公路工程管理体系的创新和发展对策研究
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摘要：伴随着时代的发展和进步，无论是工业发展需要还是人们的出行要求，都使得交通运输行业必须不断发展，公路仍然是交通运输的重要组成。所以近年来公路工程建设工作在如火如荼的开展着，公路工程建设中，保障其施工质量，才能够发挥公路工程的优势，所以公路工程建设方需要将工程建设施工管理水平提升。工程实践应用表明，该公路工程项目施工管理及控制方法可有效提高公路工程项目的施工质量，延长公路使用寿命。
关键词：公路工程;管理体系;创新
引言
随着国家经济的大力发展，公路工程建设的投资力度和经济收益也被大力提升，而进行公路工程施工的企业和单位也在相应的政策下对公路工程建设投入了大规模的人力、物力和财力，使得公路工程建设得到了全新的发展，虽然公路工程建设中经济收益很高，但是在公路工程建设的经济管理上却没有相应的规范和措施，导致现在我国的公路工程施工企业和单位在公路工程经济管理中出现参差不齐的情况，为了更好的规范和提升公路工程施工单位和企业的公路工程经济管理体系，对目前的公路工程经济管理进行改革是必然趋势。
1、施工管理的必要性
从“要想富，先修路”到党的十九大提出建设“交通强国”的目标，说明了党和政府对我国道路工程建设的重视，也一路见证了我国公路建设的发展与壮大。无论是大的高速公路工程建设还是小的乡村公路建设，其具體内容会受各种因素的影响而各有不同，如果没有一套科学、完善的工作计划，就不能有效协调各个部门之间的工作，可能导致工作中多做很多无用功，也可能使工程工期变得冗长，成本比预计增加，质量无法保障。所以，每一个工程项目一定要有科学、合理、全面的施工总体安排，在施工期间围绕施工目标，遵循工程总体要求，依照工期进度计划操作执行，对于施工人员、施工工具、机械设备、建筑材料、工作交接等都要有一套与工程总体安排相适应的管理制度。
2、当前公路工程建设施工管理存在的几点问题
2.1、公路工程档案管理存在问题
公路工程档案管理存在问题，主要表现在以下几个方面，首先相关人员缺乏档案管理理念，在公路工程建设中存在轻视档案管理的思想，对于工程前期的文件收集工作不重视，导致收集工作不能顺利有序的展开，建设项目档案收集工作也没有与项目建设进程协调一致;档案的完整性和系统性无法得到有效的保障，一旦系统的整体性得不到保障，那么会出现由于追赶进度导致违反建设程度的现象出现，导致一些环节失去制约性;对于工程暗杆资料验收工作缺乏重视，档案管理工作是公路工程建设管理的重要组成，而档案人员无法有效的参与到项目的竣工验收工作中，影响项目的完整性以及准确性。
2.2、公路工程项目的各个参与方密切合作性有待提升
当前，我国公路工程项目大多都是项目建设方在不同的标段中独立完成后，当各个标段完成后就基本上实现了整个项目的竣工。我国公路工程项目建设一般都是参与项目的各个实施方都是独立完成的，他们在完成过程中通常都只会考虑到自身的利益，对整个公路工程项目的整体性考虑不足，在完成过程中中容易出现推诿扯皮的现象。与此同时，参与公路工程项目的各个标段的管理方在管理过程中难以做到统筹管理，不能形成合力，难以发挥最大的工作效力。
3、当前公路工程管理模式创新与应用的思考
3.1、建立有效的公路工程经济管理体系
良好有效的经济管理体系在公路工程建设中十分重要，是完善和保障公路工程经济管理有效性的重要措施，要保证公路工程经济管理措施的有效性，企业可以借助相关的法律法规来保障制度的有效性，同时也能更好的加强企业中的公路工程管理的社会效益和经济效益[5]。除此外企业也需要在自身内部建立有效的公路工程经济管理的规章制度，这样能够有效的避免不法工作人员触犯规章制度使企业的经济效益受损和影响企业在社会中的社会效益也让执法人员针对制度而有法可依。
