我国林下经济发展现状问题及对策
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近年来，我国的农业经济结构逐渐优化和转变，将农林牧渔的生态农业模式互相结合，吉拓宽了农业经济领域，又可以更好地让农业保护环境。林下经济就是这样的一种在农业复合经营基础上发展的生态农业模式，它使得林业的土地资源和森林具有的环境保护性能够与农业相结合，不仅创造了更大的经济优势，而且十分利于可持续发展。对此，本文将从林下经济发展现状以及问题对策等方面入手，希望对我国进一步发展林下经济提供帮助。
1林下经济发展现状
1.1因势利导，政策驱动，激发林下经济发展新热情
农业一直是我国的基础性产业，我国人口众多，对粮食数量要求很高，因此国家一直在鼓励农民进行农业活动并出台各项政策不断地完善和创新农业。林下经济就是一项非常良好的农业产业的延伸。它利用了林业的土地资源优势和林木的优势，将农业与林业相结合，大力发展林间养殖，推动了林业经济的循环。正是因为这样的优势，国家出台集体林权制度改革工作，让农民自己承包林地进行开发，并且加强专业人员进行辅导和帮助，使得农民能够更加科学有效地将农业与林业结合起来，提高了农民的经济效益，同时又促进了林业的发展;同时，部分省市还从财政中拨款用于建设林间基地的配套设施，从而及时解决农民建设基地的困难，更加调动和激发了农民对林下经济的发展热情。目前，林下经济已有显著收益。
1.2因地制宜，分类指导，创新林下经济发展新模式
不同的地区不仅是人员特点不同，其林地的种类也不同，因此林下经济发展要根据当地的实际情况进行发展。在人员这一方面，发展较好的例如城市等，可以通过招商引资、大户引导、投标等方式进行大面积的林地承包，确保林下经济效益的规模化;而对于较小的县村等则可以采取合作社、村组联合等方式慢慢发展;在林地方面，不同成长时期的林地实行不同制度的禽类饲养，如中幼林地则实行围栏放养，农民可以分配好喂养的顺序，方便集中管理禽类，也不会破坏了林地的林木生长;对于郁闭林地而言，则可以将禽类幼雏集中放养，增加天然饲料。在试行一段时间后，根据实际情况出台相应的政策，集中解决一些当前存在的问题，将林下经济规模化发展。
1.3注重实效，强化服务，解决林下经济发展新难题
为了能够让林下经济发展真正实际起来，政府要实地考察，真正了解群众在林下经济发展过程中遇到的难题，例如资金少、缺技术、市场化程度较低等问题，最终出台相应的鼓励和扶持政策，帮助农民度过林下经济一开始发展时的难关。例如，原本设想的连达百亩以上的林地养殖才可奖补，根据调查后发现可以改为30～50亩就可进行奖励和补贴，这样可以解决中小农户的经济困难，避免虚报的情况;还可以让干部以身动员群众进行林地养殖基地的发展。很多村组干部带头发展林下经济，将实际效益真正摆在群众面前，让群众了解林下经济的好处，了解林下经济操作流程和相关政策，更好地调动群众的积极性。
2存在的主要问题
2.1管理体制、运行机制急需加强
由于林下经济没有形成市场规模，不具备品牌效应，林地养殖基地的产品往往易产难销，无法带给农民经济利益。然而我国的林业部门不能在实质上指导农民进行林下经济发展，需要一个将林業与农业结合共同管理的综合部门进行林下经济发展的指导。
2.2资金投入、政策扶持仍需优化
农民仍然会出现资金来源紧缺的现象，导致农民无法进行林下养殖基地的发展。虽然一些县、镇都给予农民一定的补助，但是要想林下产业形成规模化、市场化，这些补助是远远不够的，因此，我国仍然要着重林下经济产业的资金和政策扶持。
2.3市场体系、营销网络有待健全
我国的林下经济产业仍然未形成规模化，农民养殖虽然有合作经济组织等，但是仍然呈现分散、规模小等问题，农民大多为个体经营，没有相应的营销手段和机制，抗市场风险能力差。
2.4林地流转难度较大、规模经营较难形成
由于我国对林下经济宣传不够到位，许多农民对林下经济发展的认识仍然由偏差，很难树立规模化意识，加大了土地流转的难度。同时，农民对林地栽植不够了解，没有科学化养殖，容易破坏林地，导致林地经营始终难以形成规模。
3林下经济发展的对策
3.1成立综合协调组织，科学规划，统筹安排
根据当地情况，适时调整和优化农业结构，将林下经济和林业结合起来，形成农民合作经济组织，将林下产业进行规模化经营和生产，并且逐步市场化，让农民获得更高的经济效益。
3.2加大资金扶持，因地制宜制定扶持政策
首先是加大事前扶持的力度，解决中小农民群体起步难的问题，让他们有资金可以进行产业发展;其次是改变“一刀切”的激励政策。不同地区的情况不一样，有的地区缺资金和技术，有的地区缺技术和人员，要根据每个地区的实际困难有针对性地进行鼓励政策的实施;最后是积极与金融部门合作，尽可能拨出专项资金用于林下产业的发展。
3.3完善营销网络，畅通销售渠道
要加快信息网络建设，让农民有很多的信息了解渠道及时了解市场动向，并且能调整自己的林下产业的产品结构和产业结构;还要积极建立自我的品牌，利用品牌效益将林下产业的产品推广出去。
综上所述，林下经济发展能够提高农民的经济效益，也能够进一步促进林业产业化发展，可见它的作用。但是，林下经济产业规模化程度还不够，仍然存在许多问题，因此，我们要积极出台相应政策，不断调整和优化产业结构，促进林下经济的发展。
（作者单位：125100 辽宁省兴城市木材检查站）
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