柳州市非国有博物馆的建设与思考
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摘 要：广西柳州从2009年以来大力发展非国有博物馆，非国有博物馆建设取得丰硕成果。文章对广西柳州非国有博物馆建设取得丰硕成果的原因和面临的问题进行分析，并对今后的对策进行思考。
关键词：柳州;非国有博物馆;建设与思考
广西柳州市是第三批国家历史文化名城，具有5万年的人类活动史、2100多年的建城史，文化遗产丰富。在经济高速发展的今天，文化与经济、政治相互交融、渗透，2009年，柳州市启动了“文化建设十大工程”，大力发展非国有博物馆，坚持国有博物馆和非国有博物馆、大馆和小馆、行业企业馆和民间个人馆一视同仁的方针，而且还通过国有博物馆一对一帮扶非国有博物馆、大馆派文博专家点对点帮扶小馆等方式，积极扶持各类博物馆的筹建和展陈设计。经过筹划，2012—2014年分三批公布建成了30多家非国有博物馆。截至2018年12月，已建成各级各类博物馆58家，其中非国有博物馆37家。非国有博物馆与国有博物馆一同承担着传播历史文化、弘扬区域文化、提高市民综合素质、提升文化软实力等重要职责。
1 柳州市非国有博物馆建设的基础
1.1 民间收藏资源丰富
柳州市民间收藏馆藏品资源丰富，可分为两大类：一类是藏品数量丰富、价值极高的。如潭中博物馆，其藏品汇集柳江流域从商周至明清各个朝代的青铜、陶器、玉器等各种类别的珍贵文物，文物涵盖的历史时期全面，文物种类覆盖面完整;钱币陈列馆，藏品2000多件，年代久远，数量多。第二类是藏品数量不是很丰富，但藏品具有极高价值或具有独特代表性的。如汉陶收藏，有藏品300余件，其中汉陶100余件，其他陶瓷艺术品200余件，汉陶独具特色，具有极高的历史、艺术价值;明清铜炉馆，收藏了以宣德炉为代表的100余件明清时期的铜炉;雕刻、烙画工艺馆，收藏了柳州的各种石雕、根雕、木雕、角雕、蛋雕、竹刻和烙画等艺术品，独具民族和地方特色，是柳州民族民俗工艺美术的代表。柳州是国家历史文化名城，历史悠久，经济基础和人文基础较好。柳州企业家、收藏家一直有参与文化建设、回报社会的文化良知和优良传统，他们是促进城市博物馆事业发展的重要力量①，是藏品来源社会化的重要渠道。社会各界对参与博物馆事业的意识明显增强，为柳州市博物馆事业整体繁荣奠定了基础。
1.2 企业、行业博物馆（陈列馆）有一定基础
柳州市不少企事业单位、部门历来注重形象宣传和文化建设，开设有厂史馆、产品陈列室、校史馆、荣誉室、军史馆等。这些馆、室为柳州市建设行业博物馆奠定了基础。目前已成型的有邮电博物馆、两面针牙膏馆、柳高校史馆、柳城知青博物馆等。但大部分馆、室还存在内容单薄、实物较少、场地不足等问题，要在此基础上建成博物馆，还需做大量的工作。
1.3 广大市民对优秀历史文化的迫切需求
广大市民对优秀历史文化的迫切需求是非国有博物馆快速发展的催生剂。社会调查显示，随着经济、社会的高速发展和人民生活水平的提高，目前柳州市市民对博物馆，尤其是一些能展示中国优秀文化的历史文物、馆藏精品存在浓厚的兴趣，对广西和柳州地域的历史文物、民俗生产生活用品也有追寻记忆、追寻往事的兴趣。人们期待丰富的民间收藏浮出水面，得到文化展示和有效传播，人们的关注成为柳州非国有博物馆快速发展的催生剂。②
2 柳州非国有博物馆快速发展的政策因素
2.1 争取非国有博物馆设立审批权下放试点
争取非国有博物馆设立审批权下放试点，为非国有博物馆建设提供便捷条件。经过大力争取，2012年3月26日，自治区文化厅将非国有博物馆的设立审批权下放柳州市，同意柳州市文化局负责本市非国有博物馆设立审批工作，为非国有博物馆建设提供便捷条件。①
2.2 强化非国有博物馆管理和扶持政策