3.2、进度控制
公路工程项目从批准建议书开始，就要把重点放在进度管理上，分析不同工程之间的从属关系，按工程先后顺序确定完成这些工程需要花费的时间，提前预测各个项目的完成时间。另外，还要确保与此有关的计划制订完毕，并根据整个工程的具体情况调整好工程进度。对于大型工程建设项目，不但要管理、控制好整个工程进度，还要注意项目中有关分项的进展，核实各项目是否满足所需条件。例如各方的谈判情况、设计施工图纸情况、机械设备购买情况、生产技术人员及对设备的熟悉程度、材料采购情况、资源供应情况等。在施工的时候，定期进行自检或组织检查，对工程的进度、安全、质量，还有具体施工情况进行总结汇报，及时处理施工过程中出现的各类问题。另外，还要及时进行记录和整理，从而一方面使得在采取措施时有据可查，另一方面也有利于在遇到类似问题时进行更快捷的处理，使整个施工过程按进度有序地推进。
3.3、做好施工设备管理
施工设备是公路工程建设中必不可少的组成，做好施工设备管理工作也是保障公路工程建设质量的关键。现代科学技术水准不断提升，各类新型机械设备大量涌现出来，推动了生产力水平的提升。公路工程建设中涉及到的机械设备种类较多，其运行状态和使用状态与施工效率、施工质量、施工成本等等都有着直接的关系，所以必须选择恰当的维护管理方法，主要包括以下几点措施，首先轮班合理安排，结合不同设备的各项性能指标合理的安排设备轮班，减少设备运行能源损耗;严格控制设备操作，保障施工效率，使得设备运行维持在好的状态;定期检修，一旦有故障隐患出现能够第一时间发现并且排除;做好日常保养工作，这是保障设备运行状态良好的关键，做好日常保养能够减少设备的损耗，减少设备的折旧，将设备的使用寿命延长。
3.4、发挥相关监督机构的监督作用
鉴于公路工程施工阶段产生的环境干扰问题突出，所以有必要结合相关问题，提出针对性的处理对策。首先，做好监督工作，必须将监督机构的监督作用发挥出来。相关部门应该严格要求施工单位，做好施工阶段的环境保护措施，具体问题具体分析，做好针对性的监督。对公路建设过程中的不规范操作提出合理化的意见。必须严格监测施工过程中的水土流失，空气污染等问题，及时发现工程建设过程中出现的影响环境的情况，并第一时间通知相关施工单位加以改正，采取有效的措施加以补救。当出现严重违反情况时还应该追究相关责任人的法律责任。此外，工程建设监理者必须有足够的责任意识，保障工程建设质量，注重每一个细节方面的监理，例如做好施工材料质量控制工作，做好资金管理工作，还应该及时发现公路工程建设过程中对环境造成破坏的各种工程隐患，及时消除。
结束语
在我国经济良好的发展势头下，对公路运输的需求将急速增长，公路工程建设的价值将更加愈加凸显。项目负责人还要建立安全负责制度，提前做好安全保护措施，对安全保护设备进行定期检修，保证这些设施在关键时刻可以正常使用。同时，对施工人员的不安全行为要及时制止，减少或避免意外事故的发生。
参考文献
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[2] 冯伟杰.公路工程施工阶段的环保管理和措施[J].建材与装饰，2018（50）：237.
[3] 胡杨.公路工程管理的创新发展探究[J/OL].河南建材，2018（06）：205-206[2019-02-16].
[4] 张迅.公路工程合同信息化管理的必要性初探[J].人民交通，2018（12）：74-75.
[5] 赵静.论加强公路工程管理规范化与科学化的措施[J].人民交通，2018（12）：76-77.
（作者单位：沈阳市交通运输事务服务与行政执法中心）
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