提高土地资源利用率，推动农业生产现代化
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《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中，明确了2035年农业农村基本实现农业现代化的战略部署。其中，最重要的特征就是发展模式将由“提高土地生产率为主兼顾劳动生产率”转向为“土地生产率与劳动生产率兼顾发展”。可见，土地生产率作为实现农业生产现代化的主要内容和保障，提升土地资源利用率具有重要的现实意义。
但是，就目前我国土地资源利用率来看，其依然存在着不同程度的问题。
1、不能均衡利用土地资源结构。随着城镇一体化步伐的加快，使得我国农村土地建设和住房建设方面对于土地资源的结构运用不平衡，土地资源没有得到科学合理的规划设置，大大降低了农耕用地的利用率。
2、土地资源没有充分利用。不管是农业领域还是工业领域，都需要具有目的性的发展区域条件，但是就农业发展实际情况来说，不同的地质情况都会形成较大的差别，也会直接影响到不同农作物的生产情况和农业整体收益。再加上大量农业人员前往城市务工，使得农业劳动力大大减少，相应的土地资源得不到充分利用，从而造成了大量土地资源浪费。
3、土地资源管理不科学。土地资源利用率较低的主要原因之一是相关部门的管理方式缺乏科学性，具体体现在执法强度不够和没有完善的激励制度。针对土地资源的应用问题，没有采取有效的执法措施，降低了资源的优化效率，同时也没有结合实际情况，实施农业激励制度，使得农业生产的积极性不高。
基于上述三个主要问题，相关部门一定要合理规划土地，积极提高土地资源利用率，借助信息技术推动农业生产现代化。
1、优化土地结构以及土地资源利用率。首先，各个地区的土地规划部门一定要结合实际情况合理规划土地资源，并分类制定发展措施，使得土地能够在工业、建筑、农业等方面都能够得到合理利用。其次，要确保一个地区土地资源有序进行的基础上，对影响土地利用率的相关问题进行解决。通过加强执法力度和完善规章制度，联系各个农业部门之间的交流沟通，进一步优化土地资源，确保土地结构的合理性。
2、树立节约化和集约化的用地理念。要树立节约化和集约化的用地理念，积极转变农民和农业工作者的思想意识，转变以往粗放型的用地模式，并结合各个地区的农耕用地实际情况，抑制新增用地的增长规模，持续提升土地资源的利用效率，确保土地资源的可持续发展。各个地区部门要坚持城乡统筹规划思想，在利用土地的过程中，切实保证各个先进农业设备的有效衔接，根据土地资源的利用现状，从方方面面进行严格把控，从而使得土地使用的标准更加制度化。除此之外，各地政府部门还应当加大对土地项目的审查力度，大力宣传农业种植的优势和国家支持政策，尤其是在三农方面，推动土地资源的利用率持续提升。
3、充分运用土地资源，健全土地保护机制。要想使得土地资源得到最大限度的使用，就必须要发挥农民和农业工作者的积极性，加强政府部门立法和执法力度，从而为土地资源的利用奠定基础。一方面，政府执法部门要严厉打击违法使用土地资源的行为，尤其是污染土地、随意乱排乱放等等，根据不合理行为实施相应的惩治对策;另一方面，各个地区要结合自身实际情况，健全土地资源管理条例，积极推行绿色生态土地利用原則，使得土地资源能够获得科学循环利用。
4、积极改造土地资源，确保有效运用土地资源。在实际的利用过程中，政府部门不仅要关注土地利用率，还要关注土地利用的质量，不要只做表面功夫，走过场，而是要尽力达到土地资源科学利用的目的，从而为国家农业生产和国民经济做出更多的贡献。针对劳动力不足的问题，要派遣大量的专业农业人士深入到土地耕作中，提升其工资待遇，从而带动更多的农业生产;针对工业产业乱排乱放、污染土壤等问题，要明令禁止，就严重污染土壤的行为进行资金等处罚。同时，农业部门还要加大先进科学技术的引入力度，对土质进行改进和优化，整合资源配置，提升农业建设方面的价值。
5、引进先进的科学技术，促进农业现代化发展。社会的飞速发展使得各行各业都步入了科技时代，尤其是各个先进的科技技术对于人们的工作和生活都带来了很大的影响，提供了更多的方便。要想合适的土地资源管理符合社会发展的实际需求，各地农业部门就必须要积极借助信息技术，通过网络对土地资源加以规划。通过大数据等手机不通区域土地应用信息，并对土地相关数据进行深入分析，实现优质化管理，建立相应的模型，提升土地资源利用率的模拟分析精度，从而为土地资源利用提供更多的参考和指导，推动农业种植的高质量发展。
综上所述，土地资源在规划和利用的过程中依然还存在着不同程度的问题，加强对土地资源利用率的分析，对我国农业生产现代化目标的实现具有重要意义。各地政府部门应当紧密结合时代发展需求，加强对土地资源的管理，从而持续提升其利用率，确保土地资源的可持续发展。
（作者单位：830000西宁联保中心兰州第三储备资产管理局乌鲁木齐管理站咯什房管所）
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