高中阶段学校五年内不新增“家庭成员”

来源:用户上传      作者:

　　建设教育强省，关键是促进各级各类教育的统筹、协调、和谐发展，大力发展职业教育，这无疑是建设教育强省的核心内容之一。“五年内，高中阶段教育原则上不批新学校，每个县应集中人财物力，办好一所以上中等职业学校。今后新增教育规模，应侧重兴办职业教育。”在全省职教与成人教育学会第二次代表大会上，省教育厅厅长张放平的一席话不仅激起了与会人员的共鸣，更在三湘大地引发了强烈关注。这意味着高中阶段教育新一轮的布局调整即将在三湘大地上拉开帷幕。
　　
　　僧多粥少：生源供求矛盾日益突显
　　
　　“‘十一五’期间，湖南初中毕业生持续下降，已由2005年的125.2万人减少到2009年的69.2万人，减幅达44.7％。”这是在省职教与成人教育学会第二次代表大会上与会代表拿到的一份数据报告。“高中阶段教育生源供求矛盾日显突出，若不及时调整高中阶段学校布局，稳定普通高中发展节奏，中等职业教育发展将会步履艰难。”省教育厅厅长张放平于会议期间接受记者采访时如是说。这也宣示着，湖南高中阶段教育协调发展新的春天即将来到。
　　“五年内高中阶段教育不新增成员，我个人认为主要的是不新批高中，有计划地控制高中数量，并适时地对高中进行资源整合与重组。全省目前的高中数量达到了700来所，但是很多高中却面临着生存与发展的窘境，这已是一个不争的现实情况。在生源严重‘缩水’的现实背景下，若不控制高中学校的数量甚至再新增，将更加加剧高中与高中、高中与中职学校之间的竞争，其不良后果显而易见。”省教育厅史志办公室主任、省教科院史志研究所所长胡国强表示，教育厅的此次决定，是新一轮高中教育阶段布局调整的鲜明信号，必将引起深远影响。“稳定普通高中发展节奏”、“促进中等职业教育发展”将是此次布局调整的两大核心指导思想。
　　“即将进行的高中阶段教育布局调整，肯定会对条件差、规模小、管理乱、质量低的高中阶段学校和以招收初中毕业生为主的培训机构有序撤并，引导初中毕业生合理分流，我认为这是大事、好事一桩。”攸县教育局副局长邓民安给记者分析说，攸县普通高中规模相对其他县市而言比较大，过去7所普通高中学校经过调整压缩了3所，但民办学校又新办了3所，普通高中所数与县域人口数相比，学校所数多了一点，普通高中招生人数也偏多。2005～2008年普通高中招生人数分别是5746人、4890人、3957人、3569人，而县内职高人数分别为2188人、1994人、1639人、949人，加上到外县市就读的职高生，普职比显然没有达到国家规定的1：1。
　　普通高中教育的主要任务是为高一级学校即为普通高校输送合格人才，具有一定的选择性教育性质，普通高中的生源就必须选拔。普及高中阶段教育，主要靠发展职业教育。邓民安表示，按照攸县人口出生及现在在校生人数情况分析，全县每年初中毕业生大概是7000人左右，普通高中的招生人数应保持在3000～3500人之间，普高招生比例过大将导致普通高中生源质量差，必将影响普通高中的教学质量，过小又会影响普通高中办学的连续性，增加高中教师的分流的困难。高中阶段学校数按省里有关布局调整意见精神，普通高中学校所数公办学校可压缩为2所，民办学校可压缩为1～2所，全县普通高中所数应为4～5所。“职业高中教育的主要任务是为社会培养合格的技能人才，是国家大力发展的方向，现在又实行免费政策，各个学校及学生、学生家长务必转变观念，鼓励学生上职业高中，合理分流初中毕业生。这样，我们的高中教育质量将有充分的保证，职业教育也会‘活水不断’。”
