着力人才建设,为新规划给力
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摘 要：随着医疗改革的逐步推进，医院在医疗市场中的竞争越加激烈，医院如何在竞争中求得生存和发展，不仅取决于科技设备的优劣、服务质量的高低和医务人员的业务水平，更重要的是取决于人才队伍整体水平的高低。文章从长沙市中医医院在人才队伍建设方面取得的成绩、存在的问题、面临的形势等方面进行分析探讨，提出加强领导，增强医院核心竞争力的有效举措。
关键词：人才建设；医院；科学发展
中图分类号：R197.32 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2011）023(C)-0244-03
知识经济时代，医疗服务市场的竞争归根到底就是人才的竞争，人才已经成为竞争中取胜的第一要素[1]。树立科学的人才观，落实正确的人才理念，实施可持续发展的人才战略，是医院发展的根本大计[2]。我院合并以来，党委始终把握“人才兴院”这个根本，不断深化认识，构建良好氛围，形成制度规范，强力推进落实，人才建设水平不断迈向新高度，有力地保障了医院良好运转和快速发展。进入十二五发展时期，医院人才建设仍面临较大挑战。如何科学面对，适应新的需要，是我们要思考的重大课题。坚持以科学发展观为指导，从战略高度来谋划，深入研究探索，优化制度机制，用务实和坚韧的作风推进是必要的方式和途径。
一、肯定成绩，人才队伍建设为医院发展奠定了良好基础
合并以来，医院采取各种有效措施，不断加大人才培养和引进力度，努力造就一支高品质的人才队伍。通过全院上下步调一致强力推进，医院人才发展呈现出队伍不断壮大，学历层次不断提升，结构不断优化，总体质量不断提高的可喜局面，为两院的融合和各项建设提供了有力保障，并为今后发展打下较好基础。
（一）人才队伍基本形成
通过不断解放思想，拓宽思路，重点突破，有力保障，使人才队伍不断壮大。一是人才总量稳步增长。截至2010年底，职工人数从最先的936名增加至1481名，较前增长63.2%；二是人才结构不断优化。医院现有博士5人，研究生110余人，专科及以上学历680余人。专业技术人员中正高级职称26人，副高级职称119人，中级职称272人。40岁以下人员1085人，占职工总人数73%。三是人才配比合理。编制床位与人员配比为1：1.44，其中行政后勤人员为17.3%，卫生专业技术人员为82.7%，符合卫生部的编制标准。四是人才引进卓有成效。始终站在战略高度，用开放的视野和特殊的要求来拓宽人才引进渠道，在科研经费、项目基金、住房保障、岗位津贴和安家费等方面给予重点保障。合并以来，先后成功引进神经外科、泌尿外科、手显微外科等30余名急需专家和学科带头人。
（二）人才机制不断完善
不断推进和完善人才工作的机制建设是几年来取得人才工作较好成效的重要因素。一是建立了较为完善的人才制度。按照上级的总体要求，本着积极稳妥、循序渐进、突出重点、逐步实施的原则，研究制定了《关于引进高层次人才的实施意见》、《医院十二五人才发展规划》等一系列涵盖人才规划、引进、培训、管理等的政策措施。成立了人才工作领导小组，建立了人才考核机制，制定了合理的分配制度，将人才工作纳入目标考核，对人才进行动态管理，充分激发人才队伍的活力。二是加大了内部培训力度。制定了较完善科学的人才培养计划和方案，坚持学习培训制度化、常规化。经常举办高层次的学术讲座，邀请国内外知名专家来院讲学，安排院内优秀专家授课。先后共组织各类学习培训164次，受训约3万人次，进一步拓宽了年轻医师的视野，加强了学科之间的交流，全面提升了医院的医疗质量水平；三是创新了人才管理模式。