商水县农业工作成效及下一步工作探讨

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　　摘要    本文介绍了2018年商水县重点农业工作成效，分析了存在的问题，并阐述了下一步的农业工作目标，以期为农业发展、乡村振兴提供参考。
　　关键词    农业;成效;问题;下一步工作;河南商水
　　中图分类号    F327        文献标识码    A        文章编号   1007-5739（2019）10-0236-02
　　1    2018年农业工作成效
　　1.1    农业综合生产能力稳步提高
　　一是坚持不懈抓好粮食生产。商水县小麦种植面积8.27万hm2，秋粮种植面积7.53万hm2。良种覆盖率达到100%，全年粮食总产达到11.263 5亿kg。其中，夏粮平均单产548.4 kg，总产达到6.8亿kg;全县玉米平均单产512 kg，总产3.84亿kg;大豆平均单产142.3 kg，总产0.426 5亿kg;红薯平均单产436.8 kg，总产0.174 5亿kg;小杂粮平均单产225.2 kg，总产0.022 5亿kg。二是畜牧业发展态势平稳。预计到2018年底，全县生猪存栏72.6万头，出栏97.8万头;禽存栏635万只，出栏347万只;牛存栏5.41万头，出栏5.96万头;羊存栏28.5万只，出栏36.9万只;肉产量9.07万t，蛋产量4.13万t，奶总产量3 982 t，畜牧业产值达到36.5亿元，连续12年获全国生猪调出大县奖励。
　　1.2    高标准完成“两区”划定工作
　　在全县23个乡镇（场、办）划定粮食生产功能区面积7.67万hm2，其中小麦7.67万hm2、玉米5.33万hm2，划定重要农产品（大豆）生产保护区面积2.33万hm2，覆盖1 892个片块、14 151个地块。在全市优先完成了“两区”划定工作。
　　1.3    加快农业种植结构调整
　　依照县政府提出的“稳麦、减玉、增经济”的要求，通过宣传引导，大力发展优质小麦、优质花生、优质芝麻、优质果蔬种植。2018年，优质专用强筋小麦种植面积由去年1万hm2增加至2万hm2，玉米种植面积稳定在5万hm2，大豆种植面积由去年的2.33万hm2稍减至2万hm2，花生种植面积稳定在1.47万hm2，芝麻种植面积由去年的0.87万hm2略增至1万hm2。
　　1.4    稳步推进农村产权制度改革
　　商水县被农业农村部确定为农村集体产权制度改革试点县以来，全县上下紧紧围绕成立组织、制定方案、广泛发动、清产核资、身份界定、股权设置、股份量化、登记运营等8个程序步骤，序时推进每个环节的各项工作[1]。目前，商水县农村集体产权制度改革工作已推进到到清产核资阶段。截至11月底，全县共有14个乡镇（场、办）、465个行政村基本完成了农村集体资产清产核资前期工作，共清理出各类资源性资产0.22万hm2，经营性资产0.10亿元，非经营性资产2.29亿元，货币资金0.13亿元，债权债务0.17亿元。
　　1.5    认真做好秸秆禁烧及综合利用工作
　　加大政策宣传力度，印发秸秆禁烧宣传材料12万余份;层层落实责任，实行县直干部包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组、组干部包户和十户联保的网格化管理，做到人人有任务、个个有指标，圆满地完成了2018年秸秆禁烧工作任务。同时积极探索秸秆饲料、食用菌种植、秸秆能源化利用等综合利用途径，不断提高秸秆综合利用率。
　　1.6    积极推进土壤污染防治
　　一是推广测土配方施肥。开展新型农业经营主体科学施肥示范工程，因地制宜加快推广配方施肥，控源治理过量使用化肥，促进土壤资源永续利用。加强土壤污染状况监测，建立2个耕地定位长期监测点，对土壤污染状况进行實时监测。依托河南农业大学等科研院所，开展生态炭肥（新型耕地保育产品）、中药生物制剂产品（灵芝素等）等防控试验，积极探索土壤生态治理措施。二是开展畜禽粪污综合治理。对全县养殖场进行全面排查，指导养殖场建设符合要求的粪污处理设施（粪便晾晒场、贮液池），防止畜禽粪污直接排入环境。目前，全县136个规模养殖场全部建成粪污处理设施，非规模养殖场建成粪污处理设施1 022个，正在建设粪污处理设施731个，关闭、搬迁养殖场596个。
