夯实基础工作，健全落实HSE责任制

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　　摘  要：为了提高企业内部竞争活力，规范管理和操作行为，减少违章行为和违章事故发生，采油厂组织开展征集安全理念、梳理HSE业务流程、规范班前讲话、梳理HSE职责等工作，从思想观念、业务流程、一线工作、安全职责四个方面，从源头抓起，健全落实HSE责任制，明确工作思路，加强风险防控，有力地促进了采油厂的HSE工作。
　　关键词：HSE管理;HSE责任制
　　一、征集安全理念，提升HSE责任意识。
　　为了提升采油厂员工的安全责任意识，营造安全文化氛围，增强风险防控意识，采油厂于2018年3月面向21家基层单位开展“安全文化理念”征集活动。
　　第一阶段动员征集理念，即对此活动进行宣传发动，启动征集活动，动员广大干部职工积极参与;第二阶段是汇总评选理念，即对从各单位征集上来的安全文化理念进行汇总、优选;第三阶段是整理提炼理念，即对优选出的安全文化理念进行整理归类升华，形成适合采油厂的HSE文化理念。
　　这种紧贴安全生产主题的征集活动，极大的激发了采油厂全体员工参与安全工作的积极性，全厂共上报891条安全文化理念，从中优选出18条作为基本素材，归类提炼后编制出采油厂健康安全环保文化手册进行普及宣传。这样一个新颖、温馨又带有警示意义，具有较强的针对性、流传性，有效的提升了全员的HSE责任意识。
　　二、梳理业务流程，健全HSE责任制建设。
　　为了高质高效、及时准确地完成安全环保工作，健全HSE责任制，采油厂安全部门自2017年11月起组织科内相关业务负责人梳理自己所负责的业务流程，包括安全、环保、监督、交通四大部分，细化为HSE体系管理、消防管理、教育培训、特种设备、项目管理等14项130条业务，定期召集相关人员开会探讨，会后修改完善，编制形成《业务流程指导手册》。
　　开展梳理业务流程工作，一是让业务负责人条理清晰地掌握自己所负责业务，自觉发现和弥补管理工作中存在的短板;二是当业务负责人员有事休假或者人员发生变动等情况出现时，其他人员能够按照指導手册顺利、及时地接续完成工作，有效避免了人为造成的空档;三是涉及到其他科室的业务时，便于与相关科室在工作中进行良好的沟通。
　　此项工作是加强HSE管理的一项重要举措，进一步规范了HSE基础工作，提高了管理水平和执行力，形成HSE管理工作执行有流程的工作局面，健全完善了HSE责任制，为提升采油厂HSE管理水平打下坚实的基础。
　　三、规范班前讲话，强化HSE责任制落实。
　　2018年4月，安全环保科对班前讲话模式进行了规范，并采取配合使用录音笔的形式，使得班前讲话工作具有科学性、针对性、实用性。
　　首先，收集各单位班前讲话模板，采取调研、访谈等形式，找出目前各系统班前讲话工作存在的不足，研究制定了涵盖范围广、适用性较强的班前讲话模板。
　　其次，为提升班前讲话质量和实用性，采用配合使用录音笔的形式开展班前讲话，弥补了夜班员工无法即时听到班前讲话内容，只能在工作日志上看到，而不能全面识别风险等短板。根据实际情况分系统编制下发了《班前讲话录音模板》。
　　同时，制定了《班前讲话录音笔使用管理规定》，规范了录音笔的合理有效使用。
　　规范班前讲话模式，一是使得每一名员工对当日工作任务及存在的各类风险识别地更有针对性、更加全面，真正做到了落实风险防控，防范事故事件发生。二是采用录音笔形式开展班前讲话，使得员工可以随时随地对当天的重点工作和风险进行播放，进而起到提示作用，真正做到安全教育常抓不懈，不折不扣地做到安全生产天天讲，强化了HSE责任制的落实。
　　四、完善HSE规章制度，真正落实HSE责任。
　　1.领导机关HSE责任制度率先出台。
　　2018年3月，针对企业改革机构重组的现状，采油厂不等不靠，及时在厂主页发布通知，组织机关部门、基层单位内部各职能组、室、站、队、班组、岗位修订完善健康安全环保责任制，重新梳理HSE委员会、分委会和机关各科室HSE职责，修订厂领导、委员会、部门HSE职责373条，督促各级干部和管理机构带头履职。
　　同时为厂机关、大队机关配备安全环保岗位职责桌牌780个。桌牌的一面是个人安全环保岗位职责的内容，另一面是工作岗位存在的风险及防控措施。
　　安全环保岗位职责桌牌的制作，将两级机关部门管理者的安全环保责任、岗位风险和防控措施真正摆在桌面，促进两级机关管理人员安全环保责任意识的提高，进一步厘清各项工作安全环保管理界面，有效推动“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全环保责任体系深入落实。
　　1.基层岗位HSE责任制同步跟进。
　　2018年4月，组织开展《锦州采油厂科级单位安全环保岗位职责》修订工作，科级单位共梳理修订岗位安全生产职责564个，实现了基层岗位责任制修订工作的全覆盖。开展基层员工岗位责任制公示活动，组织制作2863个基层员工岗位履职卡配发岗位员工，明确岗位的属地责任、岗位风险、防范措施及应急处置方法;进一步促进全厂基层岗位直线责任、属地责任的有效落实，促进现场安全生产管理水平不断提升。
　　2.安全生产履职评估机制配套实施。
　　2016年至2017年，对在职科级管理干部开展安全生产履职能力评估考核，从安全生产管理知识、安全生产工作开展、应急处置能力等三个方面评估科级管理干部201人次，对不胜任安全生产管理能力的两名科级管理人员进行了岗位调整。2018年1月组织对岗位员工开展安全生产履职能力评估，评估岗位员工3123人，94%以上员工达到优秀和胜任标准，对6%达到基本胜任标准的员工安排本单位领导进行个别谈话，制定岗位能力提高计划，督促提高安全生产工作胜任能力。通过安全生产岗位履职评估工作机制的落实执行，进一步促进了全厂干部员工安全生产岗位责任制的有效落实。
　　五、结论
　　采油厂以梳理HSE职责为重要抓手，以提升安全文化理念为手段，扣细扣实HSE业务流程和班前讲话模式，深入一线，夯实基层基础工作，带动全员重视安全生产工作，提高员工安全意识，全面识别风险并制定防范措施，进而健全完善HSE责任制，提高了安全部门的业务水平和管理能力，有力地推动了采油厂HSE管理工作。
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