对建设境界高能力强形象好警察队伍的认识与思考
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作者: 李殿军
【摘要】一支高素质的有战斗力的队伍是事业健康发展的保证，在监狱事业的发展过程中，不断加强警察队伍建设，完善提高警察队伍整体素质，满足干警工作诉求，能有力推进监狱工作的和谐发展。因此，针对当前警察队伍存在的典型问题，从五个方面进行加强与提高，是警察队伍科学、和谐发展的必然。
【关键词】警察队伍；素质建设；认识思考
监狱的发展，正是伴随着人类社会进步而发展进步的；实现我国监狱工作的法制化、科学化、社会化，同样是社会发展、历史发展、人类文明进化的必然。监狱关押的对象是罪犯，而代表国家执行刑罚的主体则是监狱人民警察。创建现代化文明监狱，建设平安监狱，深化监狱管理体制改革，是监狱工作努力的方向，没有一支政治合格、纪律严明、作风过硬、业务精通的监狱警察队伍是不可能的。可见，造就一支高素质的监狱警察队伍是实现监狱工作既定目标的关键。
1.新时期警察队伍中存在的问题
监狱工作的性质要求监狱警察队伍不仅要符合党对干部队伍建设的总体要求，而且要结合行业特点，突出职业素质建设；不仅要使队伍的综合素质达到较高水平，而且要使每一名警察的个体素质都能适应执法的严格要求。从整体现状来说，我们监狱警察队伍还是比较好的，但也的确存在着许多不能适应监狱工作发展的种种问题。
1.1思想政治素质需要加强
监狱警察队伍尽管经过长期建设和多次集中教育整顿，思想政治素质有了明显提高，但与形势和任务的要求相比，还有一些差距，如有的缺少事业心和责任感，安于现状，得过且过，只看眼前利益，缺乏长远目标，不喜欢变革现有管理体制；有的执法意识淡化，对罪犯的改造工作应付了事，以管代教，以罚代教等现象时有发生。
1.2业务和文化素质需要提高
随着监狱管理现代化程度的日益提高，由于高科技或智能化犯罪日益增多，服刑人员高学历高文凭群体不断增加，由于思想顽劣、对抗改造等服刑人员的日渐增多，对监狱警察队伍整体的业务、文化素质的要求大大提高。但实事求是地说，有的不太熟悉管教罪犯的基本业务，不能熟练掌握监管工作法规和业务流程；有的不知如何做“讯问笔录”和“谈话记录”，有的管教方式简单粗暴，对复杂的犯罪类型素手无策。
1.3心理素质需要强化
随着物质生活的不断丰富和监狱工作的相对困苦，个别监狱警察心理上浮躁，落差较大，不安于现状，直接影响了执法主体形象。导致人生目标缺失，精神空虚，意志薄弱，行为上“虚无主义”，怀疑一切，否定一切，对生活厌倦，对孤独感慨，对生命安全忧虑，把责任推给他人等等。
正因为监狱人民警察队伍中存在上述种种不足或缺陷，面临着严峻的挑战和考验，而要改变这些现状，以适应形势发展和监狱工作的需要，就必须努力教育培养和提高监狱人民警察队伍的素质。
2.培养高素质警察队伍的建议
努力建设一支“境界高、能力强、形象好”的监狱警察队伍是时代的呼唤，是监狱工作发展的必然。笔者认为要积极探索和实践加强监狱警察队伍建设的新思路、新途径，努力实现监狱警察队伍建设工作的创新和发展，要做到以下几点。
2.1是要加强警察队伍的思想政治教育
思想政治教育是一个常用而有效的手段。要用科学发展观武装广大监狱警察的头脑，深入开展理想信念教育，牢固树立正确的世界观、人生观，强化政治意识和专政意识，做党和人民的忠诚卫士。要强化职责意识，提倡拼搏进取精神，努力做到敢为人先，有所作为，努力接受新鲜事物，创造性地开展工作。要把实现监狱工作目标同个人理想、做好本职工作相结合，对本职工作任务不是敷衍塞责，而是为监狱事业发光发热，尽其所能。只有强烈的事业心，才能发扬爱岗敬业和无私奉献精神，与监狱事业同舟共济，甘苦与共，为监狱工作的现代化而义不容辞，义无反顾，并成为监狱工作的行家里手。
