西藏动物疫病监测工作优化措施探讨
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摘要：为更好地开展西藏自治区全区动物疫病监测工作，尤其是在非洲猪瘟防控形势严峻的情况下，优化开展全区七个地（市）动物疫病监测工作具有积极的现实意义。从动物疫病监测工作的重要意义、落实好动物疫病监测工作的具体要求、确保监督好动物疫病监测工作等方面进行了探讨，以期为西藏动物疫病监测工作更好地开展提供参考。
关键词：西藏;动物疫病;监测;优化
中图分类号： 文献标识码：A 文章编号：1007-273X（2019）09-0038-02
在大力实施乡村振兴战略的时代背景下，在西藏自治区大力推进六大产业的决策部署下，动物疫病防控工作在产业发展中的保驾护航作用显得更加重要。当前，我国非洲猪瘟疫情防控形势非常严峻。目前，非洲猪瘟没有疫苗可以进行紧急免疫注射，死亡率高，最高可达100%，也从侧面印证了动物疫病防控工作的重要性。动物疫病监测作为动物疫病防控工作的重要组成部分，必须常抓不懈。本文对西藏动物疫病监测工作的优化措施进行了探讨，旨在为西藏动物疫病监测工作更好地开展提供参考。
1 充分认识动物疫病监测工作的重要意义
1.1 动物疫病监测工作是防控动物疫病的有效措施
开展疫病监测，是主动发现动物疫情隐患的有效措施。应加大对养殖密集区域、种畜禽场、活畜禽交易市场、中小规模养殖场、屠宰场（点）和公路沿线等重点区域的监测，提高预警能力。继续做好非洲猪瘟的监测排查工作，防止非洲猪瘟疫情再次发生;继续做好包虫病的监测排查工作，逐步缩小包虫病感染的范围;继续做好布病防控和净化工作，逐步清除布病对西藏疫病防控带来的影响等。对监测到的疑似阳性样品，要及时上报主管部门，并采集样品送检至西藏自治区动物疫病预防控制中心，及时追踪溯源，规范处置。
1.2 动物疫病监测工作是保障畜牧业发展的有效手段
畜牧业在西藏自治区农牧业发展中的地位举足轻重，是大部分农牧区群众赖以生活的基础。当前，西藏自治区党委、政府紧紧围绕乡村振兴战略，大力推进西藏六大产业的发展，切实抓好精准脱贫工作。动物疫病监测关系西藏畜牧业健康发展，关系农牧民群众的生产、生活和身体健康，关系西藏六大产业是否顺利推进。各地（市）动物疫病监测机构和人员应明确自身的职责和使命，爱岗敬业，为西藏畜牧业健康发展提供保障。
1.3 动物疫病监测工作是提升技术水平的重要载体
西藏动物疫病监测体系建设还有待进一步完善提升。目前个别地（市）依然存在开展不了实验室检测工作的情况，因此，应加强实验室建设，提升实验室检测能力，提升工作人员实验室检测水平，提高疫病综合防控能力，逐步缩小与其他省份地（市）检测能力的差距，为西藏动物疫病监测水平再上新台阶奠定基础。同时，技术人员业务水平的进一步提升，也可为各地（市）、县（区）技术人员能力提升、职称评定、待遇提高打下基础。
2 切实落实好动物疫病监测工作的具体要求
2.1 坚持不懈抓好专业技术队伍建设
做好动物疫病防控工作，关键在人，建强一支专业技术队伍至关重要。一是逐步解决学非所用问题。部分乡镇政府出于维稳、驻村、行政等工作因素的考虑，在统筹调配人力资源时，过多安排兽医专技人员从事非本职工作，不少兽医技术人员实践能力差，也不愿意从事畜牧兽医技术工作，以致乡镇一级普遍存在兽医专技人员混用、学非所用现象，导致基层动物疫病监测工作技术力量不强。二是不断提升队伍的技术水平。对于还不能开展动物疫病监测工作的地（市），要手把手地帮助，尽快理顺工作关系，教授相关技术人员开展动物疫病监测工作的实验室技术，解决个别地（市）的技术问题，积极协调地（市）政府解决实验室设备、仪器、试剂等方面的问题。