顺利完成中层干部队伍的新老更替。2010年医院通过公平竞争顺利完成首次中层干部队伍竞聘上岗工作，选拨一批年富力强、德才兼备的同志到管理岗位上，中层干部队伍本科学历人数从原52%上升到61%，中级以上职称由原83%上升至90%，平均年龄由原42岁下降至38岁。顺利完成了职工队伍的双向选择聘用。根据“竞争上岗、双向选择、择优聘用”原则，各科室根据编制选聘工作人员，极大地激发职工的干事创业的热情，进一步增强忧患意识和服务意识。实行了专业技术职务评聘分离。为落实评聘分开政策，医院制定了《专业技术职务聘任管理办法》并经职代会审议通过，明确聘任条件，通过层层测评及关键指标量化考评等程序，利用定性与定量相结合和360°全方位考评等方法，形成较完善的职称聘任考评体系，取得以其为导向调动广大职工的工作积极性、促进业务水平提升的效果。实行了新进人员人事代理和人才外包管理办法。医院于2003年对新进人员实行公开招聘，遵循“公开、公平、竞争、择优”的原则层层筛选，严格把关，来院后签订聘用合同规范其职业行为，保证新进人员素质，优化人员结构。合并以来，共招聘人事代理人员135人，人才外包人员540余人，为医院新院开业及业务量的不断增长提供了较好的人力保障。同时，为了逐步打造出一支高素质的护理人才队伍，医院又于2009年正式启动优秀护士进编工作并形成常态机制，已有20名护士通过进编程序，其中5人已经正式进编，其他进编人员手续正在办理当中。
（三）人才效能充分发挥
人才建设的目的是为了发挥人才的作用，使人才为事业的发展服务。因此，医院坚持把人才优势转化为发展优势作为人才队伍建设的重大任务。一是凭借人才优势拓展了新领域。成功开展了代表业内领先水平的EMS、心脏介入治疗、脑血管介入治疗、皮瓣转移等30余项先进治疗技术。二是凭借人才优势取得了成果。医院现有国家级重点学科骨伤科，省级重点学科针灸康复科和肛肠科，另外骨伤科、神经外科、针灸科、肛肠科、急诊医学科已通过评审，成为长沙市2010―2012年医学重点专科建设项目。共有5项课题获得省市级医学科技奖。发表论文共计472篇，其中国家级146篇，24篇获省市级自然科学优秀论文奖，21人参编医学专著12部。三是凭借人才优势扩充了影响。通过落实带薪读书、报销学费等措施，共计110余人完成在职学历继续教育，其中博士毕业2人，硕士毕业12人，本科毕业98人。与国内外著名医学院校和医院建立人才培养关系，参加国家各种培训培养人才项目，共选送国外短期研修2人，国内上级医院进修学习162人次，参加国家、省市各种学术活动达1196人次。注重在实践中培养锻炼人才，先后有18人次参加援藏、援非、支援灾区和挂职锻炼。共主办、承办大型学术会议23次。其中国家级学术会议1次，省级学术会议13次，市级学术会议19次，迎来许多国内外知名专家学者，产生了良好的社会效益；四是凭借人才优势提升了形象。医院是长沙市属唯一一家中医院，中医人才济济，中医特色日益明显。张志强、刘定安2人被评为湖南省名中医，雷波、杨巍、周细江、张斌4名同志作为湖南省中医药专家学术继承人，均以优异的成绩通过结业考核。骨伤科主任陈卓夫被评为长沙市优秀专家，神经外科主任段继新被评为长沙市十大技术创新标兵。医院先后荣获“长沙市十佳学习型组织”、“长沙市创新型医院”等荣誉。
二、正视问题，进一步增强人才队伍建设工作的紧迫感
当前医院面临的困难很多，最大的困难还是人才不足。人才队伍的现状与新的目标要求尚有一定差距，诸多问题还有待突破。
（一）人才工作机制建设尚不完善。相关部门工作方式传统，对人才工作重视不够，对职工的职业生涯无科学规划及定位。针对各层次人才的具体培训计划及要求未真正落实到位，在各专业之间不平衡，尤其对管理和后勤人员的培养力度不大。激励机制尚不健全，未能充分激发各类人才的创造活力。
