自然保护区管理现状及可持续发展建议
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摘要 清凉峰自然保护区位于安徽省歙县境内，2011年通过国务院审批成为国家级自然保护区，其生态系统在华东地区具有一定的典型性，对珍稀、濒危动植物资源的保护、人与自然可持续发展等方面意义重大。通过对清凉峰自然保护区现有资源的介绍，就目前我国自然保护区的管理现状进行了简单的分析，在此基础上从资源的适度可持续利用、完善现有的法律法规及将保护工作的责任落到实处、在资金与政策上给予更多的支持等方面提出了可持续发展的建议，以促进我国自然保护区管理工作的有序开展。
关键词 自然保护区;现状;发展建议
中图分类号 S759.9 文献标识码 A
文章编号 1007-5739（2019）20-0147-02 开放科学（资源服务）标识码（OSID）
自然保护區就是对有特殊保护意义的陆地、水域、海域等按照法律规定的标准进行重点保护的区域[1]，自然保护区的建立，在保持水土、维护生态平衡、增加生物多样性等方面意义重大。自20世纪80年代以后，我国自然保护区的建设得到了快速发展，成效明显，积累了丰富的经验。随着国家对生态环境及生物多样性的重视，自然保护区的数量及面积再一次得到了飞速发展，目前排在世界前列，但是管理水平普遍较低。清凉峰自然保护区地处安徽省歙县境内，与浙江省交界，主峰海拔1 787.2 m，总面积>2 700 hm2，目前是安徽省第二高峰，境内景观优美、物种资源丰富，2011年通过国务院的审定成为安徽省境内的六大自然保护区之一。近年来，在生态旅游兴盛的背景下，清凉峰自然保护区旅游业快速发展，但是未建立较为完善的管理体系，清凉峰目前由歙县、绩溪和临安3个地方共同管理。笔者结合清凉峰自然保护区的实际情况，对我国自然保护区的管理现状及可持续发展进行简单地探讨。
1 自然保护区管理现状
1.1 发展初具规模
随着人类对生态环境重要性的认知越来越多，对生态环境的保护也非常重视，在此背景下我国自然保护区得到了迅速发展，据2014年底统计资料显示，我国自然保护区的数量超过2 700个，其中国家级保护区的数量约占保护区总数的16%，面积占保护区总面积的65%。有8成以上的野生保护动物（国家级）得到了很好的保护，自然保护区为其提供了良好的栖息、繁殖环境。以清凉峰国家级自然保护区为例，其境内很多珍稀野生动植物得到了保护，其中一级国家重点保护野生植物有5种，分别为银杏、南方红豆杉、红豆杉、天目铁木、银缕梅，一级国家重点保护野生动物有5种，分别为云豹、白颈长尾雉、黑麋、金钱豹、梅花鹿，二级国家重点保护野生植物有20种，包括连香树、华东黄杉、天目木姜子等，二级国家重点保护的野生动物有41种，包括短尾猴、大灵猫、猕猴等[2]。
1.2 类型丰富且各具特点
以前我国自然保护区类型过于单一，经过多年的保护，自然保护区数量越来越多、类型也越来越丰富，包括草原、湿地、海洋、沙漠、森林等，其中森林保护区所占的比例最大。不同类型的自然保护区内部群落结构各具特点，对当地的经济发展、教育事业以及旅游事业的发展起到了不可替代的作用[3]。以安徽的清凉峰国家级自然保护区为例，其境内分布着6种植被类型、9种植被亚型、29种植被群系，各种野生动植物近2 000种，昆虫类1 000种以上，大型真菌种类近150种。除此之外，保护区内特有的自然景观：怪石嶙峋、苍松挺拔、云雾缭绕等[4]，具有很高的观赏价值，对当地旅游业的发展起到重要的作用。
1.3 各地自然保护区广泛分布
根据保护对象的重要程度及潜在价值，我国的自然保护区可以划分为国家级、地方级2个级别，地方级内再一次分级，包括省级、市级、县级等。目前，我国自然保护区分布广泛，在超过30个省内有不同面积的分布，初步形成了我国自然保护区的格局。
