新形势下用电检查面临的问题和对策

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　　【摘 要】用电检查一直是供电企业日常工作的重点内容，在新形势下，用电检查更是面临着新的挑战和难题。在必要时候，甚至需要运用法律手段全面打击窃电行为，来维护用电检查工作的正常进行。对此，文章笔者结合自身的实践工作经验简要分析了新形势下用电检查面临的问题和对策。
　　【关键词】用电检查；问题；对策
　　1引言
　　随着人们对电力需求越来越高，用电检查工作也发生了相应变化。这对用电检查工作既是挑战，也是提升工作效率和工作质量的机会。只有不断探讨和分析工作中的问题，结合实际工作情况提出相应的解决方案，才能提高用电检查工作的效率和质量。
　　2用电检查面临的问题
　　2.1法律法规与用电检查工作需要不相适应
　　一是电力体制改革后，电力政企分开，电网企业行政管理权利剥离，供用电双方以供用电合同为基础建立民事关系，用电检查变成了一种民事行为，一些电力用户以此为由拒绝整改安全用电隐患，而电力行业主管部门虽有行政职能，但受限于人力、维稳及经验等因素，支撑作用不显著。二是《电力法》等法律法规制定颁布于20世纪90年代中期，随着社会经济的发展，已不适应当前用电检查工作需要。如在窃电行为、时间及电量的认定方面存在模糊，对窃电处罚力度不够等。
　　2.2监管工作不力
　　目前大部分用电检查的监管制度没有随着市场环境的变化而更新，导致监管工作无法发挥真正作用，且监管人员在工作中忽视了用电检查工作存在的问题，问题长久积压，导致用电检查工作难以开展。监管工作中出现问题的原因通常是检查任务内容不明确，监管人员向用电检查工作人员传达的内容不清晰，导致用电检查人员在实际工作中无法完成工作目标。检查工作中，用电检查工作人员通常采用轮班制。轮班过程中，没有将交接工作做到位，没有及时上报用电检查工作中出现的问题，使存在的问题无法得到解决，还会导致重复检查，浪费了大量时间。
　　2.3缺乏完善的检查方法
　　大部分的供电企业在进行用电检查的前期，检查人员通常没有对电费单等用电数据进行分析总结，缺少检查前的准备工作。并且在检查的过程中，大部分的检查人员缺乏相关的专业检查方式方法，检查人员通常都是根据资料或者超读仪表数来进行检查工作，从而导致所获得用电信息量较少，对检查工作并不能起很好的辅助作用。检查人员对于检查过程，大部分是根据自身的检查经验得出检查结果，并没有借助任何的检查儀器，从而导致检查的结果并不具备相应的准确性，并且不能及时的发现问题。
　　2.4线损等问题
　　根据有关经验可知，在用电检查中加强线损控制，除了能够确保电力企业管理水平，还可以有效降低线损问题，这样即可更好地完成线损指标。在电力企业日常管理当中，线损率作为电力企业重要的经济指标之一，其不仅仅反映了电力企业内部管理水平，还能够保障供电质量。但是由于客观条件的限制，电力企业在检查当中无法检测客户用电设备是否能够满足实际要求，检查质量也有待考量，这就降低了在用电检查工作中线损管理的作用。
　　2.5部分农村地区窃电行为比较严重
　　在新形势下，随着科学技术的快速进步，用电检查的时效和力度都得到了空前的提升，同时用电检查的方法也在与时俱进。然而就在这样的形势下，农村的用电检查工作仍然比较困难，窃电行为依然比较严重。这主要是因为在农村进行用电检查工作需要投入更多的成本，同时由于农村地区的窃电问题相比较城市来说更为复杂多样，这都给供电企业的用电检查工作带来了更多的困难。这一系列恶劣的问题和客观事实的存在造成农村窃电行为更为严重。
　　3新形势下用电检查问题的解决对策
　　3.1促请政府修订完善电力法律法规