（二）优势学科发展出现瓶颈。医院地处省会城市，本部地处星沙县城，正处于发展建设困难时期，基础较薄弱，优秀人才主要流向省级知名医院和经济发达地区大型医院，导致某些学科存在“一才难求”的局面。比如骨伤科是国家级重点专科，共有7个临床科室，医师60余人，高级职称30余人，博士研究生才2人，硕士研究生15人，近几年来科研立项仅3项，开展的新技术新项目也寥寥无几，这相对于庞大的学科团队极不相称。
（三）传统学科发展滞后。中医内科、肛肠科是我院历史悠久的传统科室，现有的知名专家年龄结构偏老化。年轻医师中存在趋利现象，缺乏甘于清贫、潜心钻研专业学问的执着，出现“西化”趋势，传统学科的人才梯队出现断层。
（四）部分学科人才不足。医院新兴学科如手显微外科、心血管介入、肾内科等专业人才资源相对不足。手显微外科去年住院病人达1125人次，床位使用率较上年增长20.5%，现科室7名医生，只有3名骨干；心血管及肾内科现在一个综合科室，2010年住院病人达1520人次，床位使用率较上年增长27.5%，二期开业后将独立成科，血透中心床位将由17张增至40余张，现肾内科只有3名医生，心血管介入方面专业人才仅1人；呼吸内科、心胸外科等学科缺乏学科带头人；另外随着业务的发展、二期住院科室的增多，医技辅助等科室的人员也将不足。
三、加强领导，确保人才队伍建设工作取得实效
做好人才队伍建设工作，扎实推进人才战略，加强和改进组织领导是根本保证。医院“十二五人才规划”明确了当前和今后一段时期的人才工作主要任务，规划的落实在于有力的领导，精心的组织，科学的统筹，在于真抓实干，扎扎实实的推进。
（一）深化认识，强化第一资源观念。人才队伍建设关系医院的长远发展，真正把人才队伍建设摆在更加重要的位置，善于用战略思维、开放视野、发展观点谋划和推动人才工作，不断开创人才队伍建设新局面是医院发展的重中之重。一是把人才作为医院发展的第一资源。树立科学的人才观，坚持以尊重人才、崇尚知识、唯才是举的新型人才观念指导工作实践，把人才的引进、培养与使用作为医院发展的第一战略要务，努力为人才提供适宜的工作和生活环境。二是科学制定“十二五”人才队伍建设规划。在对人才队伍建设深入开展调查研究，认真梳理人才现状，仔细研究人才管理工作存在的突出问题和薄弱环节的基础上制定了医院“十二五”人才队伍建设规划，认真抓好组织实施和工作落实是人才队伍建设的关键。三是进一步完善领导机构和体制机制。医院成立了人才建设工作领导小组，充分发挥其组织领导、规划协调、督促检查的作用，切实加强对全院人才队伍建设的领导，才能整体推进全院人才队伍建设工作。各科室也要同步建立健全人才工作制度，在全院切实构建好统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的运行机制。四是重视加大人才建设经费投入。“十年树木，百年树人。”人才投入是事关医院发展前途的战略性投入，是保障效益最大的投入。要高度重视加大人才建设的经费投入，较大幅度增加人力资本投资比重。人才建设经费投入要向临床一线倾斜、向重点人才工程倾斜。
