浅谈高校学籍异动管理现状及思考
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作者:汤志松 于洪杰 徐春栋
摘要：随着高等教育体制改革的不断深入，对新时期高校学籍异动管理提出了更高的要求，结合高校学籍异动管理现状，针对存在的一些问题提出了改善对策建议，可为高校学籍异动管理以及与相关部门配合工作的效率提升提供一定的借鉴意义。
关键词：高校;学籍管理;学籍异动
中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2019）44-0231-02
一、引言
高校学籍管理是学校学生培养及教育教学管理的一项重要内容。近年来，伴随着各类学科点的改革增设、招生规模的扩大以及培养方式的多样化，高校旧时学籍管理的方法已不能满足目前的需求，学籍异动多样化、复杂化、特殊性的特点较为突出，学生学籍数据在学校部门间信息不对称、滞后的问题严重影响了学校教学管理的质量及效率的提升。本文的目的是结合笔者所在高校学籍异动管理的现状及所存在的问题提出思考，旨在对于此类工作有一定的借鉴意义。
二、高校学籍异动管理现状
1.人文关怀不足。教育部第41号令《普通高等学校学生管理规定》中体现了以人为本、强化服务意识的精神，要求高校切实尊重和保护学生利益。但随着高等教育体制改革的不断深入，因学籍不良异动引发的高校与学生个体间的纠纷日益增加，近几年涉及两方学籍管理中的行政纠纷也有愈演愈烈之势。有一定数量的学籍管理人员过于注重学籍管理流程中的程序化操作，导致忽略了学籍异动管理的本质，“以人为本”的人文关怀不足，空喊口号的情况仍然存在，对学籍管理及相关的教育教学管理产生了不良的后果[1]。
2.学籍管理制度宣传教育不力。高等学校的办学目标是培养适应社会需要的高素质的多元化人才，学籍管理制度是实现这一目标的根本保证，是学校各项管理工作的重中之重。从实际情况来看，首先，高校各部门了解支持力度不足，工作交叉容易产生分歧;其次，二级培养单位与学校学籍管理部门在制度理解上存在不一致的情况，责任划分不明确，主动性较差。另外，学生群体不重视、不了解学校相关学籍管理制度，存在宣传教育不力的问题[2]。
3.学籍管理信息化建设不足。高校生源不断扩招，但目前高校学籍管理工作大多采用手工纸质化材料审批流程，效率低且不能实现各部门间的实时共享，难以准确地统计分析学生的学籍信息，严重影响了学生服务的水平和质量。以笔者所在高校为例，学籍异动除了直接影响学生培养的各个环节外，在管理方面直接与学生的奖助财务变动相关。教育部《普通高等学校学生管理规定》和我校《研究生学生管理规定》都明确规定了研究生休学期间，不享受在校学生待遇，因此正常办理休学的学生理应在休学期间暂停发放奖助学金。然而目前笔者所在学校仍然采用学籍异动审批单为依据手动制作财务变更单，可能存在信息滞后、漏报的隐患，两项工作没有同步在同一套信息化系统中，信息孤岛化使得奖助财务的变更工作量大、易出错、易返工。
4.学籍管理人员素质有待提高。高校学籍管理工作不仅仅是简单的学籍数据的上报维护工作，而是一项极其复杂的工作，涉及面广且政策性较强，费时费力，特别是针对涉及学生学籍的处分，更是要求具备一定的法律知识，所以学籍管理人员需要由责任心强且业务素质较高的人员来担任[3]。但是目前高校中还是普遍存在认识不足的情况，编制名额配备不足，管理人员流动性较大且学历水平普遍比较低。特别是学籍管理人员长期缺乏专业的培训，同时缺乏校际之间的交流分享，工作效率较低、学籍文件归档不科学、创新性缺乏等问题较为严重。
三、高校学籍异动管理的思考对策
1.注重人文关怀，建立以人为本的学籍管理观念。学籍异动的本质是以以人为本的管理理念做出更适合学生个人发展的选择。在高校学籍异动管理工作中，应顺应我国对高等教育教学改革和管理制度革新的时代要求，进一步明确立德树人，促进自我管理，必须牢牢坚持以学生为本、以学生重大权益为本的理念，强化责任意识，注重人文关怀，切实把为学生处理解决问题放在第一要务。
