农区所融入地方农技推广体系对策研究

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　　摘要    科技服务是地区级农业科研单位重要职责之一。农区所融入地方农技推广体系，是自身价值的充分发挥和有效体现，又是对地方乡（镇）农业技术推广能力不足的有效补充。本文分析了宿迁地区乡（镇）农技推广体系现状与存在的问题，阐述了宿迁农科所五大优势，从7个方面提出了农区所融入地方农技推广体系的对策，以期促进现代农业发展、提升当地农业发展水平。
　　关键词    农区所;农技推广;科技服务;江苏宿迁
　　中图分类号    F323.3         文献标识码    A
　　文章编号   1007-5739（2019）15-0232-012
　　Research  on  Countermeasures  of  Institutes  in  Agricultural  Production  Areas  Integrated  into  Local  Agricultural  Technology  Extension  System：Taking  Suqian  Agricultural  Research  Institute，Jiangsu  Academy  of  Agricultural  Sciences  as  an  Example
　　JIANG Ruo-yong    RUAN Qian-qian *    YU Xiang    MENG Jia-li
　　（Suqian Agricultural Research Institute，Jiangsu Academy of Agricultural Sciences，Suqian Jiangsu 223800）
　　Abstract    Science and technology service is one of the important responsibilities of regional agricultural research institutions.The integration of institutes in agricultural production areas into local agricultural technology extension system is the full play and effective reflection of its own value，and it is also an effective supplement to the lack of agricultural technology extension ability of local townships.This paper analyzed the current situation and existing problems of the rural agricultural technology extension system in Suqian area，expounded the five advantages of Suqian Agricultural Research Institute，and put forward the countermeasures for the integration of institutes in agricultural production areas into local agricultural technology extension system from seven aspects，in order to promote the development of modern agriculture and improve the level of local agricultural development.
　　Key words    institute in agricultural production area;agricultural technology extension;science and technology service;Suqian Jiangsu
