农村土地确权与流转中的新动向及解决路径分析
来源:用户上传
作者:
近年来，随着农村经济不断向前发展，农村土地问题逐渐成为社会大众关注的热点焦点问题。全面开展农村土地确权和流转是改进传统土地制度，实现农业规模化经营的关键。但我国土地承包制度实行多年，在改革过程中势必会面临着这样或那样的问题，如果不能够及时将农村土地确权和流转过程中面临的新问题及时解决，很容易会引发一系列的纠纷，影响到工作的正常开展。本文主要结合实际工作经验，首先分析了农村土地确权与流转过程中存在的新动向新问题，然后论述了具体的解决路径，希望通过本次研究会对广大同行有所帮助。
在全新历史时期加快农村土地确权和土地流转是实现农村经济发展的重中之重，同时也是提高土地利用效率，维护广大农民群众合法权益的重要途徑。通过明确土地的权利归属，加强土地流转，可以实现农业产业化企业化规模化发展，从而对农业产业结构做出调整，促进农业经济健康发展，为农民增产增收奠定坚实基础。然而现阶段农村土地确权和流转工作开展过程中出现了一些新的动向和新的问题，针对这些问题，就需要我们认真细致的分析，构建完善的解决措施，确保农村土地确权和流转工作能够更加高效合理的开展。
一、农村土地确权流转中的新动向新问题
1、群众配合积极性较差
公民参与农村土地确权与流转工作的积极性，是影响这两项工作高效开展的主要因素。很多农民群众以土地为生，土地确权是对农村土地资源进行重新整合利用的过程。而农村土地确权包含诸多环节，如果农民群众不能够积极配合，很难完成该项工作。就当前实际工作开展情况来看，很多农民群众对该项工作的重视程度较低，不愿意主动配合。同时由于历史遗留问题在确权过程中所产生的，土地权利归属问题争议较大，一些土地界限不明显，群众之间互不相让，影响到农村土地确权工作的高效开展。此外在农村土地流转过程中也面临着很多问题，农民群众对流转工作的认知不足，不能够积极配合，害怕土地流转之后对自己的经济利益受损，从而影响到土地流转工作的高效开展。
2、土地确权资金不足
农村土地确权是一个系统且复杂的工作，在工作开展过程中需要有充分的资金和技术作为保证。土地确权是建立在对土地资源进行有效勘查的基础上，在登记过程中必须要使用先进的仪器设备，组织专业技术人员对农民群众的土地面积进行进一步的勘察，保证确权的准确性。但是由于资金和设备投入不足，经常会出现测量错误的现象。由于整个确权过程的技术得不到有效的更新和创新，设备得不到及时更换，人员配置不足，给农村土地确权工作造成了极大的影响。
3、村土地流转不规范
现阶段尽管一些农民群众能够流转自己的土地，但整体的流转规模相对较小，流转期限较短，这是当前农村土地流转过程中出现的一个新问题。由于很多农民群众的法律意识淡薄，教育水平有限，文化程度不高，对农村土地流转的重要性认知不足，生产能力不足，抵御市场能力较差。很多农民群众在土地流转过程中流转双方不能够签订合同，只是口头上协议，这种流转情况很容易损害到农民群众的合法权益，一旦出现纠纷，农民群众将面临较大经济损失。
二、农村土地确权与流转问题的解决路径分析
1、加强宣传教育，转变思想认知
农民群众是参与农村土地确权和流转工作的主体。现阶段由于很多农民群众对上述两项工作的认知不足，不能够做到积极主动的配合，直接影响到后续农村土地承包经营权确权以及后续流转工作的高效开展。为了有效攻克这一难题，就要求开展广泛的群众宣传教育。通过深入基层，利用广播、电视、乡镇拉横幅、宣传栏宣传等多种形式进一步宣传土地确权颁证的现实意义和重要作用，向广大人民群众讲解土地流转所带来的经济效益及实现规模化生产所带来的好处。基层村干部也需要深入到农户家中，与年龄较大的农户进行深入的沟通和交流，进一步消除农民群众对土地确权土地流转的认知误解，要动员广大农民群众切实参与到土地确权颁证和土地流转活动当中，从而营造一个良好的群众参与氛围。
2、明确土地权属关系
土地确权是实现土地交易的前提，在开展土地流转之前，必须要明确土地的权利归属。一方面应该加强专业技术人员的建设，综合应用遥感技术，信息系统，GPS定位技术，保证整个测量工作更加准确及时，数据更加全面。为了确保确权工作水平，还应该认真分析现阶段农村土地确权流程以及工作过程中所存在的难点。确保为整个工作队伍配置先进的仪器设备，确保有充足的资金支持。另外在农村土地确权登记过程中，还应该加强信息技术的有效融合，构建城乡一体化的土地登记信息动态监管查询系统，要及时向农民群众公布确权登记信息，接受群众的广泛监督，对于存在异议的问题应该及时进行解决，避免引起纠纷。
3、规范土地流转行为
在农村土地流转过程中，一方面要对土地流转行为进行有效的规范，要引导农民群众在第三方或者专业人员的指导下流转双方签订合法合同，并保证乡镇农业承包合同管理部门进行有效的鉴定，并在乡镇两级进行存档，要进一步明确农村土地流转合同的合法性和严肃性。另外还应该在广大基层地区构建完善的农村土地流转监控体系，对整个土地流转制度进行有效完善。加快构建农村土地流转发布制度，审查制度，管理制度，仲裁调节制度，风险防范制度，避免土地流转过程中存在诸多纠纷和风险。最为重要的是应该不断加强农村地区土地流转中介建设。通过中介能够及时向农民群众讲解土地流转的各项规章制度和具体并且能够向农民群众和需求方发布信息，从而引导农村土地流转双方按照相关程序开展土地流转，进一步降低私下流转行为的发生率。
（作者单位：354200福建省南平市建阳区潭城街道会计服务中心）
转载注明来源:https://www.xzbu.com/8/view-15196114.htm
