新疆农村成人教育的现状及对策

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　　摘 要：农村成人教育在贯彻落实“科教兴农”战略、建设社会主义新农村、构建终身教育体系、形成学习型社会中有着十分重要意义。可见发展农村成人教育是加快发展农村社会事业的一项重要工作。
　　关键词：农村；成人教育；现状与对策
　　农村成人教育在贯彻落实“科教兴农”战略、建设社会主义新农村、构建终身教育体系、形成学习型社会中有着十分重要意义。2007年中央 1号文件中指出：“加快发展农村职业技术教育和农村成人教育，扩大职业教育面向农村的招生规模。”可见发展农村成人教育是加快发展农村社会事业的一项重要工作。
　　一、新疆农村成人教育的意义
　　1.发展农村成人教育是实施“科教兴农”战略的需要
　　“科教兴农”是党和国家振兴农业、发展农村经济的一项重大战略决策。科技的进步和教育的发展是实现农业现代化的决定性因素。新疆历来是农业大区，农业在国民经济中起到关键的基础作用。农业的根本出路在科技、在教育。实行农科教结合，加强农业科学技术的研究和推广，注重人才培养，把农业和农村经济增长转到靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。农村成人教育的学员来自于农村，培养之后又扎根于农村，不言而喻，农村成人教育在实施“科教兴农”战略的伟大工程中具有不可替代的作用。
　　2.发展农村成人教育是构建农村终身教育体系、建设学习型社会的需要
　　随着国际竞争的加剧，为了在全球竞争中争得先机和保持优势，当今许多国家都在倡导终身学习理念，建设终身学习体系，并将其列入基本国策。美国在 1976年就通过了《终身学习法》，日本 1990年制定了《终身学习振兴法》，韩国在 1999年颁布了《终身教育法》，我国台湾省在 1999年和 2002年5月通过了相关法律，德国的宪法也把终身教育确定为国家的责任。建立终身学习体系，已经成为中国的当务之急，也成为我国教育发展的短腿。由于农村教育设备设施及师资的整体落后，建立农村终身学习体系已成为短腿之中短腿。《中国教育改革和发展纲要》中指出：“成人教育是传统教育向终身教育发展的一种新型的教育制度，对提高民族素质，直接有效地促进社会、经济的发展具有重要的作用。 ”发展农村成人教育对于建设农村学习型社会具有十分重要的作用，因此，农村成人教育的发展，关系到全民族科学文化素质的提高，关系到整个中华民族的伟大复兴。
　　3.发展农村成人教育是建设社会主义新农村的需要
　　建设社会主义新农村，农村产业结构的调整，要求农民不断更新学习先进的实用种植、养殖和农产品加工技术；农村劳动力结构的调整，要求我们大力加强岗位培训，尽快提高劳动者的知识水平、专业技能和安全生产知识。市场经济的发展，要求农民不断学习和掌握生产、市场营销管理方面的知识。农村成人教育坚持以各类实用技术培训为核心，服务于农村经济发展和社会进步，为农民致富、提高农村人口素质提供不可替代的平台。通过农村成人教育，以市场需求为导向，以科技项目为纽带，引导和帮助广大农民运用新知识、新技术、新工艺，全面提高农村各类从业人员的素质，积极开展对农村基层干部、农业技术人员和乡镇企业职工的技术培训和岗位培训。采取多种形式的教育活动，为乡镇企业和农村产业升级提供实用技术和管理人才，促进农村小城镇建设和农村劳动力的转移，为农民发家致富、增加收入服务。
　　二、搞好新疆农村成人教育的对策
　　1.搞好宣传，营造氛围，寻求发展
　　进入 21世纪，“三农”问题受到高度重视，加之我国西部大开发战略的实施，为新疆的农业经济发展及农业结构调整带来了机遇。这更需要提高农民的素质，加强农村成人教育工作的开展，让农民认识到参加成人教育的重要性。而做到这一点，搞好宣传，营造氛围工作不可松懈。各级政府要广泛地宣传发动，与普中教育接轨，利用广告牌、宣传栏、现场会、广播电视等形式大力宣传成人教育的优势，大造舆论，让广大农民认识到成人教育既可以学习文化知识，又可以学习专业技术，收费低，投入少，时间短，见效快。同时采成人教育的内容要与农村发展实际向结合，培训内容和形式要丰富多样。除了传统的种植、养殖技术培训外，针对农村富余劳动力，要开展计算机应用、外语宾馆服务等一大批新专业，加强与劳动力市场的衔接，有力地促进农村劳动力的转移，真正做到提高农民的技术水平和职业技能。
　　2.推行合理的政策制度
　　合理的政策制度可以充分激活一项事业，反之，则会抑制事业的发展。人们经常反映农村成人教育的师资不足，结构老化，水平偏低，技能缺乏，这似乎是农村成人教育的老大难问题。这其实也与政策制度有关，就笔者所在的地区，我们目前成人学校的师资都来自于中小学，人事关系在中小学，考核聘评在中小学，对农村成人教育的师资，没有一套针对性制度政策的约束，仅参照中小学教师的考核办法。这样的政策制度环境下，在成人学校工作的教师对学习技能没有积极性，因为中小学对教师考核注重的是课时和学生统考成绩。这样的政策制度环境下，年富力强的教师不能、也不愿到成人学校工作，因为他必须经过中小学的筛选，即使到了成人学校工作，也就会担心自身的评聘和晋升而不安心、不乐意。在政策制度上对农村成人教育师资配备考核有歧视性，是造成农村成人教育发展受阻的永远的痛。
　　3.终身教育，长远发展
　　在知识经济时代，教育与经济的紧密关系大大超过以往任何时期，成人教育更应直接融入知识经济之中。知识经济的发展，主要取决于掌握先进的科学技术知识并有创造能力的劳动者；面向劳动者知识技术的不断更新，能力的持续提高，必须依靠不间断的在职学习，由于成人教育具有可持续的特征，在知识经济的影响和作用下，它可以把教育的内涵在时间、空间上进一步扩展。时间的扩展将是呈现教育终生化的趋势，空间的扩展将展现教育社会化、国际化的趋势，从而使成人教育能够顺应迅速变革的世界。因此，在农村中开展多方位、多渠道、多内容、多形式的终身教育，走多样化发展的道路，鼓励、扶持各类型成人学校办学，发挥成人学校多功能的作用，为社会成员造就多种接受各种教育的条件和机会，为农村培养多层次、多类型人才。乡镇成教校要实行一校多牌，融政治、经济、文化、法律等多种教育为一体，充分发挥多功能综合作用，积极主动开通终身教育渠道，开展多内容的终身教育，提供更多的学习机会。
　　参考文献：
　　[1]苗培周，赵冬云.城镇化背景下我国农村成人教育：问题与对策[J].继续教育研究，2010.
　　[2]李凡荣，田名成，彭雪明.发展农村成人教育 推进科教兴农战略[J].继续教育研究，2001.
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