保定市人工影响天气工作现状及对策
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摘要 为了更好地开展人影工作、提高人影工作的水平和效益，特对保定市人影工作进行调研。本文分析了保定市人影工作现状和作业需求，针对存在的问题提出保定市人影工作发展对策，以期为促进保定市人影工作的顺利开展提供参考。
关键词 人工影响天气;现状;作业需求;问题;对策;河北保定
中图分类号 P48 文献标识码 A
文章编号 1007-5739（2019）13-0172-02 开放科学（资源服务）标识码（OSID）
保定市位于华北平原腹地、太行山脉东麓，地形以山区（含深山区、浅山区和丘陵地区）、平原、洼淀区为主，西北部为山区，东南部为平原，总面积2.2万km2，人口1 119万人。保定市地形复杂且气象灾害天气（暴雨、冰雹、干旱、雾、霾等）频发。受全球气候变暖和工业化加快影响，全市水资源日渐匮乏，人均占有量只有全国平均值的1/7，大多数河流常年干涸，地下水严重过度开采。保定市是农业大市，全市常年粮食种植面积80万hm2，蔬菜种植面积13.3万hm2，年产林果150万t以上。保定市紧邻北京南部，是京、津、冀协同发展重要的生态环境保护支撑区，是京、津、冀生态建设、大气污染防治和环境治理的“主战场”。为充分开发利用空中云水资源、减轻冰雹灾害损失、改善生态环境，保定市常年开展以高炮、火箭、碘化银发生炉为主要工具的人影作业，在服务农业生产、缓解水资源紧缺、防灾减灾、保护生态环境以及保障重大社会活动等方面发挥了十分重要的作用。
1 现状
1.1 业务体系
保定市人影天气工作由保定市气象局负责组织实施，具体工作由保定市人工影响天气办公室负责统一指挥调度和协调。设有人影业务机构——保定市人影天气作业指挥中心，业务岗位有作业指挥、效益评估、设备网络保障等，各岗位配备专职业务人员。各县（市、区）人影工作大部分由当地气象局负责开展，涞源县人工防雹由县农业局负责，增雨作业由涞源气象局负责，涞水县防雹和增雨均由县林业局下属的人工影响天气办公室负责。各县人影管理机构负责本县（市、区）辖区人工增雨防雹作业的组织与管理。市、县、作业单位三级业务分工明确，市、县、作业单位三级业务布局、业务岗位设置清晰，岗位职责明确，各项任务落实到岗、责任落实到人。
1.2 作业点布局
在各级政府和省气象部门的正确领导和大力支持下，全市有18个县（市、区）开展人工增雨防雹作业。但由于雄安新区和新机场的建设，东部平原的部分作业点人影作业受到限制。目前，保定市现有火箭作业站点18个、高炮作业站点22个、高山碘化银地基烟炉15个，其中通过省级安全等级评定的作业站点有24个。按照每门高炮的有效作业面积78 km2、火箭200 km2、烟炉100 km2的标准（S=πR2，高炮R=5 km，火箭R=8 km，烟炉R=6 km）计算，现有地面作业装备可以有效覆盖面积约6 800 km2，相对全区总面积约22 000 km2而言，仅占31%。
1.3 作业装备情况
保定人影作业装备数量与种类型号多。高炮作业點22个，共有28门高炮（6门单管37高炮、21门双管37高炮、1门57高炮）;18个火箭作业点，共有20部火箭架（6部中天WR98火箭架、6部内蒙556厂RY1-6300、6部江西9394厂的BL-1A火箭架、2部中兵火箭架）;烟炉15台（内蒙556厂RDY型6台、内蒙556厂RDJ-1型2台、江西9394厂Y700型5台，中天ZY型2台）。
2 作业需求
保定人影工作以前以夏季防雹和冬、春旱季增雨雪作业为主，近年来人影工作需求发生显著变化。一是大型社会活动人影保障任务增多。从2008年奥运会开幕式及国庆60周年人影保障开始，到2018年的全运会及保定的旅发大会，诸多重大社会活动都具有人影保障需求。二是森林防火（突发森林火灾）人影保障任务增多。随着保定西部山区生态改善和森林覆盖率的逐渐增加，森林防火压力越来越大，近几年几乎每年都有森林火灾发生，发生火灾后均接到适时开展增雨作业配合灭火的命令。另外，通过秋、冬、春季开展增雨雪作业，降低西部山区森林防火等级的需求也十分强烈。三是大气污染防治触发的重污染天气人工影响天气干预的需求增多[1-2]。按市大气办要求制订了重污染天气人工影响天气工作方案，多次在重污染天气时开展增雨雪作业。四是基于生态修复、生态保持的人工增雨雪作业需求增加。“绿水青山就是金山银山”，白洋淀流域生态修复与水土保持对人影增雨雪作业的需求旺盛。五是山区林果产区扶贫攻坚的人影防雹作业需求增多。随着扶贫攻坚工作的持续开展，许多贫困山区发展了林果业，雹灾成为影响最严重的自然灾害，人影防雹实施保护需求强烈。
3 存在的问题
3.1 作业能力不足 根据保定市现有地面人影作业装备包括高炮、火箭和烟炉，按照每门高炮的有效作业面积计算，现有地面作业装备可以有效覆盖面积6 800 km2，相对全区总面积（约22 000 km2）的31%，尚有相当大的区域未能覆盖，作业能力明显不足。
