大荔县农产品地理标志产品保护对策
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摘要地理标志农产品来源于特定地域，生态环境和历史人文因素造就了产品品质特征，并以地域名称冠名。管理农产品地理标志，对保护农业优势资源、推动区域经济发展意义重大。本文介绍了当前大荔农产品地理标志保护对策，包括政府重视、加强监督、塑造品牌、规范生产等方面内容，以期为相关人员提供参考。
关键词 农产品;地理标志;保护;对策
中图分类号 TS201.6
文献标识码 A
文章编号 1007-5739（2019）07-0217-02
大荔县自然条件优越，属于暧温带半湿润、半干旱季风气候区，年平均气温14.4C，降水量514mm，年均日照总时为2385.2h，无霜期214d，海拔329～533m，耕地10万hm2，地势平坦，土壤肥沃，光照充足，灌溉条件优越，有效灌溉面积约占总耕地面积的80%以上。大荔县物产丰富，农业特色鲜明。特定地域的自然生态环境造就了产品的独特品质和相关特征。大荔冬枣、大荔花生、大荔西瓜、高石脆瓜、沙底辣椒、沙苑红萝卜6个产品取得农业部农产品地理标志登记保护，保护面积约4万hm2。目前，大荔冬枣种植面积2.67万hm2，年产值40亿元。以大荔冬枣为代表的地理标志农产品已成为县域经济发展的强劲板块和富民强县的支柱产业，管理农产品地理标志对推动大荔区域经济农业优势资源发展有着重大意义。
1政府重视，经费支持
县委、县政府高度重视地标产品质量安全工作，把质量安全视作地标产品发展的生命线，除了申报地理标志外，政府部门还对其进行保护和推广。地理标志产品发展壮大是一项系统工程，需要政府相关职能部门加强协作，共同培育地理标志产品品牌。
为此，先后出台了《关于加强农产品质量安全监管工作的意见》《关于地标产品质量和食品安全专项行动的实施意见》等重要文件，召开全县农产品质量安全会，逐级签订目标责任书，层层落实责任。县领导多次深人主产镇调研，主持召开地标产品质量安全专题会议，现场协调解决问题。县人大、县政协也多次组织冬枣质量安全专题视察调研活动，为质量安全建设积极建言献策凹。
此外，进一步加大政府经费支持。2018年县政府为农产品质量安全监管机构、冬枣主产镇技术推广单位划拨资金78万元，用于农产品质量安全检测、监管和标准宣传工作。每申请保护1个地标产品，政府给予10万元的经费和1万元的奖励，极大地促进了地标登记保护工作的开展。2加强监督，促进规范使用管理
2.1制定制度，规范管理
要保持地标产品原有品质和特色，真正打造具有区域特色的知名品牌，就必须用好、管理好地理标志。
2015年，县上制订了《大荔区域公用品牌使用管理办法》和《大荔区域公用品牌生产技术标准》等，对申请者进行审查和备案监管，企业递交地标使用申请书、资质证明、质量控制措施、生产记录、产品检验报告等材料，证书持有人审核后与其签订授权使用协议，并且在农业局统一备案监管。
2.2扎实开展地标质量监测，强化标识监管
农检中心工作，人员深入镇村和地标产品基地，有效开展地标产品质量安全巡查抽检。为16个镇配备了农残速测仪、测糖仪等设备，举办镇级农产品质量安全监管工作会议，组织召开镇村监管员参加技能培训，县镇村三级监管合力，共同确保冬枣的质量安全。
另一方面，在地标产品上市时，严格要求地标标识使用者详实记录标识发放和使用情况，农检中心不定期进行检查，重点检查有无冒用、滥用标识等行为，对于私自冒用和伪造标识的，按照《农产品质量安全法》《大荔县农产品地理标志使用管理办法》等有关规定，坚决予以禁止，谨防以假乱真、以次充好的行为。
2.3狠抓基地监管及农药经营户清理
县农检中心加大对地标产品生产基地的监管力度，开展例行巡查和抽检，确保地标产品上市全部符合质量安全标准。县果业局与相关部门联合组成果业品牌市场监管小组，依据相关法律法规、政策、标准，采取有效措施加强市场管理，以果品质量安全监管为核心，确保大荔地标产品持续健康发展。
县农业执法大队对全县969户农药经营户进行清理整顿，实行“四严控”，即严格控制门店、严格控制源头、严格控制品种、严格控制农药市场;对定点经营管理的27户高毒农药经营户严格落实“五项制度”，即购进备案制、经营专柜制、销售台账制、购买实名制、公开承诺制，确保高毒农药在经营过程之中销售信息可查询、流向可跟踪、质量有保证。
3塑造品牌，提高市场竞争力
3.1加大“三品”认证力度
不断加大“三品”认证力度，尤其是使用农产品地理标志的企业，鼓励其积极参与到无公害、绿色、有机“三品”认证中。截至目前，大荔县认证无公害农产品26个、绿色食品6个、有机产品2个，通过“三品”认证的地标产品数量达到22个，仅冬枣就有17个，“三品”认证有效带动了地标的宣传和推广。
3.2全力打造区域公用品牌
2013年，渭南市政府将“大荔冬枣”确定为渭南市主打的五大区域公用品牌之一，2014年取得国家地理标志证明商标和陕西省著名商标;2015年荣获“中国果品区域公用品牌50强”，2016年荣获全国名优果品區域公用品牌，并跻身于“2016中国果品区域公用品牌20强”，品牌价值达38.67亿元，是大荔县唯一具有价值的农业品牌;2018年大荔冬枣荣获“2017消费者最喜爱的中国农产品区域公用品牌”，在第十五届农交会上被评为“中国百强农产品区域公用品牌”。
3.3做好品牌营销推介
县政府重视品牌建设，在北京、深圳、沈阳、长沙、成都等大城市设立大荔冬枣品牌形象店、直销店，极大地拓宽了大荔冬枣的销售渠道。
4规范生产，严把地标产品质量安全关
4.1推行标准化生产，建立地标产品质量追溯平台
积极开展地标国家标准和《地标产品产地环境技术规范》《病虫害防控技术》等地方标准的宣传，严格监测产地环境，倡导种植者规范使用农药和化肥、精细管理，详实记录填写田间管理档案，从源头上确保产品质量安全5。建立大荔县农产品质量安全追溯平台，实行食用农产品合格证管理，消费者通过合格证上的追溯二维码，利用手机“扫一扫”就能便捷地查看产品的质量认证类型及整个农事记录和检验报告，使消费者吃得放心。
4.2大力发展现代农业园区
制定了《加快推进现代果业发展的意见》，按照“市场牵龙头、龙头带园区、园区联农户”的模式，鼓励建设设施大棚等农业园区，壮大现代农业和农民专业合作组织，打造地标产品现代农业园区。目前大荔县现代农业园区43个，其中666.67hm2以上园区6个，66.67hm2以上园区9个，建成省级现代农业园区7个，园区的发展带动了大荔县冬枣品牌的提升。2018年，县政府主导的“中国枣文化博览园”在大荔县开工，将建成全国最大的集科研、种植观光、采摘、交易为一体的冬枣大园区，将大荔县打造成全国冬枣产业发展的龙头基地权威基地。
5结语
要做好地理标志工作，政府重视资金扶持是保障，部门联动是关键，政策引导是品牌建设的手段，质量过硬是保护地理标志产品的核心。
6参考文献
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