远程教育教学改革促进农业转移劳动力再就业探讨
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作者:周丽敏 宋川
[摘 要] 实现农业转移劳动力再就业是解决“三农”问题的关键。在信息化背景下，远程教育教学能够有效提高劳动者综合素质，进而促进农业转移劳动力再就业。
[关键词] 远程教育;教学改革;农业转移劳动力;再就业
科学技术的进步和社会经济的发展，产生了大量农业剩余劳动力，农业部门劳动力向农村内部和外部的非农产业部门转移，但在这个过程中，却出现了较为严重的再就业问题。由于农业转移劳动力文化水平低、专业技能欠缺、综合素养不高，在再就业时难免遇到诸多困难。为了解决这一问题，可以从远程教育教学改革出发，通过教育培训全面提高劳动力综合素养，为其再就业创造良好条件。
一、远程教育教学与农业转移劳动力再就业
1.远程教育教学概述。远程教育作为基于信息技术的新兴教育方式，对创新教育理念、方法及模式均有积极意义，是当代教育的重要组成部分。不过就当前来看，远程教育教学在实践过程中还存在不少问题，如对教学条件要求较高，内容缺少实践性，过程缺乏互动，质量难以充分保障等，严重影响了其效应的发挥。近年来，有关远程教育教学改革的问题越来越受重视，已经成为推动当代教育进步发展亟待解决的问题。而且基于农业转移劳动力再就业问题进行远程教育教学改革，能够进一步强化远程教育的针对性，从而能够有效提高劳动力综合素养，强化其再就业能力，解决相应的再就业问题。
2.农业转移劳动力再就业概述。农业转移劳动力指由农业生产部门向非农业生产部门流动的劳动力。在农业劳动力转移过程中，不可避免地会面临再就业问题。影响农村劳动力再就业的因素非常多，主要包括劳动力自身素质、农业转移劳动力再就业管理、农村劳动力培训模式、企业对劳动力的再培训、人力资本投入、相关法律制度等，但凡任何一方面存在欠缺都可能导致再就业困难。由于农村劳动力的综合素质偏低，难以完全胜任其他行业及岗位的工作要求，加强对农村劳动力的培训是解决再就业问题的主要路径。但是当前针对农村劳动力的培训模式较为落后，针对性不足，并且没有与时俱进地更新培训内容，导致接受培训后的农业转移劳动力仍难以充分满足行业发展需求和产业升级要求。
二、当前针对农业转移劳动力再就业培训存在的问题
1.培训条件欠佳。针对农业转移劳动力的培训在近年来逐渐受到普遍重视，但依旧存在教学条件欠佳的问题。在社会经济快速发展的大背景下，农业转移劳动力数量大幅增加，相应的培训经费也水涨船高。但是就当前来看，有的地方政府及相关部门因为重视程度不高、经费不足、规划存在缺陷等原因，并没有投入足够的人力资本开展培训工作，严重影响了培训工作的开展。尤其是在强调将农村劳动力向工业转移的情况下，教学条件的欠缺很难保障实际教学效果，不利于劳动力再就业的有效实现。
2.培训模式落后。当前的农业劳动力培训模式较为落后，主要体现在三个方面。首先，在培训理念方面，针对农村劳动力的培训更加强调对劳动力专业素养的提升，但是没有充分做到因人施教和与时俱进，仍旧以老一套展开培训，即让劳动力接受固定的专业培训。在缺少对培训对象进行深入分析的情况下，自然不会根据其实际情况及需求安排合适的培训内容及方法，导致实际培训效果大打折扣。而在缺乏对时代进步及产业升级发展总体把握的情况下，培训出的劳动力往往难以适应时代发展需求。其次，在培训方法方面，当前的培训方法依旧是以传统的授课为主，由于培训条件欠佳，导致整个培训过于强调理论，缺少实践性。在信息化时代，提高農村劳动力信息素养十分必要，这是提高其再就业能力的重要方面。但是就当前来看，针对农村劳动力的培训只关注专业技能培训，对文化素质、信息素养等基础素养的培训教学不够，使得农村劳动力依旧难以快速适应社会发展并有效实现再就业。