2 可持续发展的建议
虽然我国自然保护区得到了快速发展，初步形成了一定的规模，类型丰富、分布广泛，但是与国际上一些发达国家相比仍存在较大差距。因此，要重视对自然保护区的管理、促进其可持续发展。
2.1 资源适度可持续利用
自然保护区内的资源非常丰富，很多自然保护区在建立之前是当地居民的主要生活来源，被国家划为保护区后，在做好保护管理工作的同时，要以人为本，推行可持续利用的发展模式，不能完全忽视当地居民的需求。因此，一方面要为当地居民找到其他适合的谋生方式，降低其对自然保护区内资源的过度依赖;另一方面要在当地加大宣传，就自然保护区的重要性进行深入地宣传，让林区的可持续发展真正深入当地居民的心中，在对自然资源进行保护时，可以将其与周边的社区实行共同管理，实现在保护的基础上可持续利用，尽量减小由于建立自然保护区后而给农民造成的经济损失。以安徽清凉峰国家级自然保护区为例，其境内有形状各异的山石、瀑布等景观，非常适合发展生态旅游，可以结合其特有的自然景观发展生态农庄、森林探险等旅游项目，为当地社区带来一定的经济效益，提高农户的收入。 2.2 完善现有的法律法规
为了实现自然保护区内人与自然的和谐发展，需要不断完善现有的法律法规，提高保护区现有的管理水平，将保护工作的责任落到实处。结合目前我国保护区的实际，就内在的建设、发展、利用等方面建立起自然保护区管理方面的法律;不断完善管理体系，加强各相关部门的管理，促使其共同完成保护区的管理工作。此外，应在保护区周边加强自然资源保护的重要性以及如何保护等相关知识的宣传，引导农户积极参与到自然保护区的建设与保护中。自然保护区管理过程涉及环节比较多，为了实现有效管理，首先需要明确各个环节的责任，并将其落实到位，根据责任人工作完成情况给予相应的奖惩制度。
2.3 在资金和政策上给予更多支持
自然保護的管理需要有长期的资金投入，目前其建设、管理的资金主要来源于政府，但是与教育、卫生等行业相比，我国对自然保护区保护方面的重视程度相应较低，相应的资金投入也比较少，难以满足自然保护区内管理工作的有序开展。资料显示，我国在自然保护区建设管理方面投资在50～60美元/km2，而发达国家的平均投入达到了2 000美元/km2以上，发展中国家的平均投资也在60～150美元/km2。由此可知我国在自然保护区的管理方面投资力度不够，一方面需要政府加大投入;另一方面还可以从可持续地开发利用自然保护区内的资源获得一定的资金或者争取社会各界的支持。定期向公众公开自然保护区管理中的资金使用情况，实现信息公开化，确保资金的合理使用，政府需要对此加强监督。此外，政府对于自然保护区建设管理方面的项目要在政策上给予倾斜，适当降低门槛，为自然保护区的发展提供更多便利。
3 结语
自然保护区的有效管理对保护野生动植物资源、保护生物多样性、保护生态环境具有重要的意义，是一项涉及国家可持续发展的重大社会工程，涉及内容非常广泛，其复杂性、系统性、全面性是其他行业无法比拟的。一定要做好自然资源的保护及管理工作，首先要做的就是对其管理中的一般规律加大研究，建立起专门的学科，处理好发展与保护之间的协同关系。
4 参考文献
[1] 方传波，汪玉娟.安徽清凉峰国家级自然保护区的综合保护与开发[J].现代园艺，2012（24）：194-195.
[2] 钟琼波.浅析自然保护区管理现状及可持续发展建议[J].安徽农学通报，2016，22（5）：77-78.
[3] 方峰.歙县清凉峰自然保护区生态旅游现状分析[J].安徽林业科技，2017（3）：47-49.
[4] 王洪斌.安徽清凉峰自然保护区森林生态旅游开发构想[J].华东森林经理，2008，22（3）：79-82.
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