3.2 作业不利因素增加
随着国民经济建设和社会发展，国家和省以及保定区域陆续建设了高速公路、高铁、城际铁路、国道、省道，路网结构纵横交错，四通八达。北京及周边机场的建设使区域上空飞行密度越来越大，平原地区开展地面高炮、火箭人工防雹与增雨雪作业所需的空域申请越来越难。由于城镇化建设步伐逐步加快和人口数量增加，村庄之间的距离越来越小，使保定市实施人工影响天气安全作业、规模化作业受到严重制约。特别是高碑店市、容城县、雄县、安新县、高阳县、蠡县、安国市、望都等8个县（市、区）的作业点，受上述不利因素的影响而无法实时有效开展增雨防雹作业。
3.3 科学决策指挥能力有待提升
受诸多因素制约，目前市、县两级人影业务单位，没有形成硬件设备统一、功能完善（作业条件预报预警、作业时机部位选择、作业方案设计、跟踪指挥、效果评估、信息传输等功能一体）的人影作业指挥系统和业务运行机制;作业指挥人员也缺乏专业的科学分析、决策、指挥的知识和能力，缺乏总体统一设计、统一指挥，事实上存在决策能力不足和盲目作业的问题。
3.4 监测预报、预警和识别能力不足
保定市无气象探测雷达，不能对云状、云高、云量等作业条件进行识别，无法满足人影天气作业的需求;增雨防雹作业需要探测云中相态结构、气态、液态水含量及云粒子分布特征，所需的偏振雷达、微波辐射计、激光雨滴谱仪等专门技术装备亟待配备。
3.5 事故处置赔偿机制有待建立
虽然各个厂家弹药安全技术不断改进升级，但是人影作业安全生产事故仍有可能发生。因此，人影作业安全生产事故处置赔偿机制有待建立和完善。
3.6 人影作业人员待遇偏低
各县人影作业人员待遇不均衡，月薪仅为300～1 500元。待遇低严重影响人影队伍的稳定性，不利于提高人影作业人员的积极性，严重制约高素质人员加入人影作业队伍。
4 对策
4.1 强化防雹减灾和增雨抗旱服务，保障农业生产
各县（市、区）要在主要林果产区、特色农业种植区、大型农业园区，科学合理布设人影作业点，组织开展人工防雹与人工增雨作业，最大程度减轻冰雹灾害给农业生产带来的损失。各相关县（市、区）政府要制定年度人影工作方案与实施计划，加强组织，加大作业力度，确保农业丰产丰收，确保农民不因雹灾致贫或返贫。
4.2 大力推进河北省白洋淀流域生态修复人工影响天气保障服务
在白洋淀上游主要河流及四大水库流域，合理布设地面火箭与高山烟炉作业点，开展人工增雨雪作业，为生态修复、大气污染治理、降低森林火险等级、农业抗旱等提供人影保障服务。
4.3 全力做好突发事件应对和重大活动保障
建立健全应急工作机制，制定完善应急响应预案，当遇到突发森林火灾或重大社会活动时，可及时启动相应的人影保障作业。加强技术储备和实战演练，适时开展局部地区人工消云减雨作业，保障重大活动顺利进行。
4.4 推进人影作业点标准化建设，强化基础保障能力
加大原有作业点和新建作业点标准化建设力度，严格按照地面作业点基础设施建设标准进行建设;提升高炮、火箭发射装置的自动化水平和弹药的可靠性。
4.5 提高指挥调度水平
进一步完善人影天气作业指挥体系，建立具有科学决策指挥和快速反应、功能完善、运行稳定、保障有力的市、縣两级人影作业指挥业务平台，根据不同的业务需求，形成统一协调、区域联防、跨区作业的人影业务能力和运行机制，提高作业科学化程度和集约化水平。
4.6 完善安全监管体系
建立责任明确、操作规范、制度严格、措施到位的人影作业安全管理体系[3-4]。加快推进人影装备与弹药物联网建设，加强空域申请、弹药储运、作业环境等重点环节的管理与监督检查，强化装备、弹药购置的质量监督，依法落实购销、储运等管理制度，杜绝发生责任事故。加强人影作业人员安全作业培训，落实作业人员安全保险。完善安全事故应急处置预案，加强联合应急演练，提高事故应急处置能力。建立有效的事故处置赔偿机制，督促人影弹药生产厂家增加保险赔付额度，统筹设立人影事故赔偿基金。
4.7 加强科普宣传
把人工影响天气作为气象科普公益宣传的重要内容，充分利用网站、报纸、电视、微信、微博等载体，提高全社会对人工影响天气的科学认识，营造良好的人影工作氛围。
5 参考文献
[1] 洪延超，雷恒池.云降水物理和人工影响天气研究进展和思考[J].气候与环境研究，2012，17（6）：951-967.
[2] 贺永全.海东市人工影响天气工作的现状与思考[J].青海农林科技，2016（3）：49-52.
[3] 金钢铁，金龙范.人工影响天气安全管理工作体系建设的思考[J].吉林农业，2018（13）：105-106.
[4] 鲁翠英.人工影响天气在气象防灾减灾中的作用及发展建议[J].南方农业，2018，12（27）：155.
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