住院医师规范化培训中基层党组织功能建设的现状与对策分析

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　　摘 要 2015年，广东住院医师规范化培训工作全面启动之后，关于规培生的相关问题也都浮出水面。其中，规培生的党支部建设由于规培基地与学校的空间距离、规培学生的组织关系归属等问题，出现了从理论到实践的矛盾，如何理清这些复杂的人事关系，为规培学生量身定制适合的培养、教育管理的方法、制度，就成为规培学生党支部建设的首要问题。
　　关键词 规培 党建 教育管理
　　中图分类号：G41                                    文献标识码：A    DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2019.04.044
　　Abstract Problems about standardized trainers have been coming out since Residency Training System of Guangdong province established in 2015. Among them， due to the space distance between the training base and the school， and the students' organizational relationship， problems about the construction of Party branch is mentioned from the theory to the practice. How to clear these complex personnel relations and find proper methods for standardized trainers is becoming the primary thing for the construction of the Party branch of the standardized trainers.
　　Keywords residency training system; construction of Party branch; education and management
　　按照国家统一部署，广东省的住院医师规范化培训工作从2015年全面启动，与此同时，硕士研究生的教育结构开始从以学术型研究生为主转向以专业型研究生为主。因此，对于医学类院校来说，专业型研究生教育与住院医师规范化培训相结合的培养，就成为研究生培养中非常重要的一部分。在这种新的培养模式下，研究生教育中面临着许多问题，其中，参加住院医师规范化培训（以下简称“规培”）同学的党建问题显得尤为突出。由于许多专业硕士在进行住院医师规范化培训时面临着规培时间长、任务重，规培基地远、学员分散等现实问题，党支部建设存在着许多不足。
　　1 研究生在规培期间的党支部建设现状及存在的问题
　　硕士研究生学制通常为3年，实际上只有34个月，住院医师规范化培训的时间则需要33个月，因此，规培几乎占据了硕士研究生在读研期间的全部时间。既往的硕士研究生培养方案中，包含6个月的理论与基础知识学习时间，而今在规培方案要求下，则只能缩短为1个月。另外，规培基地也大都十分分散，由于我院并没有自己的附属医院，因此，学员只能委托分布于四个城市的八家医院进行住院医师规范化培训。正因如此，我们研究生党员的支部并非按照年级，而是按照规培基地进行设立的。这在一定程度上保证了组织生活的顺利开展，但另一方面，也导致了在规培基地的基层党支部与在学校的上级党组织的联系较为薄弱。
　　1.1 基层党组织思想政治功能难以发挥
　　如上所述，出于规培需要，专业型硕士研究生实际在校学习时间仅仅只有1个月，在这短短的1个月内，他们需要学习7门专业理论课程，学习任务较重，相对应的，党组织开展统一的政治教育和培训的时间就显得更加有限。并且，刚刚进入研究生阶段的党员，党龄一般不长，对党的认识还不深，医学又是一门实践性很强的应用科学专业，因此，学生多多少少存在着“重临床轻思想”的倾向。在去到规培基地后，由于我校采取的是学校建制模式，即规培学生的党组织关系仍然保留在学校，在同一家医院的规培学生（包括三个年级）成立一个临时党支部，党员干部都是从学生党员中选举产生，党支部的管理还是由二级学院的党委统一进行，因此，基层党组织的政治功能就比较难以发挥。特别是规培基地较为分散，学校党委对学生党支部可谓是鞭长莫及。院系党组织的政治功能，如宣传引导政治方向、领导师生员工执行党的路线方针政策、抓好意識形态工作等政治部署，在规培学员的基层党支部中也就难以得到有效的贯彻落实。