　　1.7    加强农产品质量安全监管
　　一是实施农产品质量提升工程，加大农产品标准化示范区和无公害生产基地建设，加强无公害农产品产地认定和产品认证工作，大力推广绿色食品和实施“名牌”农产品战略。2018年，商水县新申报无公害农产品产地5个，申报认证无公害产品5个。加强农产品市场监管，对全县25个无公害生产基地和县城大型超市不定期进行抽查，共抽检无公害农产品347个，产品合格率98%以上。二是加强动物检疫工作。严格执行动物产地检疫申报制度，规范检疫规程，严格按比例抽检。共检疫县境内、出县境动物161.8万头（只），检出病害动物1 789头（只）;检疫动物产品3 608 t，检出病害动物产品0.96 t，对检出的病害动物及其产品全部进行了无害化处理。三是加大监督执法力度。加大对养殖、运输和屠宰等环节和兽药饲料监督执法力度，严厉打击逃避检疫和无证运输等违法行为，确保畜产品质量安全。共出动执法车230余辆、执法人员800余人次，开展督导检查15次，办结案件24起。
　　1.8    做好小麦病虫害和动物疫病防控工作
　　一是做好小麦病虫害防控工作。切实做好小麦后期重大病虫害防控工作，2018年4月16日，河南省小麦重大病虫害统防统治现场会在商水县召开。二是做好重大动物疫病防控工作。扎实开展春、秋季重大动物疫病和非洲猪瘟防控工作。截至目前，共排查生猪养殖场（户）18 407场（次），消毒面积5 081.5万m2，累计排查生猪499万余头（次）。全县未发生区域性重大动物疫情。 　　2    存在的问题
　　2.1    农业基础设施建设依然滞后
　　高效生态农业发展缓慢，农业生产成本不断加大，经营效益增速较慢，农业生产结构调整需要加强。
　　2.2    农业产业化经营水平有待提高
　　农民参与产业化经营的程度较低、数量不足，企业与农户的利益联结关系相对松散，不能有效带动农民增收。
　　2.3    农村产权制度改革进展缓慢
　　农村集体产权制度改革工作量大、涉及面广，政策性和专业性强，是一项复杂而繁重的系统工程。按照中央和省市要求的完成时限，农村集体产权制度改革刚好与商水县脱贫攻坚工作相互重叠，加上乡村两级技术和人员缺乏，给工作开展带来困难[2]。
　　2.4    畜牧业发展受到影响
　　受全国非洲猪瘟疫情影响，商水县生猪及生猪产品无法外调，造成生猪存栏严重积压，生猪价格较低，养殖场（户）普遍亏损，养殖积极性受到影响。
　　2.5    养殖污染治理仍需加强
　　养殖污染治理和资源化利用工作与上级要求有差距，部分养殖场关闭或搬迁不彻底，粪污处理设施不达标，环保压力大。
　　3    下一步工作
　　下一步将按照“精细、高效、绿色”的工作思路，以党的十九大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以稳步提高粮食综合生产能力、促进农业持续健康发展为目标，重点抓好以下7个方面的工作。
　　3.1    坚持不懈抓好粮食生产
　　落实惠农政策，提高农民种粮积极性。强化科技服务，提高科技贡献率。2019年，全县依托高标准粮田建设项目，计划新增高标准粮田建设0.67万hm2，提升完善高标准粮田建设0.33万hm2，重点打造666.67 hm2核心区建设，达到高标准粮田区域路相通、沟相连、井电配套、旱能浇、涝能排，全面提升粮食生产综合能力，确保全县粮食生产安全。
　　3.2    继续调整农作物结构布局