2.2是要加强监狱警察职业道德教育
以德育警，着眼点在于监狱警察道德观念的树立，道德心理的培养，职业道德行为的养成，整体素质的全面提高。长期以来，在监管改造工作中，屡次发生监狱警察违反职业道德规范的问题，有的问题还很严重。因此，只有通过有针对性的教育，帮助树立良好的职业道德，养成良好的职业行为和纪律作风，才能避免问题和错误的发生。监狱系统开展的执法执纪专项教育整顿等警纪整风活动绝不是“一个人得病，大家吃药”，而是加强纪律作风养成，促进监狱警察队伍良性发展的有力举措。
2.3是要继续加强警察队伍的法制教育
监狱机关的基本任务是依照国家的法律和监管法规对服刑人员执行刑罚和教育改造。监狱警察在执法活动中能否做到严格执法，秉公办事，除了监狱警察本身的思想政治觉悟和政策水平，能否忠于国家法律的职业道德以外，主要取决于监狱警察的法学知识水平和法制观念、意识。要使监狱警察严格执法，就要经常地进行法制教育，提高队伍的法制观念和法律素质，做到严格、公正、文明执法，自觉维护宪法和法律权威。要在执法活动中，做到有法可依、有法必依、执法必严，违法必究。监狱警察在行使职权时必须做到有法必依，时时处处用法律标准来衡量自己的行为，坚持在法律规定的范围内行刑。要建立健全监督制约机制，使监狱警察增强廉洁自律意识，提高“免疫力”。
2.4是要加强业务培训和学历教育，努力提高监狱警察的业务、文化素质
业务培训和学历教育，是提高监狱警察的业务和文化知识水平的重要途径。通过业务培训和学历教育，可以逐步解决监狱警察在监管改造工作中出现的业务不精、文化素质低下所造成的工作效率不高、质量差问题。要逐步培养门类齐全、层次合理的专家队伍群体，为依法治监的推行提供人才保障，适应监管改造的工作需要。
如在业务培训和学历教育方面，应拓宽思路，拓宽渠道，形式灵活，不拘一格。既要继续鼓励监狱警察脱产正规院校接受学习培训，更应因地制宜，查漏补缺，有针对性、有目的地对监狱警察进行业务、文化素质培训。
在晋职、晋衔等短期培训工作中，必须建立科学化、规范化、制度化的考评标准，使培训工作既持之以恒，又行之有效；培训内容既合理科学，又贴近工作，要尽量避免培训内容的雷同和重复，讲有新意，学有所得，与时俱进，指导实践，力求提高培训效能。
2.5是加强警体素质训练，努力提高处理突发事件的能力
监狱安全形势始终是严峻的，任何时候都不能放松。近年来，发生的一些罪犯脱逃、狱内袭警等事故教训需要我们高度警惕。加强警察的警体素质训练，强化突发事件处理能力的训练，对确保监狱安全，保护监狱干警具有重要的作用。同时，对服刑人员的半军事化管理，也要求我们监狱警察必须具备较好的军事素质。
2.6是要加强心理健康教育
监狱工作环境艰苦，干警长期超负荷运转，压力大，尤其一线民警的心理健康状况不容乐观。应当注重对监狱警察心理健康素质的教育和自我保护，尽可能改善其工作生活环境和条件，通过心理健康教育与训练，提高自我认识、自我了解、自我调整、自我控制的能力，努力避免监狱警察因健康因素而造成英年早逝现象的发生。
总之，建设一支高素质的监狱人民警察队伍作为建设平安监狱，确保监狱稳定的重要内容，不仅是个永恒和有待深化的主题，更是摆在监狱机关面前一项刻不容缓而又艰巨繁重的政治任务和系统工程。我们必须用科学发展观引领构建监狱警察队伍建设的运行机制，从长效机制上推动和促进监狱警察队伍建设的全面、协调、健康、有序的发展。■
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