2）计算2015年31个省（市、自治区）农业、工业、建筑与服务业、虚拟生态业的单方水产值并从大到小排序，计算基于不同用水水平的分产业单方水产值，结果见表1、表2。结合全国先进用水水平（平均用水水平）的分产业产值与用水资料，不分区域得到总产值和总用水，由此得到的单方水产值可分别作为基于不同用水水平的单方水资源资产，结果如表3所示。
　　2.2.2 综合用水效率系数计算
　　以表1、表2中的计算结果为标准，利用式（3）和式（4）分别计算基于全国平均用水水平、先进用水水平的分产业用水效率系数和综合用水效率系数，结果见表4，并对基于不同用水水平的分产业用水效率系数、综合用水效率系数分别作雷达图与折线图，详见图3、图4。
　　济南市基于全国平均用水水平的综合用水效率系数逐年递增，其中农业、虚拟生态业的用水效率分别于2005—2008年、2005—2009年实现了从低于全国平均用水水平到超出全国平均用水水平的跨越，随后逐年增长；工业、建筑与服务业的用水效率均明显高于全国平均用水水平，前者用水效率逐年递增，后者用水效率可高出全国平均用水水平4倍以上。济南市基于全国先进用水水平的综合用水效率系数同样逐年递增，但2011年前的综合用水效率系数均小于0.5，远不及全国先进用水水平，2011—2015年持续增长并逐步接近先进值，其中农业、工业的用水效率的增幅最大，分别从0.318、0.451增长到0.871、0.829，说明農业、工业的用水水平有显著提高；建筑与服务业的用水效率有升有降，但整体水平相对稳定，维持在0.6左右；虚拟生态业的用水效率低，尽管逐年有所增长，但与全国先进用水水平相比差距非常大。总的来说，济南市的用水水平在不断提升，产业结构逐步合理化，图4 基于不同用水水平的综合用水效率系数水资源在农业、工业、建筑与服务业均能得到较高效的利用，尽管没有达到先进用水水平，但从增长的趋势看有利于平衡经济和水资源的发展。
　　2.2.3 综合水质系数计算
　　根据实测资料对式（5）进行简化，只考虑区域对应不同水质等级的水功能区数目，不考虑各功能区的水量差异，即以水功能区个数为判别标准，简化后的综合水质系数计算见式（8），在此基础上计算济南市2005—2015年的综合水质系数，结果见表5。
　　C′Fs=∑6i=1FiF总×ci （i=1，…，6）
　　（8）
　　式中，C′Fs表示简化后的区域水功能区综合水质系数；Fi表示第i类水对应的水功能区数目；F总表示水功能区总数目；ci表示第i类水对应的水质系数。
　　2.2.4 资产与负债系数计算
　　由式（6）和式（7）计算济南市基于全国不同用水水平的资产综合系数与基于全国先进用水水平的负债综合系数，其中公式（6）中的权重赋值以用水效率和水质状况的重要性为判断依据，本文认为用水效率和水质状况同等重要，进行相等赋权，权重分别为0.5、0.5，计算结果见表6～表8。
　　2.2.5 水资源资产与负债计算
　　（1）水资源总资产以及人均资产计算。本文仅对济（2）水资源总负债以及人均负债计算。本文仅对济南市2005—2015年的地表水资源进行基于全国先进用水水平的水资源负债计算。利用式（10）和式（11）计算基于全国先进用水水平的水资源总负债以及人均负债，根据计算结果对水资源总负债进行排序[22]，结果见表13～表14。
　　2.3 分析与讨论
　　由图5、图6可知，基于全国平均用水水平时，济南市水资源总资产及人均资产2013年最高，分别为171.99亿元、2 878.75元；水资源总资产及人均资产2006年最低，分别为55.25亿元、924.85元。水资源资产整体水平有显著提高，但于2014年发生明显下降，由地表水资源量急剧减少导致。由于济南市人口变化波动不显著，水资源总资产和人均资产的变化趋势基本一致。基于全国先进用水水平时，济南市水资源总资产及人均资产的最高、最低值所处年份与基于全国平均用水水平时保持一致，2013年最高分别为143.82亿元、2 407.27元；2006年最低分别为47.96亿元、802.76元；济南市水资源总负债及人均负债2005年最高，分别为168.20亿元、2 815.34元；水资源总负债及人均负债2014年最低，分别为40亿元、669.51元。水资源总资产年际变化不稳定，水资源量为主要影响因素，人均水资源资产体现了社会发展影响下的水资源资产价值，更能体现水资源的实际资产状况。水资源总负债整体呈下降趋势，除去2010年，2005—2012年的水资源总负债均大于水资源总资产，表明水资源资产综合系数较低，2013—2015年水资源总负债小于水资源总资产且负债较低，水量和用水效率的提高起到了双重促进作用，人均负债情况与总负债基本保持一致。 　　从水资源资产视角，济南市2005—2015年的资产综合系数整体呈上升趋势，水质情况上下波动，略有起伏并于2015年开始好转，主要因素为综合用水效率有所提高，农业、工业用水效率显著增长，相邻年份间水资源资产结果差异较大的原因主要在于水资源量的不同。在保证水资源量的前提下，为提高水资源的资产综合系数，除改善水质、保护水生态环境之外，更需加快提升综合用水效率的脚步，使济南市的农业、工业用水效率逐步趋向于全国先进用水水平。在农业方面，持续提高灌溉水利用率，优化农业用水配置，因地制宜的调整作物种植结构，改进田间灌水技术，大力发展茶果和养殖业节水；在工业方面，以提高水的利用效率为核心，以降低耗水定额和提高重复利用率为关键，以相关高用水行业为重点，进行产业结构调整和技术改造力度，深化产业结构调整，实施工业节水改造，强化工业用水管理，提高水的重复利用率，使工业用水
　　图5 基于社会经济发展水平的水资源总资产
　　图6 基于社会经济发展水平的人均水资源资产