　　“在未阳，目前的普通高中领域已经出现了一种‘马太效应’，在8所普通中学里，示范性高中‘门槛踏破’，非示范性高中招生艰难。像一中、二中这样的省示范性高中每年招生规模都达到了千多人，高峰期甚至逾两千人。在生源有限的前提下，其他非示范性高中生存与发展都面临着严重挑战，而3所普职学校未阳市职业中专、耒阳师范、耒阳市成人职业中专在这种状况下‘抢’生源，则更显得步履艰难，生源有每况愈下的趋势。适时对高中学校进行布局调整，显得非常必要!”耒阳市教育局基教股股长李霖这样表示。
　　“作为百万人口的大县，平江县每年的初中毕业生是一万人左右，实际升入高中教育阶段的只有9000人左右。而我们县的高中数为8所，每年招生人数约为5000人，‘分’到职业学校饭碗里的实际上只有4000人左右，达不到按普职分流1：1的要求。另一个严峻的事实，就是在这些高中学校之间的招生也横隔着一个巨大的‘断层’：办学质量较高的一中、二中、七中生源不愁，而像五中、十中这样的非重点高中因生源紧缩度日惟艰。”平江县教育局办公室副主任、现借调至省教育厅基础教育处的邓卫中坦言，与其让这些薄弱高中自生自灭，还不如现在就加大调整力度，通过资源整合、撤并等多种方式，避免教育资源的过剩与浪费，也为职业学校的迅速发展打开一条宏观调控的“绿色通道”。
　　
　　效益最大化：学校布局调整的最高准则
　　
　　一方面是优质的高中学校严重“拥挤”、挤破门槛，另一方面是薄弱高中“门口罗雀”、职业学校招生难度日益加大，这种现实的情况必然要求对这些学校的布局进行调整。那么，对这些学校进行布局调整时，最高的准则是什么呢?笔者认为是办学效益的最大化。
　　“我省经济的高速发展和经济增长方式的转变，以及不断推进的工业化、城市化和社会主义新农村建设，都对教育提出了新的更高的要求。开展学校布局结构调整工作，是优化教育资源配置、提高教育资源使用效益的重要途径，其意义不仅表现在经济学价值，更关系到促进城乡教育均衡发展，以教育公平促进社会公平，构建和谐社会，实现区域内经济社会协调发展的大局。为避免决策失误，用科学发展观指导学校布局调整尤为重要。”吉首市教育局局长刘世强这样认为。
　　其实，高中阶段教育尤其是普通高中的调整步伐，随着时代的发展、教育的实际需要一直没有停止过。解放之初，全省3000多个人民公社办有4500多所高中；80年代初经过“消肿”，全省普通高中减为1346所；1983年，全省普通中学再次调整，每个县改一所普通中学为职业学校；1984年，全省行政体制改革，农村每10万人口设1所高中；进入21世纪，高校扩招后“普高热”再次升温，2000年全省新增高中25所，5年后又新增了88所，一时间，“做大做强”成了许多高中的响亮口号。但是近几年来，随着初中生源的剧降，很多高中实际上已面临着严峻的“生源危机”，“吃不饱”的喊声也是一片。
　　纵观高中学校的发展与改革历程，我们不难发现，从“扩张发展”到“适度发展”，从“重点发展”到均衡发展的轨迹中，高中学校“做大做强”的口号已经悄悄转变为“做优做强”。这，也给我们此次即将开启的新～轮布局调整提供了一个鲜活的模版与示范。省教育厅明确要求，在人口较少的县市，办好一所普通高中、一 所中等职业学校；人口较多的县市按每30万人口、市州城区按每20万人口左右，设置一所普通高中和一所中等职业学校的原则进行调整。切实防止重复建设带来的资源浪费、资源配置失衡和招生恶性竞争。市州、县市区人民政府要切实担负起高中阶段学校布局调整的责任，成立专门工作班子，制定切实可行的调整方案。
　　“决不能把学校布局调整简单地理解为‘撤并’和‘减缩’，不能把学校规模作为唯一标准，越合并越好、规模越大越好是错误的观点。在学校布局调整的方式方法上，也应体现以人为本的原则，充分考虑到学校、教师、学生和家长的问题，合理配置、统筹规划、和谐发展，体现均衡，突出老百姓的实际教育需求，尤其是注重普职统筹发展，真正实现普职‘两手都要抓，两手都要硬’的协调发展思想。”雨花区教育局副局长王青春如是表示。
