浅谈工程量清单计价模式下的工程造价管理研究

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　　【摘  要】为了满足我国建筑市场迅猛发展、逐步与国际惯例接轨的需要，工程量清单计价模式被我国建设工程采用。建设工程的造价审计在新的计价模式下降与定额模式下造价审计有很大不同。本文从比较新旧两种模式下造价审计的确定入手，系统阐述造价下审计工程量清单计价模式的新内容和新要求。
　　【关键词】工程量清单;建设工程;工程造价
　　一、工程量清单计价概述
　　工程量清单计价模式是国际市政工程中比较常见的计价模式。工程量清单计价是进行工程造价的管理模式，此模式要求建设单位应以招标文件为基础，提出单项工程的数量清单，投标单位应以减少单位提出的数量清单为基础，根据自身的实际情况及工程市场的相关信息，对工程风险进行综合考虑后，提出工程报价，并最终形成工程项目的费用清单，在费用清单中，包括工程成本费用、施工技术费用、税金费用等。目前工程来那个清单计价模式在我国市场工程中已经得到较好的应用。
　　二、基于工程量清单计价模式下的工程造价管理措施
　　 1.报价的技巧
　　 基于工程量清单计价模式，市场的发展与工程造价之间具有密切的关系。在报价时。需要充分的考虑企业的经营目标以及实际情况，同时要兼顾同行业的特点与相互竞争的程度，依据建筑施工的条件、类型，选择恰当、合理的造价计算策略，通常分为竞争型与生存型两种。建筑单位要全面、系统的分析该项工程的支出成本以及经济利益，深入研究工程清单、设计图纸、施工图纸与招标文件，掌握工程中可能会发生的风险，选择正确的阀杆，优化建筑单位机械设备、施工材料以及工作人员的配置，认真分析施工的技术费用、材料费用以及现场费用，从而在根本上规避经济风险。
　　 制定初步的报价以后，企业要对此报价进行全面的分析，对其盈利性、竞争性、合理性等方面的评估。由于不同的投标单位对报价的计算方式存在一定的差异，同时投标时还会受到外界因素的影响，以此最好使用低价的方式进行投标。但是低价投标并不是唯一的方法，投标单位还可以使用很多技巧进行高价投标。
　　 2.设计阶段的造价控制
　　 工程在设计阶段时，存在较多的不确定因素，如设计人员，工程项目的设计人员在工作时拥有很强的灵活性，直接影响工程的规模、功能以及总投资。研究表明，工程项目的总投资中，含有百分之一的工程设计费，但是实质上设计工作会影响建筑工程所有的费用支出，因此建筑单位需要在设计阶段控制工程的造价。具体可以从两方面着手：
　　 （1）就结构组织而言，工程设计单位或者部门需要建立完善、严密的管理组织，加强对设计工作的协调、监督与审查。在经济条件允许的情况下，可以聘请专业的机构或者专家专门符合工程设计的监管工作。另外，项目设计工作需要建立内部的自控机制，完善设计方案审查制与专业会签制，从而提高工程设计的科学性。同时，设计单位或部门要协调施工周期、经济与技术之前的关系，优化当前的设计方案，合理的选择工程施工的设备。为了降低工程造价的总额，可以在设计工作中使用限额的方式，认真完成造价预算以及审核的工作。
　　 （2）管理设计阶段的资金，为了提高资金的可控性以及利用率，需要在开始设计工作之初，详细、完善的制定资金的分配计划，并将其落实在实际工作中。另外，为了保障资金的得到有效的利用，可以制定资金跟踪方案，评估工程设计的实用性以及竞技性，建立严格的奖赏制度，保障各项资金得到有效的利用。
　　 3.施工阶段的造价管理
　　 （1）合同管理。施工合同明确规定了承包方的责任、义务以及权力，包括招标、付款方式、结算方式、材料使用以及索赔方式等。施工合同是施工单位在建设过程中的法律依据，因此施工合同具有非常重要的作用。无论是施工人员还是企业的管理者，都是需要加强自身的合同意识，了解相关的法律知识以及规定，强化审查合同的工作。依据施工单位的实际情况，制定合同管理制度，明确个部门之间的权责，保护自身的利益与权力的同时，还能够保障施工的质量。签订合同以后，工程的施工方需要及时、深入的分析合同的内容，保障每位施工人员都能够按照合同的条款完成工作。