柳州市在2013年3月及4月，分别出台了《柳州市人民政府办公室关于印发〈柳州市非国有博物馆管理暂行办法〉的通知》《中共柳州市委 市人民政府关于促进非国有博物馆加快发展的意见》，从准入制度、资金扶持、用地保障、财税优惠等多方面扶持非国有博物馆的建设发展。2019年2月出台了《关于推进柳州市特色博物馆建设的实施方案》，提出平均每家非国有博物馆每年补助6万元，在2019—2021年每年安排100万元，对全市的特色博物馆进行特色展陈提升和建设“互联网+博物馆群”特色展览项目，对行业博物馆特色陈列提升给予一定经费补助。进一步强化对全市非国有博物馆资金扶持、用地保障等政策，更加激励非国有博物馆的建设和发展。
2.3 建立非国有博物馆注册协调机制
文化部门与民政局积极协调，解决博物馆的设立注册工作。与民政局协调后，积极协助各拟设立博物馆，按照民政部门“民办非企业单位”登记的规定和相关程序，进行核名、验资等注册登记工作。按照相关规定，并结合柳州市实际情况，制定了《柳州市博物馆群拟设立博物馆申报表》并下发给拟建的非国有博物馆。
3 适时创新概念，推动非国有博物馆繁荣发展
3.1 提出“柳州博物馆群”概念，迅速发展非国有博物馆
在广西壮族自治区党委、政府推动全区的博物馆体系建设，在“十二五”期间全区要改建、扩建、新建100家博物馆的新形势下，柳州市提出“博物馆群”概念，开展“博物馆群建设”工程，在实施国有博物馆发展重点建设项目的同时，也要大力发展非国有博物馆，二者都纳入“柳州博物馆群”。并于2012年5月18日和2013年1月10日分别公布了柳州市博物馆群第一、第二批单位，将26家非国有博物馆纳入“柳州博物馆群”。之后再接再厉，继续推进柳州市的非国有博物馆建设发展，目前柳州市已建成37家非国有博物馆，非国有博物馆数量居广西第一。②
3.2 推动特色博物馆建设，创建优秀非国有博物馆
特色博物馆是指具有特色文化内涵陈列展览，在建筑设计、保护收藏、开放管理、宣传教育、科学研究、文创产品开发等方面具备一项或多项突出特质，彰显地域或民族特点、文化特征及行业、专业或藏品类别特色的博物馆。2018年，广西大力推進特色博物馆建设，柳州市结合实际，在大力建设特色国有博物馆的同时，选择一批特色鲜明、内容独特、国内外独有或少有的题材，能从一个或多个角度上反映柳州市文物的特色和深厚的文化底蕴的非国有博物馆，建设优秀非国有博物馆。2018年5月，在由广西壮族自治区文化厅与广西博物馆协会共同主办的“广西十大特色博物馆”“广西优秀非国有博物馆”的评选活动中，柳州市有5家非国有博物馆被评为“广西优秀非国有博物馆”，占全区被表彰非国有博物馆数量的60%以上，提高了地方文化的影响力和吸引力。
4 柳州非国有博物馆面临的问题及发展思考
在推进非国有博物馆建设中也发现一些问题，主要集中体现在以下两方面：
①场地问题。场地问题是非国有博物馆建设的普遍问题。非国有博物馆受场地限制，有的展示不完善，有的不利于开放、不利于市民参观等。
②非国有博物馆的专业业务人员匮乏问题。柳州市非国有博物馆多数为收藏家个人办馆，且大部分收藏家为机关、企事业单位职工兼职收藏，因此非国有博物馆专业业务人员极为匮乏。
柳州市非国有博物馆已成为传承展示柳州地域文化和行业文化的重要窗口，但在繁荣发展中也存在一些问题，在今后的工作可加强以下两方面的工作：
①权益保障。对经审查批准设立的非国有博物馆，其合法拥有的藏品、资产、受赠财产享有法人所有权和处分权，并依法予以保护。非国有博物馆与国有博物馆享有同等的法律地位，在等级评定、人员培训、职称评定、科研活动、陈列展览、学术交流、对外合作、表彰奖励、政策信息等方面，与国有博物馆享有同等待遇。
②建设非国有博物馆集中区。考虑到柳州市部分非国有博物馆较分散，不利于参观，可采取建设非国有博物馆集中区模式。目前较为可行的是借助柳州重大园区项目来建设，在其中划一块专门建设博物馆的用地，利用本项目的投资者或引进资本建设博物馆，土地产权属政府，可将场地不足的非国有博物馆引入其中，通过对建设者相关产业给予优惠政策，来鼓励、扶持非国有博物馆建设。
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