　　農业科技创新和科技服务是农业科研单位两大主要职能。作为创新主体之一的地市级农业科研单位，选育新品种、研制新技术和新模式为支撑现代农业发展、提升农业发展水平提供了可行的“硬件”资源，科技服务是科技创新链的有机组成部分[1]。2008年，市委、市政府对宿迁农科所发展作了定位：“在地方为农业增效提供科技支撑，为农民增收开展科技服务”;自2018年起，宿迁市用5年时间在农业方面重点主攻优质稻米、标准化果蔬、园艺型花木、农牧循环型生猪、精深加工型肉禽、生态河蟹六大生态高效百亿级产业。农业产业提档升级，需要科研成果作为支撑，需要科技服务作为先导，为农区所科研成果转化提供了先机，为科技服务提供了舞台。农区所融入地方农技推广体系，为地方农业产业科技服务，是对地方乡（镇）农业技术推广的有效补充。
　　1    地方农技推广体系现状与存在的问题
　　1.1    宿迁地区乡（镇）农业技术推广体系现状 　　分析地区乡（镇）农业技术推广体系现状，利于农区所找准融入地方农技推广体系切入点，有针对性并能很好地为地方科技服务。宿迁市乡（镇）从事农技推广的在岗人员有1 385人。其中，本科104人，占7.5%;大专604人，占43.6%;中专及以下677人，占48.9%。高级职称18人，占1.3%;中级职称272人，占19.6%;初级职称及以下1 095人，占79.1%。55岁以上83人，51～55岁135人，36～50岁797人，20～35岁370人。乡（镇）农技人员学历层次不高，职称层次偏低，年龄结构呈倒立的“保龄球”构型，后继乏人。
　　1.2    宿迁地区乡（镇）农业技术推广体系存在的问题
　　1.2.1    农技人员编制不足、人才缺乏。宿迁农业每666.7 hm2拥有的技术人员分别是：粮食0.2人，蔬菜花木0.1人，水产1.1人。技术人员严重不足，不能满足农业高质量发展需求。有的乡（镇）农业经济技术服务中心缺少编制和专业人才，关键是非专业技术人员所占比例太大，有的在编人员长期不在岗。
　　1.2.2    农技人员用于农业科技服务工作的时间偏少。乡（镇）政府由于事务较多，农业技术人员在从事技术服务的同时，还要参加与技术无关的诸多事务，如秸杆禁烧、驻村蹲点、土地流转、城镇建设、文明创建、工业帮扶等，农技推广服务工作时间经常被乡（镇）“中心工作”挤占，从事农技推广服务的工作时间得不到保证，影响了农业科技服务质量[2]。
　　1.2.3    农技人员在县城与乡（镇）间分布不均。乡（镇）与县城相比，教育、医疗、休闲等各种条件水平差距较大，县城对农技人员有较大的吸引力，一些农技人员千方百计“进（近）城”，近城乡（镇）农技人员数量较多，专业齐全，有的专业无用武之地;而远离城区乡（镇）农技人员数量较少，专业不全，有的专业科技服务不能正常开展。
　　1.2.4    年轻农技人员跳槽比例高。从沭阳、宿城2个县（区）情况来看，一些本科生、硕士生由于农业科技服务辛苦、薪资偏低，在入职后 1～2年便通过考取公务员或上级事业单位脱离原农技推广单位;有的甚至辞职到经济发达地区从事高收入行业。农技岗位已成为毕业生转换工作岗位的跳板。
　　2    农区所主要优势
　　与地区乡（镇）农业技术推广部门相比，宿迁农科所位于市区，收入水平不低，非技术性事务极少，科技人员能安心从事业务工作，服务水平、服务效率、服务成效等都具有明显优势。
　　2.1    成果优势
　　农业优良品种选育以及生产关键技术、高效模式研究是地方农业科研单位的重要职责，积累了丰富的创新成果，这些成果是地方农业科技服务的重要载体[3]。
　　2.2    人才优势
　　地方农业科研单位专业人才多、学历高，科技人员通过科学研究积累了较多的农业生产实用技术，在田间手把手指导农民生产操作，具有为地方科技服务的软实力。
　　2.3    项目优势
　　地方农业科研单位容易争取并实施较多的项目是科研类项目和科技服务类项目，这2类项目都是用严谨科学的方法来完成的，做得深、做得细、做得实，受到项目管理单位、项目验收专家的一致好评。
　　2.4    平台优势
　　农区所在自身发展历程中建立了与当地产业相契合的一些平台，如宿迁农科所现有国家级博士后科研工作站、国家农作物品种区试站等4个国家级平台，江苏省林业科学院苏北分院、江苏省棉花种质资源基因库等3个省级科研平台。通过现有平台，可以与国家级、省级科研单位加强合作，共同申报国家级、省级科研和科技服务项目，联合攻关技术难题，为宿迁当地农业提供高质量科技服务。
　　2.5    高位优势
　　地方农业科研单位起位点比较高，且与当地农业主管部门、农技推广部门沟通联系多，交流方便，全面准确地了解地方服务需求，紧贴当地“三农”工作发展思路，开展有针对性、实效性的科技帮扶服务，真正做到了为农业生产提质增效。
　　3    農区所融入地方农技推广体系的对策
　　3.1    紧扣涉农重点，突出科技服务