　　1.2 基层党组织组织功能建设不足
　　首先，参加住院医师规范化培训的党员同学们，虽然在医院属于一个统一的党支部，但是，由于他们需要同时轮转不相同的科室，安排各自科室的值班，这就使得党支书很难将他们在同一时间召集起来，从而在时间地点等客观问题上难以保证集中学习、民主评议等活动，党组织生活也同样较难正常组织开展。
　　其次，学生党员干部的组织能力和宣传教育能力也比较有限，由于离学校较远，学生干部们也无法得到切实的指导和监督。同时，由于学生党员干部本身对于组织生活的认识不足，精力有限，这就导致了组织活动流于形式，不能够真正起到教育、管理、监督的作用。
　　再次，由于发展党员的名额是由学校分配的，要求集中在学校上发展对象培训班。发展对象培训班的培训时间前后大约会持续三周左右的时间，这给在外地规培的同学带来了很大的考验。一方面，路途遥远，他们需要付出相当多的时间和金钱来回于学校和医院之间;另一方面，医院规培的时间要求又使得他们请假成了一个不小的问题。在这样的条件下，很多入党积极分子只有放弃入党机会，而我们党也失去了吸收部分优秀党员的机会。 　　2 加强研究生在规培期间的党支部建设的重要意义与对策
　　2004年，国务院发布了《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，2009年，党的十七届四中全会又通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，这两份文件中的相关内容都明确强调了高校党建的重要性，由此可见，发展高校学生党员、做好高校学生党员的思想政治教育工作，是我们党的重要战略举措。在面对医学生住院医师规范化培训中产生的新问题中，我们更应该想方设法、克难攻坚地做好学生党员的发展、教育工作。这一方面是为在外地规培同学强烈入党意愿的服务;另一方面也是遵循为党培养优秀建设者和接班人的要求。
　　2.1 深化医教协同，加强规培基地对党员学生的教育管理
　　目前，對于规培生党员的党组织关系是否应该随着学生进入规培医院而转移，有不同的看法。一种是认为：规培生党员的组织关系应该保留在学校，医院只需要关注他们临床实践技能的培训，党建教育则由学校对他们负主要责任。但如果按照这种看法，在离校规培的3年时间里，学校党组织由于无法确切的掌握规培生党员各方面的表现，也就不可能对他们做出客观公正的评价和考核。另一种则认为：规培生党员的党组织关系可以转入规培医院，在规培期间，由规培医院负责他们的党建教育和培养，并成立专门的规培生党支部。但实际情况是，由于规培生只在医院待三年的时间，医院并不能够完全把规培学生当做自己的员工一样去发展教育。尤其是我院只是委托医院对我们的专业型硕士进行住院医师规范化培训，情况又与医院自身招生培养的规培生不同。但可以明确的是，规培学生的党支部建设离不开学校和医院的共同努力，这是与规培学生的双重身份——学生与医生相适应的。做好规培学生的党建工作，不仅是高校党建工作中的重要任务，同时也关系到相关教改、医改政策的实施效果。这就要求我们强化医教协同，确保相关医改、教改工作的稳步推进，加强规培生党员发展、教育、管理方面的分工协作，对规培生在医院的培养、考核、评价做好信息共享。只有这样，才能取长补短，保障规培生的党建工作正常、有序地进行。
　　2.2 创新党建模式，利用信息技术加强学习和教育
　　对于规培生需要在医院进行33个月的住院医师规范化培训的特殊情况来说，传统的高校党建模式已经不太能够适应他们的实际情况，这就需要我们党建工作者针对他们研究出更加切实有效可行的途径。第一，应对传统党校培训形式进行改进。发展党员就必须面临着入党积极分子培训班和发展对象培训班的问题，传统党校培训的时间、地点的要求都十分严格，对于规培学生来说，较普通学生更难达到。为了解决这一问题，同时也为了探究新时期党校培训的新思路，我们可以依托高校的网络资源，利用学生思想活跃、熟悉网络等特点，结合现代信息技术，建立在线培训平台，这样就可以既不受时空约束，又能够实现创新培训和教育管理。第二，应对传统党员教育进行改进。目前网络信息发达，音频、视频丰富，交流方式更为便捷多样。因此，党员活动可以不仅仅只局限于线下活动，针对来源各异的话题进行主题讨论，组织观看爱国爱党影片、图片，普及党的方针政策，建立网上党支部，在党员教育融入到一点一滴的生活之中，将会取得更好的教育效果。
　　总而言之，规培学员的基层党组织功能建设是建立健全研究生教育工作的重要组成部分，同时也是高校党建的重要内容。它的建设和发展没有成熟的先例可循，这就需要我们医学院校的党建工作者们，不断摸索探求，总结经验教训，以期建立一个完善规范的党务工作系统。
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