教育人口变化背景下的中职学校布局调整探究
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作者: 唐应洪
摘 要 近年来，我国人口政策对教育的影响日渐显现。义务教育阶段的教育人口已经开始发生变化，对中职学校的影响也开始显露苗头。在此背景下，中职学校势必面临布局上的调整，目前我国的教育人口变化情况和中职学校布局情况如何进行，仍是一个值得研究的问题。
关键词 教育人口 变化 中职学校布局
中图分类号：G63 文献标识码：A
Explore and Research the Layout and Adjustment of Secondary Vocational Schools under the Background of Population Change
TANG Yinghong
(Guizhou College of Electronic Information and Technician, Duyun, Guizhou 558000)
Abstract In recent years, China's population policy on education influence day after day appears. Compulsory education phase of the education population has begun to change, and to the influence of Secondary vocational school also begin to show appearance. In this context, the secondary vocational schools will inevitably face the adjustment on the layout of the education, how did to layout and adjustment secondary vocational school at situation that present population change, still an issue that is worth studying.
Key words educational population; change; secondary vocational school layout
人口是在一定地域和时间的人的群体。人口是一个复杂、变化的整体，人口对教育的影响早已是一个不争的事实。而在人口中所蕴含的适合教育年龄的人口在不同社会，不同时期都是在不停的变化当中。教育人口所指的是在人口中有可能成为教育对象的那部分人群，在我国，虽然教育人口的基数仍然很大，但其中的人口比重、地域发布依然不均衡，在建国早期适龄教育人口较少，之后快速增长，而后由于我国的人口政策的实施，逐年来适龄人口的数量开始缓慢下降。义务教育阶段实行的“撤点并校”，也有考虑到适龄人口数量下降的因素在内。同时，在近年中等职业学校的招生中，生源争夺越发激烈，各地有关部门都出台一些保护本地职校生源的政策，不少学校招生部门已经觉察到了义务教育阶段教育人口的减少对他们招生的影响。本文试图对当今教育人口变化这样背景下，中职学校的布局调整做出一个探讨。
1 教育人口现状及中职学校布局的现状
当前我国义务教育阶段每年招生人数呈缓慢下降趋势，主要原因还是由于上世纪七十年代以来在我国实行的计划生育政策对人口数量的影响逐渐显现出效果，导致这一阶段的教育适龄人口数目有所改变。据国家教育部统计数据显示，初中阶段每年招生人口2005年时为1987.58万人，到2009年时下降到1788.45万人。 中职阶段2005年到2009年的招生人数是缓慢上升的，2005年时655.66万人，2009年时上升到873.61万人。中等学校招生人数下降而中职招生却上升，这是因为前期的中等学校的人数下降影响到中职学校的招生人数，这是需要一个过程的，但是，影响的趋势是不会改变的。目前中职学校的布局在各地基本上是“条块分割”、自成体系、封闭办学的一个布局结构。目前我国国内的中职学校类型主要包括：中等职业专科学校、职业高级中学、技工学校、职业教育中心、职业培训中心。建国以来，我国职业教育时而划入教育部主管，时而划入劳动部主管，期间又有其他部门自己主办的各类职业学校，这些学校大都在行政管理上没有一个统一的管理部门。而在各省内布局就更不明确，虽然在近期的发展规划中提及要在各县建立职业教育中心，但在实际操作中仍存在很多问题。
2 中职学校布局的经济性分析
教育也是一种投资。从人力资本的理论可知。人力资本投资的效益远大于物质资本投资的效益。以重庆市为例，重庆地域广阔。生源分布在数十个区县，其中边远农村和贫困地区居多，城市、农村差异非常大。重庆条件较好的中等职业学校一般设置在城市的中心地段，让经济条件差的农村学生不远千里到城市学习和生活，学生的思想和行为纵向跨越过大，加上学生家长长期在外务工，家庭教育缺失。因此，无论从经济上、教育上还是对学生自身和家庭来说都是不划算的将中职学校布局在生源集中、文化层次接近。经济社会发展条件相近的地方，对求学者和办学者而言都是低成本和经济的付出中职学校。中职学校从中心城市转向中小城市办学，在客观上顺应了教育投资者的愿望，同时也是吸引更多的农村学生和家长进行教育投资的重要因素之一。
3 中职学校布局的社会性分析
中职学校布局结构调整是社会经济、政治和文化等领域的诸多变革在中等职业教育系统的反映和体现，其本身必然受到以上各种因素的制约和影响。反过来中职学校布局结构调整是否适当在一定程度上可以影响社会经济、文化和政治的变迁。中等职业学校招生的重心已从城市转移到农村，笔者对重庆主城区的几所中职学校的走访，城市的中职学校生源95％以上来自农业人口。这些学生勉强学完初中的课业，年龄平均在l5岁左右，人生观正处在形成中，很多学生感到自己是应试教育失败者，是从多层筛过滤下来的“学习弱势”群体，他们进入大城市的学校后，学习的积极性不高。但对城市现代生活方式和各种网上文化允满渴望和崇拜部分学生出现不良的生活习性，纪律涣散，不尊敬师长。排斥学校教育和管理，使城市社会的稳定、精神文明建设受到一定的影响。从教育和培养好未来新一代城市公民作想，中职学校应布局在远离中心城市的一、二线城市、经济开发区或边远地区办学，采用封闭或半封闭的教育形式。利用较为艰苦的环境学习和生活，磨练学生意志。这对受教育者的教育或是对社会文明的建设郁是极为有益的。
4 中职学校布局调整模型设想
根据以上经济性和社会性的分析，笔者认为，中职学校在人口变化的背景下，应该首先理顺中职学校的行政管理关系，然后根据当地适龄人口状况由有实力的中职学校兼并一些条件较差的中职学校，一些可由社会力量办学的“小”专业则放由社会培训机构进行。而在乡镇上设置职业培训站，在农民农闲时节，可由县或市里的中职学校派人送技术上门。另外，普通中职学校在各省内的地州应该精简数目，笔者曾在贵州省某地看到在市内竟然同时存在5所中职学校，这些学校每每到招生时节常常出现因争抢生源而不顾自身的规模和硬件状况，无计划的招生。而招的多的由由于自己的硬件问题无法满足教学和管理的要求，招不到的由往往硬撑下去艰难度日。根据各地的教育人口变化状况作出一定的布局调整已经成为了不可避免要做的事情。
综上所述，中职学校在面对教育人口变化的今天，怎样做好布局调整。首先，应该坚持政府宏观统筹安排的原则，职业教育发展的好坏是关系到我国经济建设能否又好又快发展，中职学校为承担着为我国输送大量一线技术工作者的重任。在进行中职学校的布局调整时一定要从各地的实际情况出发，宏观安排，微观操作。顺应目前我国的人口变化规律和经济发展现状理顺原来各学校千丝万缕的行政关系，节约教育资源。坚持调整中等职业学校布局结构的主要实现形式坚持中职学校布局调整的主要形式，黄尧司长曾经指出中等职业学校布局结构的主要实现形式有：合并、共建、联办、划转等。走合理的路线，集中力量办好中职学校。
参考文献
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