“三供一业”改革下HSE监督工作的对策与措施
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摘 要：在辽河油田“三供一业”改革形势下，HSE监督与管理工作中存在的人员情绪不稳定，属地管理推行不彻底，标准化站队不突出，岗位员工培训不到位等问题，本文对上诉问题进行分析，阐述了HSE监督与管理工作的对策与措施。
关键词：HSE监督；对策；措施
1 HSE监督工作存在的问题
1.1 岗位员工情绪波动较大
在辽河油田矿区系统“三供一业”的改革中，广大职工经历着转岗、分流、业务重整等改革阵痛，在这期间岗位员工情绪波动较大，工作积极性不高，危机意识较强，容易产生浮躁心理，这为工作中埋下了很大的安全隐患。加之岗位员工本就从事保安、保洁、绿化等单一、枯燥的工作，在日常工作中不能很好地识别岗位风险，安全意识不强，不具备应急反应和安全检查能力，导致“三违”现象经常发生，极易出现安全隐患事故。
1.2 属地责任落实不到位
目前“三供一业”改革期间经常出现单位重组、合并，导致属地划分不明确，造成范围不准确、界线不清晰、职责不明晰，属地职责出现交叉，无法准确划分到具体岗位上。在监督检查过程中，经常出现职责不清，互相推诿，而一些属地单位和站队检查不及时，导致一些安全隐患常年存在而得不到整改。
1.3 岗位员工培训不到位
目前，在HSE教育培训中主要存在偏重课时培训，忽视岗位和员工实际需求，对基层HSE培训要求多，缺少具体操作演示，授课方式方法单一，没有充分考虑员工的接受和实际应用；培训多是硬性要求，员工参加培训迫于压力，主动性积极性不强；基层培训资源严重不足，导致员工掌握的安全技能及应急处置能力不强，更不能很好的开展属地区域内的安全检查。
2 HSE监督工作的对策
2.1 健全工作规范，完善约束机制
为深化安全监督职责的落实，监督站提出“安全监督必须在关键时间和关键的工序、出现在关键的地方和关键的岗位、起到关键的作用”的工作标准。按照油田公司上级部门的要求，围绕安全监督职能，组织制定了监督考核办法，逐步健全相应的管理规范和检查标准，使安全监督工作有章可循。
2.2 落实直线责任，实施动态管理
HSE监督站认真总结以往现场检查的有效做法，并按照“谁主管、谁负责”的原则，推动安全监督由现场检查纠偏向安全监督管理考核转变，形成了行之有效的安全监督绩效考核机制。强化走动式管理，规范安全监督现场检查标准，制订了《安全监督处罚细则》，使现场监督的标准得到进一步的规范和约束，有效地提高了安全监督的工作质量和检查整改效果。明确安全监督问责制，追溯问题根源，追究管理责任，形成有效管控机制，提高隐患问题举一反三整改能力，也体现在对属地检查发现问题时对基层单位和直线部门问题追责的落实情况上。
2.3 强化培训质量，提高业务素质
深化“人人讲安全”活动，基层单位行政正职亲自组织参加一次本单位HSE检查，做到领导干部会审核、会讲课、会排查风险、会消除隐患；基层站队长要对属地风险辨识及防控措施进行讲解，每名员工要熟知本岗位风险及防控措施，实现“个人无违章、岗位无隐患、站队无事故”，促进站队安全自主管理建设；对基层员工上报及各类检查发现的事故隐患，基层单位应立即组织评估整改工作，对不能整改的上报本系统分委会。事故隐患在未整改或销项前，必须明确责任人，采取措施加以监控。同时，针对监督管理人员开展工程、日常监督培训，不断提高安全监督队伍的整体索质，增强发现问题和解决问题的能力，促进了安全监督工作质量的提高。
3 提升HSE监督工作的措施
3.1 健全“三位一体”的监督方法
在三个层面上履行监督职责，比照生产单位安全监督模式，在横向上与机关各职能科室、基层单位相互配合；纵向上建立三级监督网络，明确在处级、基层单位级、站队级三个层面上各自履行监督职责，实行网格化安全监督模式，不仅能覆盖到属地的每一个角落，同时相关HSE管理职责也辐射到所有科室和单位。“重点区城”：确定高处、吊装、挖掘作业审批级制，实施处级和属地单位两级监督，从源头上有效地确保了施工处于安全可控状态。“重点单位”：把各物业公司及承包商作为安全监督的重点单位，实施重点监控，重点监督承包商施工作业。“重点项目”：把防水大修、老旧小区改造和安全隐患项目作为安全监督的重点项目，实施关键过程监管。在过程控制中，施工安全监督工作呈现出：HSE作业许可管理得到了有效地执行；风险削减控制措施得到落实；施工作业环节实现了全过程；安全“低、老、壞”问题大幅减少。
3.2 运用四种监督模式开展全方位的安全监督
目前监督的重点有商网189家、幼儿园5家、车棚38个、食堂13个、电梯15部、菜市场3座、锅炉房1座、公建办公楼宇4座等，具有点多、面广、线长、人员密集、种类繁多和布局分散的特点，每个基层单位的工作性质和安全风险都不相同。针对上述问题，监督站做到：日常监督做到每季度所有基层单位和站队全覆盖监督检查和问题分析通报；专项监督对我处重点风险进行分类，有针对性的开展监督和问题剖析工作；旁站监督做到重点项目和重点时段全过程安全监督，对生产和施工的每个环节进行监督检查，确保零隐患、零违章、零事故；标准化监督每季度有针对性的对基层单位HSE体系运行和标准化建设情况进行监督检查，并开展审核监督分析工作，做到持续改进。
4 结论
在今后的工作中，我们将不断改进和建立适合的安全监督体系，开创安全监督工作的新局面，推进安全生产工作健康持续发展，为企业在改革中提供坚实稳定的安全保障。
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