中小学““阳光体育”运动”长效机制的构建

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　　摘  要：笔者通过对相关文献的调查研究，深入分析了中小学发展““阳光体育””的途径和方法。由于教学管理，场地设备，学生健康意识等因素存在不不足，发展中小学““阳光体育””的活动一直没有得到有效的实施。本文根据中小学““阳光体育””的发展问题进行了深入研究与分析，并提出了自己的观点。
　　关键词：“阳光体育”;中小学;长效机制;构建
　　提出“阳光体育运动”是为了青少年身体健的发展，对体育意识进行培养，对未来公民的素质有一个整体提高。“阳光体育运动”是一项长期实施的政策，它不仅注重短期健身目标的实现，更注重健身效果的积累，因此，可以将“阳光体育运动”解释为一套长期有效促进学生健康和素质的途径，以实现我国“健康第一”的长期教育目标。本文所研究的“阳光体育运动”长效机制是体系制度的一种，其主要包含了五部分，分别是法律法规机制、目标机制、社会保障机制、政府调控机制以及激励评价监督机制，各机制相互交叉，组建成阳光体育长效机制，推动中小学体育事业的可持续发展。
　　一、中小学“阳光体育运动”发展中存在的问题
　　从2007年开始，“阳光体育运动”开始在中小学中开展起来。从这一政策实施以来，它受到无数中小学生的热爱。孩子们在阳光下从教室走到操场上，再走到大自然中去。但是要想让“阳光体育运动”真正落实到每一个班级中、每一个学生身上，让孩子们积极主动做运动，让每个学生都能拥有健康的身体，其在教育方面仍有许多问题。
　　（一）“阳光体育运动”目标体系不完善
　　“阳光体育运动”应该以学生的身体健康素质为第一目标，继而实现让学生拥有体育达标、争优争先的心理目标，需要三年内实现两个目标：1.使三分之二甚至更多学校能够全面落实《国家学生体质健康标准》;2.使更多的学校都能固定让学生每天坚持锻炼一小时以上。通过这两个目标，最终实现让学生常锻炼技能掌握至少两项日、对体育锻炼养成良好的习惯、对身体健康有效提高的体育教育意义。
　　（二）政府对“阳光体育运动”的法律法规实施不够，监管机制没有得到有效落实
　　由于“阳光体育运动”活动的形式十分多样，涉及的内容十分广泛，所以导致控制起来较为困难。虽然教育部、国家体育总局以及省市教育部门不断出台相关的文件，推动“阳光体育运动”的落实，但大部分内容仍处于形式上的控制，真正有效的控制内容尚不多见。这就导致虽然目前对于“阳光体育运动”的呼声很高，但真正落实的时候却很难做到口号中的内容，这也是“阳光体育运动”调控机制运行中一个较为棘手的问题。
　　（三）“阳光体育运动”的运行机制单一
　　目前“阳光体育运动”工作的领导机构基本健全，但由于评价、监控、反馈和激励机制不足，“阳光体育运动”的相关指标仍然达不到所需标准。由于“阳光体育运动”尚未形成社会监管机构，所以“阳光体育运动”的管理仍以体育行政管理为主，这样不利于“阳光体育运动”的可持续发展。为此，建立组织规划管理、学校体育组织形式与活动、公共财政与融资等一系列配套法律法规，今后将成为建立“阳光体育运动”制度的主要方式。目前，“阳光体育运动”多元化投资体制尚未形成，所以它的运行与发展仍然是要依靠国家和地方的投资来进行。
　　二、构建中小学“阳光体育运动”长效机制的构想
　　（一）以体育和课外体育活动为载体，构建可行的中小学“阳光体育运动”目标体系
　　1.开发体育设施资源，因地制宜，最大限度利用现有体育设施，并取得适当的成效;2.积极实施有效政策，引起相关部门的重视，要求政府学校不断加大体育经费的投入，逐渐改善体育器材及体育场馆条件;3.根据学生的具体情况合理规划学校的体育用地，让所有的学生都能够参与到“阳光体育运动”中;4.提升中小学体育教师职后培训力度，通过相关部联合中小学定期开展学术交流活动提升中小学体育教师的综合素质，推动教师的能力结构及知识结构的完善，让教师建立起终身学习法的思想觉悟，积极主动提高其自身体育教育素质。
　　（二）完善“阳光体育运动”的法律法规和政府监督机制
　　根据目前的社会情况来看，原有的法律法规在一定程度上存在着滞后性和不完整性，中小学生体质下降的问题也就在很大程度上受到社会转型的影响。因此，修改和完善原有的法律法规迫在眉睫。相关教育部门和学校应通过对原有法律法规的修改和完善原，实现培养公民的民主和权利意识，创造法律和人文环境的目的，同时也能更好地帮助“阳光体育运动”的有效落实。
　　（三）推进行政问责制和绩效管理
　　中小学““阳光体育”运动”长效机制实施行政问责制，可以有效提升““阳光体育”运动”的落实与顺利开展。为了更好的推进行政问责制的实施，笔者认为可以从以下几个方面入手：负责落实中央政府负责“阳光体育”政策的实施;负责公共资金使用不当和投资项目失误的处理;负责影响危害学生身心健康的重大安全事件的处理。同时，必须坚持以人为本的科学发展观，提高青少年的健康素质，做好教育工作和体育工作计划，将“阳光体育运动”作为长期体育教育规划问题，引起了全社会的关注。
　　三、小结
　　通过对“阳光体育运动”长效机制的构建，建立起以人为本的教育观念，丰富中小学体育活动，同时加强中小学体育教学评价机制的完善，最终实现培养中小学生强身健体、自强自律的教育目的。同时，在丰富教学内容和教学模式的前提下，构建系统化的教师培训体系，推动中小学体育教师的整体素质的提升，帮助学生更好地进行体育锻炼活动，希望通过“阳光体育运动”活动的实施，帮助青少年树立终身健康锻炼意识，提升青少年身体素质。
　　参考文献
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　　作者简介：吴洪伟（1960.9-），男，汉，浙江杭州人，杭州大学，杭州市清泰实验学校中学一级教师，主要研究方向为体育教学。
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