城市市政工程造价控制浅议

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　　摘要:城市市政设施建设是形成和完善城市功能,发挥城市中心作用的基础,它是搞活本地区经济,改善城市居住、生活环境,提高城市品味的基本条件。伴随着我国国民经济的飞速增长及城市化进程的不断加快,加大城市基础设施投资力度,扩大城市的知名度,创造良好的外资投资环境,已成为全国各地区城市建设的一项重要工作。
　　关键词:工程造价;控制
　　中图分类号:TU113.5文献标识码:B文章编号:1009-9166(2010)014©-0268-01
　　
　　作为城市构成骨架的市政设施工程,一般都是非赢利性的,它建成后不能直接产生经济效益,而只能产生社会效益。市政设施工程的本身特点决定了它的建设资金来源主要是国家投入和地方资金筹措,而这些资金的投入与城市建设庞大的资金需求相比是有限的,因此,提高资金的使用效益是市政建设者必须努力追求的方向。一项市政工程从基本建设程序看须经过可行性研究、项目立项、初步设计、施工图设计、施工和竣工验收等多个阶段和环节。那么,如何做好市政工程各阶段的投资控制,本人结合自己的工作经验,谈谈自己的看法。
　　一、重视前期阶段的工程造价管理
　　前期阶段是指工程项目从可行性研究到初步设计完成的工程建设阶段。长期以来,人们普遍都注重施工阶段的造价管理,因为从表象上看,工程项目的合同价格形成于施工招投标阶段,而占造价比重最大的人、财、物的投入主要在施工阶段。但事实上,一个工程项目的决策是否正确、方案是否经济可行将直接影响到整个工程造价。一项数据表明,投资决策阶段对工程造价的影响值达到80%,大量事实证明,市政项目前期投资估算的偏差是造成其投资效益低下,三超现象屡禁不止的根源。前期工程造价管理的失误也往往为后期施工阶段的技术变更和投资超额留下活口。
　　把握设计阶段造价的重点控制。前期阶段投资估算工作完成后,有效地控制造价就从设计阶段开始。只有在设计工作。尚未完成,设计图纸未交付实施前就把好工程造价管理第一关,才能为总体工程造价控制打好基础。如果设计人员在设计阶段未能肩负起优化设计与有效控制造价两个重担,则势必增加工程不必要的投入,造成浪费。例如一个城市路网改造排水项目,通常采用的施工方法有开槽埋管施工和顶管施工,在设计时应当根据现场的路况、土质情况,分析这两种方法的合理性,并比较两者的造价经济性后再选用适合该工程的设计方案,而不能想当然做出决定,以免造成不必要的损失。再例如某市政主干道排水设计项目,采用开槽埋管施工,根据地质资料情况分析,在沟槽土方开挖后,采用原土分层夯实回填,就能保证上部路基的强度要求,但由于设计人员仅仅根据当地常规做法,未对地质资料进行充分的分析和计算,就采用石粉和石渣回填,这样不但增加了回填石粉和石渣的费用,还要承担开挖土方外运的额外费用。因此,设计阶段的工程造价管理工作不但必要而且很重要,只能加强不能削弱。在设计一开始,就应将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中。通过开展限额设计、设计方案竞标及运用价值工程原理等优化设计方案,提高设计质量,做到技术与经济相统一。工程造价管理人员在设计过程中要积极参与设计项目的投资分析,能动地影响设计,以保证造价的有效控制。
　　二、加强实施阶段的造价管理
　　建设项目实施阶段,是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段,对工程造价的直接影响很大,该阶段的工程造价管理主要包括三个环节:招标管理、施工管理和结算管理。在这一阶段本人认为主要应做好以下几点:1、规范招投标活动,积极推行工程量清单招标,实行合理低价中标。工程量清单计价。对透明招投标活动,减少合同纠纷,推行竞争和以市场定价,控制工程造价等方面有着非常积极的作用。2、认真严格地对待现场签证。现场监理人员对由施工单位填写地签证,一定要认真核。实后方能签字盖章,对不应该签证的项目不应盲目签证,对施工单位在签证上巧立名目、弄虚作假、以少报多、蒙哄欺骗、遇到问题不及时办理签证结算时搞突击、互相扯皮的现象应严格审查,确保现场签证的准确性和及时性。3、加强设计变更的审查。尽可能把变更控制在设计阶段的初期,特别是对工程造价影。响较大的设计变更,要先算帐后变更。一般情况,即使变更在技术上是合理地,也应全面考虑,将变更后产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失加以比较,权衡轻重后再做决定。要坚决杜绝内容不明、没有详图或具体使用部位,而只是增加材料用量的变更。4、把好结算审查关,重点做好工程量和定额套用的审查。结算的工程量应以招标文件。和承包合同中的工程量为依据,考虑变更工程量,特别是要考虑对施工签证单的符合性和合理性进行详细审查。同时应避免出现定额错套、高套、定额换算错误等情况。把好工程结算关,对合理定价、减少不必要的投资具有深远意义。
　　总之,城市市政工程造价控制是一项系统工程,需要进行全过程、全方位的管理和控制。我们只有加强对每个环节的造价控制和审查,通过控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节,促使投资管理的不断完善,提高投资效果。投资管理中应充分发挥激励和约束两种机制的功能,并不断进行投资管理体制的改革,实行建设项目的法人管理制度,改革现行的定额计价模式,实行量价分离,形成以量为主的企业定额系统,建立以市场定价的价格机制。
　　
　　 作者单位:洛阳市通升筑路有限公司
　　参考文献:
　　[1][J]建设工程技术与计量.中国计划出板社.2006.
　　[2]工程造价管理基础理论与相关法规。中国计划出板社.2006.
　　[3]工程造价计价与控制.中国计划出板社.2006.

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