关于新时代农产品质量安全问题的几点思考

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　　近年来，随着农业生产和现代化进程加快，推动了农业各项领域的快速发展，农业生产能力和农产品总量逐渐提升，农产品消费类型和消费群体等均发生了重大改变，与此同时，农产品质量安全等一系列问题逐渐体现。基于此，我国农业生产管理政策与相关措施已向提质与安全方面倾斜，以解决农业生产发展进程中一系列质量安全问题。本文对此进行了简要分析，以供参考。
　　一、农产品质量安全概述
　　1、农产品质量安全也是最基本民生需求，与广大民众的身体健康和生命安全息息相关，是各领域产业建设和经济发展的安全保障，更是各类农产品初级可靠性、实用性与内在价值的重要参考标准，对农产品在生产、贮存和流通过程中形成和残存的营养、危害及外在特征等因子级别、规格、品质有严格的要求。
　　2、农产品质量安全问题涉及范围很广，受产地环境、生产环节（生产、收获、加工、贮藏、运输、销售）、监管与执法等多个方面因素制约，一般为病原微生物及寄生虫污染、药物过量导致的农残、农产品自身毒素及其代谢导致的客观因素而造成，或一些农业品有残毒、生产及加工过程违法违规的添加物等人们主观行为不当造成。
　　二、影响农产品质量安全的几点因素
　　1、产地环境。农产品质量往往受生产环境中水源、土壤、空气和光照、温度等条件的影响，随着现代市场经济的迅猛发展，工业“三废”、汽车尾气、污水灌溉、化肥农药残留等，导致农产品产地环境受到不同程度污染与侵害，最终导致形成农产品质量安全问题。
　　2、农药残留。在现代农产品生产经营过程中，为了提高产量和追求利益最大化，使用高毒、高农残化学肥料，出现不遵守农药使用安全间隔期（休药期）规定收藏农产品，随意调整用药量、滥（乱）用添加物、防腐剂等，造成农产品药物残留超标，严重影响农产品质量、农业生产安全和生态环境安全，给农产品质量安全带来重大风险。
　　3、生产规模。生产经营模式落后，经营主体较单一，一般以家庭经营经为主，农产品生产条件差，大多为分散经理，规模化程度较小，农产品标准化生产推进缓慢。标准执行和掌控不力，出现随意添加化学用药、不规范施肥等违规现象，农产品贮存和运输过程中所用保鲜保活剂，造成农产品质量安全隐患。
　　4、监管体系与机制建设。农产品质量安全防控体系和机制建设不健全，没有形成有效监管体系和长效配套机制，普遍存在职责不明确、监管不到位，以及监测设施简陋，残留标准及检测方法落后，监控力度严重不够，基层检测人员及仪器的配备覆盖率不全，小而分散的农产品经营者缺乏有效管控，信息反馈滞后。优质农产品的市场激励机制不完善，力度不够，难以做到优质优价，也挫伤了一些生产经营者对农产品提质保安全的积极性。
　　三、农产品质量安全措施
　　1、重视农产品质量安全，做好制度约束
　　（1）農产品质量安全问题是国家安全的重要体现，各相关单位与个人应以安全保障为前提，切实加强组织领导，不断提高农产品质量安全制度规范，完善工作机制，采取切实可行的政策和措施，开展整治食品安全问题的联合行动，开展安全优质农产品认证和专项整治，推进农业标准化，保证农产品质量总体安全，推动农产品质量安全持续向好，通过制度化模式保障人们对安全优质农产品的需求。
　　（2）管理制度可追溯。建立可追溯体系和公共信息平台，通过制度规范与技术标准覆盖各层级农产品质量监督范围，建立电子追溯码标识体系，制定追溯管理制度规范，支撑农产品质量安全监管工作，实现“从农田到餐桌”全过程追溯管理，保障农业生产安全、农产品质量安全、生态环境安全。
　　2、以生态农业建设为基点，加快推进绿色农业。农业生产环境是保证农产品质量安全的基础，修复农业生态系统，从农产品生产环境污染源头抓起，鼓励生产使用可降解农膜，切实保护和稳步提高耕地地力，降低农地开发利用强度，鼓励使用生物防治和精准施药等科学防治技术，减少农业生态环境恶化，推广使用生物农药及高效、低毒、低残留等环境友好型的低风险农药，建设生态循环农业。
　　3、转变农业发展方式，培育新型农业经营主体
　　（1）加快传统农业发展方式的转变，保障农产品质量安全。优化农业结构，避免资源消耗，提高劳动者素质，强化科技进步，促进农业转型升级，加大科技创新力度，大力推广科学种田水平，使农业发展方向由数量增长转向数量、质量、效益并重，向提质、保安全倾斜，保障国家粮食安全的同时，兼顾高标准农田基础建设。
　　（2）培育新型农业经营主体，利用市场信息引导农业生产，家庭经营的同时，推进农业社会化服务体系，促进我国农业产业化发展，将现代先进技术和设备引入农业生产，提高规模经营效益，使农产品加工流通与农业生产经营性服务相结合，将农业生产经营由农户分散经营模式转变为各种“联合体”的适度规模经营模式，将目前主要从事体力劳作的农民改造成为农业“产业工人”，让善经营懂管理的新型农业经营者成为真正的拥有管理经营土地权利的现代农民，将一家一户分散的小农生产转变为严格的农业现代化生产。
　　4、加大执法力度，发挥法律约束力作用。提高新时代农产品质量安全水平，大力推进实现乡村振兴战略进程，加快构建符合我国国情农情的完善的农产品质量安全法律法规体系，制定和实施《农产品质量安全法》，加大人力、物力投入，持续开展专项整治行动，强化执法监管，严厉打击违法、违规等不良行为。保障农产品质量安全稳步提升，依法严厉打击了各种涉食品安全的犯罪。
　　综上所述，农产品质量安全问题成为制约农业发展的重要矛盾之一，人们对农产品质量安全的重视程度越来越高。为保证广大民众的身体健康和生命安全，避免农产品质量安全问题的发生，应因地制宜，不断改进和完善工作机制。切实解决农产品质量安全问题，坚决维护和保障好公众的切身利益，明确治理重点，从根本上保障农产品质量安全。
　　（作者单位：713300陕西省咸阳市乾县农产品质量安全检验检测站）
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