　　根据县委、县政府提出的提质增效的总要求，结合实际，在保证粮食总产不变的情况下，继续减少玉米种植面积，依托优质专用小麦生产基地建设项目和耕地轮作扩种大豆项目，继续扩大优质小麦、优质大豆、优质花生、优质芝麻面积。计划种植优质小麦2万hm2、优质大豆1.33万hm2、优质花生1.33万hm2、优质芝麻1万hm2;积极打造城关乡的花卉、汤庄乡万亩现代园区、大武乡供港蔬菜、姚集镇棚菜、平店乡玫瑰等特色农作物种植。同时，加强农产品检验检测体系建设，强化农产品质量安全监管，保障群众舌尖上的安全。
　　3.3    完成商水县农村集体产权制度改革试点工作
　　根据国家、省、市统一部署，商水县要在2019年10月底前全面完成改革任务，清产核资工作要在2018年12月底前全部完成。计划近期在全县开展一次农村集体产权制度改革工作攻坚行动，围绕清产核资（农业农村部新的清产核资表）、身份界定、股权设置、股份量化、登记运营等重点环节，集中力量、倒排工期、自我加压，确保按照中央和省、市的时限要求圆满完成改革任务，力争为全省乃至全国的农村集体产权制度改革贡献商水经验。
　　3.4    积极推进农村“厕所革命”
　　农村“厕所革命”是实施乡村振兴战略的重要内容，也是建设美丽乡村的重要举措。按照省里提出的2020年底完成所有应改农户的85%、2022年底全部完成目标任务的要求，坚持不懈推进农村“厕所革命”，积极实施农村户用无害化卫生厕所建设和改造，推动城乡融合发展。认真排查各类厕所的数量、分布情况，科学规划设计，合理安排厕所的数量、面积和位置，优化厕所布局、补齐厕所数量、提升厕所档次、规范厕所管理，全面改善人居环境，提高群众生活品质[3]。
　　3.5    加快农业产业化经营步伐
　　一是加大招商引资力度，重点引进一批农产品加工和深加工企业，做好农产品精深加工，提高农产品附加值。二是着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业，加大农业产业链条的前后延伸，以农业龙头企业为核心，带动前后相关加工企业的发展，聚集各類生产要素，形成产业集群。三是大力发展订单农业，积极推行“公司+基地+农户”“公司+合作组织+基地+农户”等产业化经营模式，加强企业和农户的联系，实现农产品供应与市场需求的有效对接。
　　3.6    培育新型职业农民
　　根据省市县新型职业农民培育工程项目要求，结合商水县统筹资金实际，对全县已在工商部门登记成立的新型农业经营主体（合作社、家庭农场、种粮大户），大力开展新型职业农民培育，计划5年内培育生产经营型新型职业农民1 500人，专业技能型和社会服务型新型职业农民1 500人，并对所培育的新型职业农民进行认定[4]。
　　3.7    促进畜牧业健康发展
　　一是对牧原公司100万头生猪全产业链项目进行综合服务，有序推进牧原公司在建养殖场和饲料厂3个项目尽快建成投产。二是加快畜禽粪废弃物资源化利用。按商水县实施方案要求和时间节点，完成畜禽养殖废弃物资源化利用整县推进项目，建设2个集中收集处理中心、100个规范场，辐射带动规模以下养殖场。同时，积极推进年产30万t有机肥生产项目，建设年消化秸秆20万t，沼液沼渣、动物粪便20万t的有机肥厂，彻底改变商水县养殖污染状况。三是抓好重大动物疫病防控工作。采取一切措施，想尽一切办法，尽全力做好非洲猪瘟防控工作。同时，积极做好秋、冬季重大动物疫病强制免疫工作，落实各项防控措施，确保全县无区域性重大动物疫情发生。
　　4    参考文献
　　[1] 王艳辉.商水县智慧农业工作开展情况及成效[J].现代农业科技，2018（6）：244-245
　　[2] 段业恒.基于农产品质量安全监管的突出问题及对策分析[J].农民致富之友，2018（17）：226.
　　[3] 杨姗姗，严谋春，郝萍，等.农村厕所改革工作的问题调查研究：基于山东省乐陵市实地调研[J].中外企业家，2018（27）：186-187.
　　[4] 费家凰，沈仙萍，舒利贤，等.六盘水市新型职业农民培育现状及对策[J].贵州农机化，2018（2）：40-43.收稿日期   2019-01-23
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