　　建议推动国家立法或行业标准的制定，着重解决：一是界定政府、电网企业和用户三方在用电检查方面的权利和义务。重点明确政府在用户安全用电、反窃电及违章用电等方面的职责和工作内容，明确对用户、电网企业相应的约束条件。二是明确电网企业用电检查工作的范围和相应权利，包括用电检查人员的资格及职责，用电检查的具体措施、内容以及争议的处理方式，被检查人的配合义务，并明确窃电行为、时长及电量的认定规则和制售窃电器材等不法行为的适用条款，提高反窃电法规的立法层次，增强震慑性。
　　3.2完善监管制度
　　完善监管制度能够让监管人员在工作中做到有法可依，方便用电检查工作人员和监管工作人员开展工作，避免在工作中进行多余的环节。领导层要对市场环境、实际工作情况、用户需求进行综合分析，在确保企业经济效益的同时，尽量满足电力用户的需求，制定出符合实际工作情况、能够提升工作效率的监管制度。在监管工作中，可以采取全程监管制度进行全面监察，从而确保用电检查工作的有效性，提升工作人员的责任意识。例如，监管人员不能只抽查用电检查工作的结果，在上门服务检查过程中，监管人员可以随同检查人员一起工作，然后全程观察检查人员的工作规范，从而避免检查人员在工作中出现遗漏，或者出现工作不规范的情况。
　　3.3对检查手段进行创新丰富
　　随着生活质量的提高，人们对于用电的需求也逐渐提高，因此，偷电漏电的方式方法也发生了一定的变化，为了能够有效避免此情况的发生，就需要供电企业在用电检查的过程中，通过对远程负控终端全覆盖以及低压集抄全覆盖的利用，对整体的用电数据进行分析总结，从而对用户的用电情况进行详细的掌握。与此同时，还可以通过借助后台对用电负荷数据的随时监测，对用户的用电情况进行实时掌控。完善用电检查的方式，根据用电的情况不同，制定不同的检查内容以及检查标准要求，在检查的过程中，检查工作人员还需要注意严格按照规范进行检查，并且将检查结果填制表单，使得检查结果具有客观性。
　　3.4强化线损控制
　　电能计量设备精度会直接影响线损程度，因此必须要控制计量误差，确保线损即可可以顺利实施。在展开工程图纸审查以及验收过程中，要对计量装置进行严格检查，这时降低线损的关键措施。其主要的检查内容包括：检查计量方法是否合理；对倍率进行全面核对，对电能表合格证、角度差、比差试验展开全面检测；确保一次、二次接线精准度；检查电能表的电流互感器是否是一组单独使用情况；检测计量装置是否被安装在同一个计量小车中，是否配备了独立接线盒。
　　3.5加大宣传力度
　　如果想要避免用户窃电行为的产生，需要加大对窃电行为的打击力度，具体可以从以下几点展开：第一，构建防窃电队伍与治理用户窃电行为队伍，与此同时，要加大防窃电宣传力度。随着国家的不断发展，科学技术不断进步，网络等先进技术已经融入人们日常生产生活中，所以，可以利用先进技术、媒介等，向用户宣传窃电行为的危害以及相应的法律知识，要鼓励人民群众积极参与到防窃电工作中，可以制定相应奖励制度，针对积极举报用户窃电行为的人民群众给予一定奖励。第二，要利用电视、新闻等媒介，加强窃电案件的报道与相应惩罚结果，从而对用电用户起到警示作用，进而在一定程度上避免窃电现象的产生。
　　4结束语
　　总而言之，用电检查工作不仅关乎企业的经济效益，还关乎用户的用电安全和用电质量。电力企业要对用电检查工作给予足够重视，通过促请政府修订完善电力法律法规，完善监管制度和检查体系，加大宣传力度等，从而有效保障用户的安全用电和企业的经济效益。
　　参考文献：
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　　（作者单位：国网辽宁省电力有限公司北票市供电分公司）
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