（二）正确处理好人才建设与队伍建设的关系。人才建设和队伍建设具有不同的内涵外延、具体指向和内在规律。在观念上和实践中正确处理好人才建设和队伍建设的关系，对于科学谋划人才管理工作、加快推进人才队伍建设具有重要意义。一是牢固树立人人都可以成才的理念。充分调动每一名职工奋发上进、努力成才的积极性和主动性，为职工成长成才创造良好的环境和条件，逐步形成人人有条件成才、优秀人才脱颖而出的生动局面。二是以队伍建设为基础推进人才建设。扎实开展创先争优活动，强化教育培训，加强党风廉政建设，切实提升干部队伍整体素质，努力培养造就“三个过硬”的高素质干部队伍，让队伍建设成为人才建设的“聚集地”和“活水源”。三以人才建设为方向推动队伍建设。人才建设着眼于造就推动医院改革发展的人才，是队伍建设的努力方向。我们要在加强队伍建设的基础上，扎实推进人才战略，坚持人才优先发展，不断完善人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障等一整套体制机制，让人才建设成为队伍建设的“推进器”和“指南针”。四是统筹推进人才建设和队伍建设。人才建设和队伍建设相辅相成，密不可分。要把人才建设与队伍建设有机结合起来，用扎实的队伍建设为人才建设奠定坚实基础，用高端的人才建设为队伍建设指明前进方向，努力实现人才建设和队伍建设“两提高”和“双丰收”。
（三）切实营造人才发展的良好环境。良好的环境对吸纳延揽人才、团结使用人才至关重要。环境好，则人才聚、事业兴；环境差，则人才散、事业衰。要用战略眼光看待人才队伍建设，采取有效措施扎实推动人才队伍建设，努力为育才、引才、聚才、用才营造良好环境。一是积极营造尊重人才、见贤思齐的观念环境。要在全院树立人才战略观念，让人才资源是医院第一资源的观念成为全院的共识，在全院营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才的良好氛围。坚持物质激励和精神鼓励相结合，建立健全人才奖励制度，通过大力表彰和广泛宣传优秀人才的先进事迹，充分发挥典型的示范、辐射、带动作用，形成见贤思齐、奋发努力的良好风尚。二是积极营造鼓励创新、催人奋进的工作环境。要坚持用事业聚才育才，用发展引才用才，针对各类人才成长特点，提供干事创业、发挥作用的平台，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。要鼓励创新、爱护创新，尊重创新想法，支持创新举措，发挥创新才能，肯定创新成果。要容许尝试、宽容失败，使各类人才能够在没有压抑的氛围中敢创敢试、敢作敢为。三是积极营造公开平等、竞争择优的制度环境。要进一步解放思想，深化改革，破除各种束缚和限制人才的体制机制障碍，不断建立健全科学的人才队伍管理体制机制，推进人才队伍管理工作制度化、规范化，坚持用制度规范、促进和保障人才队伍建设，努力营造有利于优秀人才脱颖而出的制度环境。充分发挥制度的刚性，坚决惩治和有效预防选人用人上的不正之风，严肃查处压制人才、打击人才的行为。四是积极营造待遇适当、舒适和谐的生活环境。要特别重视和关心人才的学习和生活，千方百计为他们排忧解难，努力使他们在学习培训、居住、子女就学等方面能够得到组织的关心和帮助。要调动全院力量团结人才、凝聚人才、服务人才，为人才的发展提供最强力的支持。
人才是第一资源，是核心竞争力。人才高地的构筑，是一项系统工程。培养人才、吸引人才、用好人才、留住人才，环环相扣，任何环节都举足轻重。我院正着力于构建优质的软环境，把“人才兴院”作为十二五时期最重要的战略任务，充分激发人才潜能，充分利用人才优势，为实现建设现代一流综合性中医院宏伟目标而奋斗。
作者单位：长沙市中医医院院办公室
作者简介：金浪，长沙市中医医院（长沙市第八医院），院办副主任。
参考文献：
[1]唐叶枫,杨琦.专科医院人才培养的实践与思考.中国医院管理,2008,28(11):59.
[2]刘运祥,李成修,林乐良等.医院构建人才品牌的理念与实践.中国医院,2008,12(3):7―9.
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