2.加大学籍管理制度宣传教育力度，采取多种形式的政策宣讲培训。高校组织机构间以及一二级培养单位间应采取多种形式的共享交流，同时学校应自上而下地推动学籍管理制度的宣讲工作，同时拓宽自下而上的诉求通道。通过辅导员和班主任不断地辅导解释，使学校各项学籍管理制度深入学生之心。此外，学校应采取网络媒体等方式加大对各项制度的宣传，达到潜移默化的效果。
3.加大信息化建设投入，推进学籍管理制度的改革。以笔者所在学校为例，在信息化建设中学校各部门大多使用的是自己的一套独立系统，在培养方式、培养类型愈加复杂的情况下实现高效、精确的各项学籍事务管理就更加需要打造一套各部分局域联动的信息化系统，使学生事务管理向着更加科学的方向发展。另外，针对学籍异动学生应做好日常监测及预警系统的建设，避免不良情况的发生。
4.加强学籍管理人员的队伍建设。学校需要加大对于学籍管理工作的认识，重视并加大相关投入，打造一支思想过硬、素质较高的学籍管理队伍。另外，加大岗位人员的业务培训，取长补短，吸收经验，加强制度化建设，明确工作职责，不断树立以人为本的服务意识，改善服务态度，进而提升工作效率。
四、常见学籍异动审批流程的思考
在深化“放、管、服”政府职能改革转变过程中，高校学籍管理有了更大的自主性与可实施性，学籍异动亦是如此。在新时期下，结合以人为本的管理理念，针对不同学生群体的学籍异动审批流程也有新的“独特性”。
1.休学。教育部第41号令《普通高等学校学生管理规定》提出学校应当给予休学创业学生更大的自主性，且应当根据不同情况的学生建立并实行灵活的学习制度，并且对应征入伍的学生的学籍管理提出了要求。同时，对于强制休学学生的规定的提出呼声也日益加大，如何在政府放权中做好休学的审批流程，而且做到在充分尊重学生意愿的前提下证据充足、程序正当、流程合理地做好服务是高校需要考虑的问题。
41号令还指出，休学学生应当办理离校手续。学生休学期间，学校应为其保留学籍，但不享受在校学生待遇。但在实际审批中，休学学生未审批擅自离校依旧缺乏监管，部分学生为了享受在校生奖助待遇，隐报情况依旧存在。以笔者所在高校为例，虽然导师是学生第一责任人，但是确实存在忽视流程审批的情况，学生休学并未做到按时上报记录。另外，“带病学习上岗”应当休学却依旧留校的学生也不在少数。如何建立健全不同情况下的休学审批流程及离校手续应当引起全校上下的重视。
2.退学。学校强制退学引起的行政案例最近几年已不再是稀有之事。41号令提到，学生有所列情形之一，学校“可予”退学处理，而非“应当”。学校自主性的增大对于自身的制度建设及流程设置提出了更高的要求，如何公开透明地做好强制退学，是提高高校自身培养人才质量的重要组成部分。
3.复学。以笔者所在高校为例，复学审批大致采用学院、学校二级审批流程，在复学学生管理中，学校与学院间缺少实时的数据共享，学院数据通常存在滞后问题。同时，休学期将满学生缺乏提醒机制，虽然学生应当在休学期满前在学校规定的期限内提出复学申请，但实际操作中学生往往会忽视时间段，这给学籍管理工作带来了很多问题。如何同步多流程审批过程中各部门数据的共享，在新时期下对学籍信息化建设提出了更高的要求。
学籍异动审批流程不仅仅是高校一个部门的工作，仅以休退学学生为例，离校后做好相应数据的分类标注，在校资源的回收重新分配涉及财务处、后勤部、信息中心等多部门的工作，优化审批流程，统筹管理做好部门间的沟通反馈，是今后工作需要加强的部分。
参考文献：
[1]林徐润，杨帆，黄龙腾.高校学籍不良异动的防范机制研究[J].深圳信息职业技术学院学报，2015，13（2）：27-30.
[2]張建华.浅谈高等学校的学籍管理问题[J].中国管理信息化，2013，16（20）：100-101.
[3]金小丽.高校学籍管理的现状、问题及对策[J].吉林省教育学院学报，2008，24（10）：15.
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