　　 （2）施工现场管理。通常情况下，工程的施工周期较长，与法律、经济存在千丝万缕的关系，影响施工的进展以及变更，因此需要加强对施工现场的管理，避免工程变更增加建设单位、施工单位的成本。同时，还能够提高施工人员在成本控制方面的意识，加强施工人员与管理层之间的联系，避免造成经济结算纠纷。
　　三、新计价模式下建设工程造价审计的对策研究
　　 1.审计依据的变化
　　 在定额计价模式下，建设工程造价审计的依据主要是图纸（清单）、定额、施工组织设计、合同、报价书、承包商资质等。在清单计价模式下，上述依据仍然对工程造价审计具有指导和参考作用，但是呈现出下列特点：
　　 （1）定额作用“弱化”
　　 在定额计价模式下，建设工程造价审计的一个重点就是审计定额的套用是否正确，从某种程度上来说，在工程量清单计价模式下，承包单位填写的清单单价对合同双方是有约束力的，而不论其“套用定额”是否正确。
　　 （2）施工方案和施工措施的地位很关键
　　 在新计价模式中，清单单价是施工单位根据其自身的定额来确定的，如何来衡量其合理性同时又不失竞争性呢？一个关键的依据就是施工方案和施工措施，这是其所报单价得以实现的基本保证，它和报价紧密相关。如果报价明显低于平均水平同时并没有提出有效的施工方案或施工措施，很显然这是低于成本价竞争，是招投标法所禁止的。
　　 （3）合同约束作用加强
　　 在定额计价模式下，往往一个工程合同报价和最终结算价格相去甚遠，这反映了合同条款约束作用不够，价格弹性过大。而在工程量清单计价模式下，工程的单价相对刚性，合同约束作用将明显加强。
　　 2.审计内容的变化
　　 （1）招投标阶段造价审计内容的变化
　　 首先，加强对招标文件的审计。招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程项目造价控制的关键。审计人员应注意审计招标文件中风险分配结构是否合理，有关价格调整和结算的条款是否明确合理等。
　　 其次，加强对工程量清单的审计。工程量清单作为投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。因此在审计时应注意审核工程量清单的编制是否符合建设工程工程量清单计价规范和工程招标文件的要求，清单工作量是否与实际工作量出入较大，清单子目的工作内容与工作要求是否表述准确与完整等。
　　 （2）施工过程中造价审计内容的变化
　　 在这一阶段，造价审计的主要内容就是审查招投标阶段确定的工程造价的执行情况，特别要注意工程量的核定和工程量变更的签证工作。在对工程签证进行审计时，应注意区分哪些该签，哪些不该签;哪些项目是合同内，哪些项目是合同外;哪些工作内容已在投标单价中包含，哪些没有包含;如果要签应该签多少等。
　　 （3）竣工结算阶段造价审计内容的变化
　　 在新的计价模式下，竣工结算审计工作内容较以前有所减少，因为这种模式下的工程价格是相当程度上的“闭口”价格，工程价格在前两个阶段已基本确定。这一阶段造价审计工作的重要内容应该放在施工过程中遗留下来的索赔和补偿工程价款问题。
　　结语
　　造价审计在以往定额计价模式下的是以竣工结算阶段为重点，招投标阶段是工程量清单计价模式下的在造价审计的重点。传统定额计价的僵化模式将随着工程量清单计价模式的推行而逐步被打破。基于工程量清单计价模式下的建设工程造价审计不可避免的带来很多新问题，会随着情况发展而发展。所以培养一批懂财务、又懂工程技术和经济的审计人员十分重要。
　　参考文献
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　　[2]李珠峰.论工程量清单计价模式下的工程造价控制的应用策略[J].价值工程，2016，10：66-68.
　　[3]王雄.工程量清单计价模式下施工企业招投标阶段工程造价的有效控制研究[J].价值工程，2016，14：48-50.
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