已经可以独立开展动物疫病监测的地（市），要进一步提升专业技术队伍的技术水平，优化队伍年龄、职称、性别结构，不断建强专业技术队伍。三是积极争取并增加地（市）与县（区）技术人员培训学习的机会。地（市）与县（区）技术人员参加培训、继续教育、考察学习的机会少，更新知识慢，技术服务能力有待提升，应逐步增加学习机会，更新技术人员的理论知识体系。同时，多利用自媒体、微信群、QQ群等通用的知识传播媒体，将西藏自治区动物疫病预防控制中心在参加农业农村部举办的一些培训学习会议的资料转发给各地（市）相关专业技术人员，地（市）专业技术人员学习并转发给县（区）专业技术人员，一级级带动，以更新大家的理论知识体系。
2.2 不断提升实验室动物疫病监测水平
加强实验室相关技术工作的沟通与交流，开展地（市）专业技术人员到西藏自治区动物疫病预防控制中心实验室见习或西藏自治区动物疫病预防控制中心实验室技术人员到地（市）实验室进行手把手的“传、帮、带”活动，传授开展实验室工作所必需的基础知识与技能。不断提升动物疫病及包虫病实验室监测技术水平，不断提升牛、羊棘球蚴病间接ELISA检测、羊棘球蚴（EG95）ELISA抗体检测技术水平。
2.3 积极适应动物疫病监测工作的新要求
动物疫病防控是关系产业发展、百姓生活、公共卫生的十分重要的工作，动物疫病的发生也逐步呈现复杂、多变的局面。自2018年8月3日中国首次传入非洲猪瘟疫情以来，至2019年8月3日，全国已发生151起疫情，形势严峻。这对西藏动物疫病监测工作也提出了新要求。农业农村部已经明确将非洲猪瘟的监测工作下放到各省级动物疫病预防控制中心。各地（市）也要适应动物疫病监测工作的新变化，积极主动做好监测工作。一旦发现因病或不明原因死亡的猪只，尤其是疑似非洲猪瘟临床症状的猪只，一定要在第一时间向单位领导和主管部门报告，并采集样品送至西藏自治区动物疫病预防控制中心检测。
3 确保监督好动物疫病监测工作的各个方面
3.1 切实加强领导
各级动物疫病监测机构要充分协调各方面力量，做到调动好、组织好、协调好、整合好、发挥好多方面工作要素。要切实加强对动物疫病监测工作的领导，统一部署，扎实推进。西藏自治区动物疫病预防控制中心要充分发挥省级动物疫病监测机构的职能作用，统筹谋划，加强指导。各地（市）动物疫病监测机构要把动物疫病监测工作列入重要工作日程，摆在突出的位置，加大地（市）、县（区）专家的参与力度，强化各级专家的配合，不断加大自治区、地（市）、县（区）三级动物疫病监测机构技术联合力度，切实加强对西藏动物疫病监测的领导。
3.2 认真落实责任
各级动物疫病监测机构要围绕动物疫病监测的具体工作内容，进一步突出重点、强化责任，抓出亮点。要充分调动专家的工作积极性，让专家们以饱满的热情投入到动物疫病监测的各项工作中去。要把动物疫病监测与年终考核、职称评定、技术职务聘任结合起来，层层签订目标管理责任书，年终进行述职考核，切实将责任落实到人，增强做好动物疫病监测工作的使命感。
3.3 努力完善机制
要不断完善定点监测工作情况沟通与通报制度，建立健全工作会商机制、监督检查机制，随时掌握定点监测工作的动态和进展。要不断增强工作活力、提升服务效果。逐步建立健全西藏动物疫病监测会商制度，以后争取每年由西藏自治区动物疫病预防控制中心組织筹办一次各地（市）参加的动物疫病监测工作会商会议，通报上一年工作情况、总结经验、汲取教训、解决问题、安排部署下一步工作。
收稿日期：2018-08-15
作者简介：杨 涛（1982-），男，湖北襄阳人，兽医师，主要从事动物疫病防控工作，（电话）15889092176（电子信箱）751878592@qq.com。
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