　　国家及地方党政涉农目标任务是开展科技服务的重要切入点、引导科技服务的重要抓手。自2017年以来，宿迁农科所在精准扶贫、精准脱贫方面做了大量工作，在做好自身对接脱贫帮扶挂勾村——关庙镇袁庄村科技服务的同时，还参与了市委组织部在唐圩村的“脱贫攻坚党建联盟”，与市政协、市供电局共同帮助脱贫帮扶村开展科技帮扶，通过技术培训、田间指导、物化补贴等，使科技服务工作卓有成效。当前及今后一段时期，宿迁农科所还要围绕乡村振兴战略以及宿迁市委、市政府确定的生态高效农业六大百亿级产业，为其提供科技支撑，开展科技服务，争取做出规模、做出大影响。
　　3.2    争取项目载体，做实科技服务
　　科技服务项目是开展科技服务的重要载体[4]，保障了科技服务出差指导、资料发放、物化补贴、观摩学习等各项费用支出，能将科技服务工作做深、做细、做实。科技服务项目来自3个渠道，即省农委的三新工程项目（如挂县强农），省农科院自主创新项目中的技术集成示范、科技服务项目中的基地建设，省科技厅的苏北计划专项等。涵盖蔬菜、林木、渔业、农作物4个方面，每年争取各类科技服务项目10个以上，经费200万元以上。
　　3.3    做大示范基地，带动科技服务
　　自2009年以来，宿迁农科所建立了3个科技示范基地，面积 38.5 hm2，分别是宿城区埠子镇11.1 hm2苗木科技示范基地，宿豫区运河湾17.4 hm2蔬菜、花卉、水产综合科技示范基地，泗阳县三庄乡10.0 hm2稻麦科技示范基地。通过农业新品种、新技术、新模式展示，接纳各级干群参观学习、现场培训，发挥了较好的科技服务效能[5]。 　　3.4    拓展服务内容，延伸科技服务
　　近年来，宿迁农科所发挥人才优势、技术优势，在地方科技服务上拓展了产业规划设计内容，延伸了科技服务内涵，主导了宿豫区新庄镇杉荷园湿地公园规划、泗阳县八堡村新农村建设规划、河滨新区农业产业规划、宿豫区稻虾共作规划、泗洪县供电公司绿化规划、宿迁市地震台拆迁补植规划等10多项。通过拓展产业规划设计，造就了一批科技人员由“专才”向“全才”的柔性转变。
　　3.5    创新服务方式，强化科技服务
　　科技服务在注重当时服务效果的同时，还考虑到农民能在第一时间找到科技专家以及未来长久服务，为科技服务留下星火，创新设立醒目标牌4块：第1块，项目名称牌，介绍项目名称、单位、负责人等信息，保证科技服务的社会监督;第2块，关键技术牌，介绍关键技术要领，保障农民看了就会应用;第3块，专家团队牌，农民在生产上遇到难题能随时联系技术专家;第4块，成果简介牌，推介农科院、农科所创新、实用技术成果，方便农民学习应用。
　　3.6    利用现代手段进行快捷科技服务
　　利用现代手段进行科技服务，省时、便捷。借助省农委农业APP，对农业技术实现农民与专家远程文字互动;在实施科技项目“基于互联网+的农村综合服务平台建设”时，建设宿迁农业信息网，设置了农业信息、成果展示、本土农业、专家系统、远程视频等5个窗口，方便农民了解农业新闻、实用技术、当前农事，便于专家与农民互动答疑、视频诊断等[6]。
　　3.7    落实激励机制，促进科技服务
　　长期以来，科技服务工作强度大、难出成果，影响职称評定晋升，科研人员大多选择科研岗，不愿从事科技服务。针对这种现象，自2018年起江苏省农业科学院在职称评定时，将科技服务岗单列，对从事科技服务的科研人员弱化论文、成果、获奖、专利等要求，强化经济效益、社会效益认定，宿迁农科所在科技人员职称晋升推荐中认真贯彻省院精神，调动了科研人员从事科技服务的积极性[7]。
　　4    参考文献
　　[1] 李再祥，党新安，戚强，等.略论科技服务项目的实施成效及提升对策[J].农业科技管理，2018（5）：9-11.
　　[2] 邵明灿，周建涛，李德新，等.破解农业科技成果转化应用难题的深层次思考[J].农业科技管理，2013（2）：55-58.
　　[3] 侯倩倩，徐世艳，王跃强，等.促进农业科研成果转化的对策探讨[J].农业科技管理，2018（5）：47-50.
　　[4] 甄若宏，周建涛，郑建初，等.推动农业科研单位开展科技服务的模式探讨[J].农业科技管理，2010（4）：75-77.
　　[5] 白乐高，汤义鹏，刘慧.农业科研院所综合性科研基地建设与管理实践[J].农业科技管理，2018（4）：41-44.
　　[6] 李斌，闰华，顾静秋，等.基于“互联网+科技管理”的科研大数据综合服务平台构建与实践[J].农业科技管理，2018（2）：37-41.
　　[7] 杨国航.新形势下做好农业科技创新工作的对策思考[J].农业科技管理，2018（5）：6-8.
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