对电力工程造价控制措施的探讨

来源:用户上传      作者: 张蕾

　　摘 要：目前，随着电力建设的发展脚步飞快前进，非常有力地推进了我国国民经济的发展。但是，由于各种各样的原因，电力工程的造价成本也在走直线上涨线路。笔者根据多年的实际工作中积累的经验，在保证安全、质量、进度的基础上，对如何有效地控制电力工程建设中电力工程造价的方法进行探讨。
　　关键词：电力工程；工程造价；控制措施
　　中图分类号：F28 文献标识码：A
　　
　　 引言
　　工程造价管理的主要内容是合理、有效地控制工程的造价。电力工业是一个资金密集的产业，电力工程建设也是一项极为复杂的系统工程，如何在保证工程质量与工期的前提下，合理控制工程造价成本，是电力建设的一个永恒不变的话题。
　　１ 全过程控制方法
　　业主方对工程造价的控制应贯穿于工程建设的全过程，包括建设工程的立项决策阶段、设计阶段、招标阶段和施工阶段等方面。
　　１.1 立项决策阶段
　　电力工程造价控制贯穿于项目建设的全过程，但其重点在工程实施前的投资决策和设计阶段。在这一阶段，业主对工程造价的管理重点是积极参与项目决策前的准备工作，切实做好可行性研究，根据市场需要及发展前景合理确定建设规模。要做好这方面的工作，必须投入大量的人力、财力、物力和时间，在对建设产品的技术来源、市场容量、市场前景以及经济效益分析等各方面作出深入地调研和正确地评价，编制的投资估算尽可能全面，充分考虑建设期间可能出现的各种因素如材料价格上涨系数对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制项目投资的作用。
　　１.２ 设计阶段
　　项目设计阶段是电力工程控制工程造价的重点。拟建项目经过决策立项后，设计就成为工程建设的关键。在这一阶段工程造价的管理主要体现在“技术与经济”的相结合上。据经验分析，设计费一般只相当于项目总投资的百分之一，但设计阶段对工程造价的影响占百分之七十五以上，设计的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定着投入的人力、物力和财力的多少。据统计，技术经济合理的设计，可以降低工程造价百分之五到百分之十，甚至可达百分之十到百分之二十。
　　１．３ 招标阶段
　　实行设备及施工招标是降低工程造价的又一途径。实行设备招标，不仅可以货比三家，形成良性竞争环境，全面市场化，更可以使设备价格降低到一个合理水平，完全按市场规律进行运作。实行工程量清单招标，使施工单位的投标按成本、利润、税金、风险等方面来组织进行投标报价，排除了我国多年来定额管理中一些不合理的因素，促进了施工单位内部管理，使电力工程造价更加合理，从而降低工程造价。
　　１.４ 施工阶段
　　在工程施工阶段，由于工程设计已经完成，工程量已完全具体化，并完成了施工招标工作和签订了工程承包合同。据统计，这一阶段影响工程造价（即工程投资）的可能性只有百分之五到百分之十，节约投资的可能性已经很小，但是，工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性则很大，因此业主方在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强工程施工现场管理、索赔事项管理，杜绝投资浪费。
　　1.5 竣工阶段
　　在工程竣工阶段，按照不同的合同形式进行工程结算。在总包合同形式下，工程结算款按包干价结算；在总承包可调合同形式下，工程既定工作量完成后按总包合同价结算，由于设计变更、索赔事项造成的费用增加，则按实际发生工程量参照合同价格进行价格结算；在单价合同形式下，则按实际工程量和合同确定的工程量单价进行结算。同时，应注意拆除物资和剩余物资的清理和再利用，以冲减相应的工程费用降低造价。
　　除了上述讲到的全过程系统的控制方法，我们还有从细处着手，力求多角度，全面深入的做好造价控制工作。
　　２ 优化设计，推行典图设计，从源头控制造价
　　优化设计是控制工程造价最主要和最基本的手段。我们经常组织设计、监理、施工单位人员及调试人员共同参加图纸会审，对设计方案进行筛选比较，努力减少设计错误和遗漏事项，从中选出技术上先进，经济上合理，既能满足功能和工艺要求，又能满足降低工程造价的技术方案，严格控制不可预见费用。通过设计优化可大大降低电力工程造价费用，主要设计优化有：
　　2.1 优化总平面布置。根据电厂工程的特点和地形地貌条件，因地制宜，合理选择厂区位置，使固定端尽可能靠近海岸，达到循环水管线最短，码头栈桥最短；充分考虑周围环境因素，对周围的河道只作少量改造，达到厂区和周围环境和谐统一，布置紧凑，分区明确，厂区占地面积较部颁用地指标能减少实际利用面积；合理选择厂区标高，尽量减少土石方工程量，通过详细研究论证，在保证粉煤灰综合利用的前提下，确定了贮灰场作为备用事故灰场的建设方案，能节约大量资金。
　　2.2 优化结构设计。如：主厂房采用混凝土结构，主厂房由常规格38跨布置缩至34跨布置，总长度比典型设计缩小了37ｍ，同时煤仓间的高度由44.6ｍ降低至40ｍ，节省厂房容积约10200立方米；烟采用混凝土改进型；输煤栈桥、循环水泵房采用露天布置；碎煤机、给水泵基础采用弹性机座，这样就提高了设备运行的可靠性又降低了工程造价。
　　2.3 优化设备选型。如：采用发电机出口断路器，高压厂用备用电源直接引自５００ｋＶ系统，节约了架设备用电源专线的费用；通过核实计算，将柴油发电机由单台容量１２００ｋｗ降至８００ｋＷ；卸船机初设四台，通过调研、初步算最后确认三台即能满足使用要求：机电动给水泵、汽动给水泵芯包由进口改为国产；汽轮机储油系统由每台机一套储油系统改为两机一套系统，这样也节省了大量资金。
　　３ 严格控制招标
　　加强工程施工招标、设备材料采购招标管理，降低工程造价。严格按照《招标投标法》及相关法规进行招标采购工作，编制《工程施工招标管理办法》和《物资采购招标管理办法》，规范各阶段招标程序。成立了招标委员会，审议招标入围厂家，进行商务及技术评标；成立招标领导小组，审核确定招标结果。实行“推评定”三分离原则，在公开、公平、公正评标的原则下，合理确定设备工程价格，降低工程造价。工程建设设计单位、设备材料供货商、施工单位均通过公开招标确定，招标价格都控制在概预算投资内。
　　４ 合理控制工期
　　周密计划，将工期降到最短有效控制工期，合理缩短工期，不但能够大大降低财务费用，更能够尽早产生效益，是控制工程造价、提高工程总体效益的最好途径之一。
　　５ 重视安全和质量
　　安全事故和质量不合格，质量返工、返修，质量事故等都将造成损失，包括直接损失和间接损失。安全损失和质量损失属不可预见成本，提高安全绩效和质量合格率，尽可能减少安全损失和质量损失是降低工程造价的重要途径。提高安全和质量绩效，减少安全、质量损失的关键措施是：工程安全目标和质量目标要高；风险评价要提前；预防措施要到位；过程控制要严格；现场监督要全面；奖惩力度要加大。
　　结语
　　电力工程建设投资高、规模大、工期长，安全、质量、进度、造价是既密切联系，又可能相互冲突的四个方面。“安全是保证，质量是核心、进度是关键、降低造价是追求”，应在正确处理好四者的关系基础上想方设法控制好工程造价。电力工程造价控制贯穿于整个项目建设的全过程，一套完整适合实际生产的控制方法至关重要。
　　参考文献
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