三、以远程教育教学改革促进农业转移劳动力再就业的策略
1.政府制定支持政策及项目。在基于远程教育教学改革的农业转移劳动力再就业过程中，政府扮演着极其重要的引导性角色，不但需要落实相应的规划管理工作，还需要制定一系列政策及项目加以支持。首先，政府应当建设并完善以培训、实习为主的农村劳动力远程职业培训机制。在政府的引导下，高等学校及企业应当积极行动起来，共同合作并打造农业转移劳动力培训平台，为广大农村劳动力接受正规、专业培训提供良好的平台。其次，政府需要健全相关法律法规，构建健全的法律体系，为广大农村劳动力接受远程职业教育培训提供法律层面的保障，从而使其合法权益能够得到充分保障。最后，政府还需要做好培训规划，制定合适的扶持项目，投入足够的人力、物力与财力以支持远程教育教学改革的深化，同时以此为基础推动农业转移劳动力远程职业培训工作的开展，促使农业转移劳动力有效再就业。
2.全面推动远程职业教育培训平台的建设与发展。在以远程教育教学改革为基础的农业转移劳动力再就业过程中，建设并发展远程职业教育培训平台至关重要。政府需要充分发挥主导作用，联合高等学校及企业，合理选址并建设远程职业培训基地。在此基础上，政府应当投入足够的资源，同时对学校及企业资源进行充分整合，优化配置，为远程培训课程的优质高效开展提供资源及技术支持。而学校与企业则应当进一步深化合作，协同发展，共同成立远程职业教育培训管理小组，合理划分权责，做好相应的培训及管理工作，确保广大农村劳动力能够在基地内以及其他网络终端接受专业教学和培训。
3.深化远程教育教学内容及方法改革，提高教学实践性。长期以来，远程教育教学存在内容缺少实践性、过程缺少互动性问题。在以远程职业培训推动农业转移劳动力再就业的过程中，必须深化教学内容及方法改革，提高教学实践性，确保广大农村劳动力能够通过远程职业培训实现综合素养的有效提升。首先在教学内容方面，需要充分考虑教育对象的实际情况，结合其基础、就业意愿等明确培训内容。与此同时，还需要与时俱进地考虑行业发展及产业升级要求，将最新的内容融入远程培训之中，从而避免培训与实际严重脱节的情况发生，确保经过培训的农村劳动力能够快速、有效实现再就业。其次在方法方面，由于远程教育教学需要农村劳动力通过多媒体等手段进行自主学习，与培训老师的互动较少，必须全面采取合理方法强化二者之间的互动，尤其是在专业技能实践层面，培训老师应当要求农村劳动力在条件允许的情况下，到附近培训基地接受实践训练。而在培训平台上，培训老师同样需要积极和农村劳动力进行良性互动，关注其学习进度，及时对其进行有效指导。
4.构建智能化的农业转移劳动力再就业信息平台。农业转移劳动力再就业不但需要接受专业培训，还需要全面、详尽的再就业信息。政府应当主导构建智能化的再就业信息平台。该平台应当与远程职业培训平台相连通，培训方可以根据市场变化及时调整培训方向，而广大劳动力也可以根据再就业信息，合理选择自身需要的培训内容。需要注意的是，要想充分发挥该再就业信息平台的作用，政府还需要全面加强农村信息网络建设，让广大农民足不出户便可了解最新再就业信息，并能在家接受远程职业培训，为其再就业打牢基础。
综合上述分析可知，远程教育教学改革能够大幅提高实际教学质量与效率，并能促进针对农村转移劳动力的远程职业培训的全面强化，有利于劳动力再就业能力的有效提升。针对当前远程教育教学及农村转移劳动力培训存在的问题，政府应当充分发挥职能作用，积极制定支持政策及项目，引导高等学校及企业共同构建远程职业培训平台与农业转移劳动力再就业信息平台，同时深化远程教育教学内容及方法改革，有效提高农村劳动力综合素质，为其再就业创造良好条件。
参考文献
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