核电厂维修承包商质量保证体系运转的评价实践
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【摘 要】按照《民用核安全设备设计制造安装和无损检验监督管理规定》（HAF601），民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动的单位须取得核安全局颁发的许可证。目前核电维修承包商、民用核安全设备目录之外的制造商（例如核级紧固件）不在取证范围内。但此类承包商须按照HAF003建立质量保证体系，本文主要阐述如何判断核电维修承包商是否按照HAF003建立了体系。
【关键词】核电厂;量化;评价
中图分类号： TM623 文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2019）12-0238-001
DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.12.115
0 引言
2017年9月1日，国家发布了《中华人民共和国核安全法》，并自2018年1月1日起实施。其中第十七条规定：“核设施营运单位和为其提供设备、工程以及服务等的单位应当建立并实施质量保证體系，有效保证设备、工程和服务等的质量，确保设备的性能满足核安全标准的要求，工程和服务等满足核安全相关要求。”另外，《民用核安全设备设计制造安装和无损检验监督管理规定》（HAF601）规定：“核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动的单位须取得核安全局颁发的许可证。”对比两个法律法规可以发现，核安全法中的范围“核设施营运单位和为其提供设备、工程以及服务等的单位”，比HAF601中的“核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动”四类单位范围要广，已扩大到核电维修承包商、民用核安全设备目录之外的制造商。
高强事件后的《国核安发【2016】195号：关于进一步加强核电厂紧固件等大宗材料质量管理的通知》有明确提出：“凡属于安全重要物项的紧固件及其附件的设计、制造和安装等活动，均应按照《核电厂质量保证安全规定》（HAF003）及相关导则的规定建立并实施质量保证体系，有效开展质量控制，保证质量记录的可追溯性，以确保紧固件质量。”
因此，自核安全法实施以后，核电厂必须督促维修承包商、民用核安全设备目录之外的制造商建立并实施质量保证体系。
1 现状
目前，秦山核电基地共有9台核电机组正在运营，其中1台30万千瓦、4台60万千瓦、2台百万千瓦的压水机组和2台70万千瓦的重水机组。核电机组的日常维修和大修工作由核电厂和承包商共同承担，承包商承担更多的维修工作。主要承包商约有七家，其余非主要承包商数十家。承包商承担的工作涉及核级设备的维修和在役检查等，其维修质量将直接影响机组的安全稳定运行。
2 质量保证体系核查要素
鉴于承包商维修质量的重要性，需要核实承包商质量保证体系的执行情况。根据HAF003的条款，编制《质量保证体系执行情况核查表》，主要涉及的要素有：质量保证大纲、组织、文件控制、采购控制、物项控制、工艺过程控制、检查和试验控制、不符合项控制、纠正措施、记录、监查等十一个方面。
质量保证大纲要素检查的内容有：建立本单位质量保证大纲，并提交业主认可;制定大纲程序;开展管理部门审查。
组织要素检查的内容有：建立一个有明文规定的组织结构;对负责实施和验证质量保证的人员与部门的权限及职能作出书面规定;行使质量保证职能的人员和部门已经拥有所需要的权力和组织独立性;从事影响质量活动人员的培训计划和资格考核。
文件控制要素检查的内容有：建立文件控制管理程序，对文件的编审批、发布分发、文件变更控制按要求进行管理。
采购控制要素检查的内容有：开展供应商资格评价;建立和维护合格供应商名录。
物项控制要素检查的内容有：建立物项控制管理程序，对物项材料、零件和部件的标识和控制，进行管理。
工艺过程控制要素检查的内容有：建立物项控制管理程序，对影响质量的工艺过程予以控制。
检查和试验控制要素检查的内容有：建立检查和试验控制管理程序，对测量和试验设备的标定和控制予以管理。
不符合项控制要素检查的内容有：建立不符合项管理程序，对不符合项的审查和处理予以管理。
纠正措施要素检查的内容有：建立纠正措施管理程序，对纠正措施和处理予以管理。
记录要素检查的内容有：建立记录管理程序，对质量保证记录的编写、收集、贮存和保管予以管理。
监查要素检查的内容有：建立质量保证监查程序;发布年度监查计划;实施年度质量保证监查。
3 核查情况
按照《质量保证体系执行情况核查表》的内容，逐一核查了七家主要承包商的质量保证体系运转情况。核查结果显示：A公司、C公司、D公司、E公司、F公司的所有核查内容都满足要求，质量保证体系运转良好;B公司项目部的QA人员未进行监查员授权，其他方面均满足要求;G公司已按照编制质量保证大纲，但实际执行的是ISO9000，未相应开展质量保证监查、管理部门审查，未进行质量保证监查人员的授权。
4 结束语
通过《质量保证体系执行情况核查表》的核查，能够基本掌握维修承包商的质量保证体系的建立和运转情况。主要承包商基本上已按照核电厂和HAF003的要求编制质量保证大纲，并按照质量保证大纲运转质量保证体系。但部分承包商虽编制了质量保证大纲，但不清楚如何执行质量保证大纲，而是习惯性沿用ISO9000的管理体系，使得部分要求的执行存在偏差。核电厂需要加强对这些承包商的质量保证监查和监督，帮助承包商建立和完善质量保证体系，提高承包商的质量管理水平，以及提高承包商员工的质量意识，确保承包商的高维修质量来保证核电厂的安全稳定运行。
【参考文献】
[1]国家核安全局.HAF003核电厂质量保证安全规定（1991）[S].北京：中国法制出版社，1998.
[2]国际原子能机构.50-C/SG-Q核电厂和其他核设施安全的质量保证（1996）[S].北京：原子能出版社，1999.
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