　　效率稳定性增长。资产综合系数越高，对应的负债综合系数越低，在水量与人口总数较稳定的前提下，由此可保障济南市的水资源总资产以及人均资产不断增加。
　　3 结 语
　　（1）本文从社会经济发展角度，将水资源的自身属性与社会经济属性相结合，通过产业结构与用水结构的关联，考虑水资源在农业、工业、建筑与服务业、虚拟生态业中的不可或缺性，以2014年全国31个省（市、自治区）数据为样本，确定了不同的用水效率标准产值，用以体现不同用水水平之间的差距。以水量、水质为重点，视用水效率为关键，提出并解释了综合用水效率系数、综合水质系数、资产与负债综合系数的概念、内涵以及计算方法，探讨了水资源总资产负债以及人均资产负债的计算方法，构建出基于社会经济发展水平的水资源资产与负债计算体系。
　　（2）基于全国平均用水水平、先进用水水平，分别对2005—2015年济南市的综合用水效率、水资源总资产以及人均资产进行了分析计算。两种情况下的综合用水效率均逐年增长，表明济南市的水资源用水效率不断提高，水资源得到了更充分高效的利用；水资源总资产与人均资产的变化走势相似，但基于全国先进用水水平的水资源总资产均小于基于全国平均用水水平的水资源总资产，究其原因发现济南市分产业的综合用水效率明显高于全国平均用水水平，但与全国先进用水水平相比仍有差距；导致水资源资产结果产生差异的首要因素是水资源量，在水资源量可以保证的前提下，综合用水效率、综合水质系数以及资产综合系数的提高均可对增加区域水资源资产起到推动作用。
　　（3）本文的计算结果可为济南市科学管理和配置水资源起指导作用。但文中仅对地表水进行了研究，没有讨论地下水，可在以后的研究中进一步探讨。
　　（编辑：王爱萍）
　　参考文献
　　[1]张曰良. 济南市水资源开发利用新思考[J]. 山东水利， 2016（11）： 1-2.
　　[2]白雅旭. 简析水资源的经济价值[J]. 中国市场， 2017（21）： 170-171.
　　[3]高璐涛.基于收益现值法的水资源资产价值研究[D].西安：长安大学，2012.
　　[4]孙付华，王朝霞，施文君.基于水资源资产价值的绿色GDP核算研究——以江苏省为例[J].价格理论与实践，2018（4）：97-101.
　　[5]李慧娟，张元教，唐德善. 水资源资产化管理研究[J]. 中国农村水利水电，2005（7）：91-93，97.
　　[6]蒋剑勇. 水资源价值模型综述[J]. 水利水电科技进展， 2005（1）： 61-63.
　　[7]European Commission， Food and Agriculture Organization， International Monetary Fund，Organization for Economic Cooperation and Development， United Nations， World Bank.System of environmentaleconomic accounting central framework[R]. New York， 2014.
　　[8]沈菊琴， 万隆， 黄宁. 水资源资产评估探析[J]. 中国资产评估， 1999（5）： 21-23.
　　[9]袁汝华，朱九龙， 陶晓燕，等. 影子价格法在水资源价值理论测算中的应用[J]. 自然资源学报，2002（6）： 757-761.
　　[10]王瑜. 水资源环境综合经济计算框架内容[J]. 中国水利，2007（18）： 15-16.
　　[11]刘瓛. 甘肃省水资源资产负债表编制方法研究[D]. 兰州：兰州财经大学，2016.
　　[12]沈菊琴.水资源资产与水资源的关系探析[J].会计之友，2018（23）：2-7.
　　[13]贾莉， 刘彦花， 沈怡静. 水资源利用与经济发展脱钩分析——以广西北部湾经济区为例[J]. 人民长江，2018，49（2）：40-45.
　　[14]董文虎. 水资源资产化研究[J]. 水利发展研究，2004（8）：7-10.
　　[15]杨博， 南昊. 我国水资源现状及其安全对策研究[J]. 太原学院学报（自然科学版）， 2016，34（1）：9-12.
　　[16]曹升乐，于翠松. 水资源相对“资产负债表”研究[J]. 山东大学学报（工学版）， 2016（6）： 1-7.
　　[17]曹升乐，于翠松.水资源绝对资产负债计算方法[J].山东大学学报（工学版），2018，48（5）：1-8.
　　[18]王亚迪. 区域水资源与经济社会均衡发展及市场机制研究[D]. 郑州：郑州大学，2017.
　　[19]和夏冰. 基于投入产出法的我国行业用水关联分析[D]. 天津：天津大学，2012.
　　[20]汪小力. 鞍山市水資源与经济发展要素的时空匹配性研究[J]. 黑龙江水利科技，2017（4）： 9-12.
　　[21]牟秦杰， 陈玉成， 魏世强，等. 重庆市不同功能区水资源资产负债表的比较研究[J]. 西南师范大学学报（自然科学版），2017（2）： 26-33.
　　[22]卢真建.广东省水资源资产与负债评估指标体系研究[J].水利发展研究，2018，18（12）：38-41，46.
　　[23]殷佩铉.浅谈水资源资产的计量[J].时代经贸，2019（1）：85-86.
　　[24]张贝贝. 山东省地区经济差异与协调发展研究[D]. 天津：天津师范大学，2016.
　　[25]杨裕恒，曹升乐，李晶莹，等. 基于水质水量的河流水资源资产负债研究[J]. 人民黄河，2017（9）： 46-50.
转载注明来源:https://www.xzbu.com/7/view-14791838.htm