　　
　　奋进中的福音：中职发展的又一重要“助推器”
　　
　　“要把高中阶段教育布局调整作为推动职业教育发展的一项重要工作来抓!”在此次大会上，张放平的这句话可谓字字千钧。记者在采访中一个深刻的感受便是，此次布局调整，受益最大的将是中职学校。新一轮的宏观调控，为职业教育尤其是中职发展在政策上打开了一条“绿色通道”，赢得了更加广阔的生存与发展空间，中职学校的呼吸将更加顺畅。
　　“随着合格学校建设的日渐推进，我们将根据生源的变化对薄弱高中进行有序撤并，使优质高中进一步做精做强，对撤并高中的教育资源进行重新‘洗牌’，创建高规格的初中校，为职业学校的发展掘开大口呼吸的天地，这是大势所趋!”祁阳县教育局局长唐晓宝的言语中透露着不容质疑的坚定。
　　“对高中阶段学校的布局结构进行调整，是教育发展与改革的必然，对于我们中等职业教育的举办者，无疑是一个重大的利好消息。‘不稳定普通高中发展节奏，中等职业教育发展将会步履艰难’，省里在大局观上有了非常清晰而科学的认识。确实，我们职业教育发展难，难在哪?我认为最大的难是在‘抢’生源，在老百姓观念还没有完全扭转的时下，只有在宏观上对现行的学校布局结构进行调整，才能为我们职业学校的生存与发展开辟一条健康走廊。这样，‘大力发展职业教育’才是真正地下了大力气。”衡山县职业中专校长康泰平的一席话代表了许多中职学校负责人的心声。
　　“自2008年开始，湖南中职进人生源谷底，但是湖南基本保证了中职招生比例和下降幅度控制在合理区间，中等职业教育在生源大幅减少的情况下，依然保持了相对稳定发展的态势，一方面说明了职业学校更加注重办学的市场化需要，办学质量日益提升，另一方面也充分说明了外围政策的保障有力。”未阳市职业中专校长刘凤军欣喜地说，省里“每个县应集中人财物力办好一所以上中等职业学校，对条件差、规模小、管理乱、质量低的高中阶段学校和以招收初中毕业生为主的培训机构有序撤并”的要求，对于像未阳职业中专这样的中专而言，无疑是其发展历程中的又一重要“助推器”和“尚方宝剑”。
　　发展职业教育就是发展经济，这已是教育界乃至全社会的共识，“五年内高中教育阶段不新批学校”是一个信号，是一个契机，是新一轮学校结构布局调整的号角，也可以解读为职业教育发展的另一个重要的制度保障，是科学地引导初中毕业生合理分流的重要之举，必将成为中等职业教育发展历程中具有历史意义的一道“福音”。
　　省教育厅一直要求，按照普职大体相当，中职略大于普高的要求，引导初中毕业生合理分流。2008年，全省共有独立设置的中等职业学校589所(不含技工学校)，在初中毕业生减少17.5万人情况下，普职比进一步优化，招生数、在校生数占高中教育阶段教育的42.6％、40.7％。
　　其实，在正确引导分流之上，湖南在职业教育方面已经做了许多内功。省教育厅职成处处长张大伟接受记者采访时曾经表示，近两年，各地从建设教育强省的总体要求出发，加大高中阶段学校布局调整和职教资源整合力度，如岳阳县把各部门的职业培训统一整合到县职教中心，既推动了职教中心建设，又提高了职业培训效益。同时，大力推进校企合作、工学结合和订单式培养。目前湖南职业院校校企合作的比例达到70％，“订单式”培养的比例达到30％。再次是确定职业教育的保障制度。2009年1月出台了对湖南省县级人民政府职业教育工作督导评估制度，在三年内，分三批对全湖南省各县市区全面进行一次中职发展水平督导评估，按照普职规模大体相当的原则，确保湖南省初中毕业生按比例分流。
　　五年内不新增“家庭成员”，高中阶段学校正鼓起“做优做强”的风帆，拥抱协调发展春风的徐徐吹拂。
转载注明来源:https://www.xzbu.com/9/view-9432080.htm