构建安全管控平台 筑牢企业安全生产基石
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摘 要：作为航天制造企业，确保企业生产安全是完成科研生产任务和不断促进企业健康发展的重要保障。本文结合企业安全生产常见问题，分别从安全教育与培训、班组安全管理、安全监督检查、安全隐患排查与防控等方面着眼构建了企业全面安全管控平台，形成了安全激励长效机制，实现了企业安全生产的闭环管理，保障了企业科研生产活动的顺利实施。
关键词：安全生产 管控平台 安全激励
中图分类号：X934 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2019）02（a）-0185-03
生产安全事关企业的效益与生存，更关乎企业员工福祉。为切实贯彻执行好企业生产安全，有效落实各级安全生产责任，确保企业生产活动顺利开展，实现企业安全零问题、生产零事故、员工零伤害，从而不断推动企业健康发展，保障员工福祉。我们结合制造企业实际，研究构建了企业全面安全管控平台，策划并实施了安全生产综合考核，培育形成了公司抓总、部门抓全、班组抓细、员工做实，各履其职、各负其责、齐抓共管、奖罚激励的企业安全生产管控機制，有效筑牢了企业安全生产基石。
1 企业安全生产常见问题
近年来，为贯彻执行安全生产，企业建立健全了职业健康安全管理体系，开展了安全生产标准化建设，很大程度上提升了企业安全生产管控能力。然而，安全生产永无止境，我们仍须清醒的认识到企业目前在职业健康安全管理体系的审查中、在安全生产标准化的建设中、在各级安全生产监督检查中、在日常安全生产实施中依然无法做到零问题、零事故、零伤害，企业在全面安全生产管控中仍然存在管理盲区和薄弱环节。主要表现如下。
第一，部分员工安全生产意识淡薄。
员工安全生产作业是企业生产安全的重要保障条件之一。在实际工作中，在长周期未发生安全事故的情况下，员工安全生产意识会随着时间的推移而淡化，会产生“不安全行为不一定造成事故，不安全行为可以提高工作效率”的想法，置安全防控措施与要求于身后，出现安全生产纪律执行不到位，为图一时的“省事”或“便捷”，不按程序、制度、惯例操作，发生违规、违章生产作业等“三违”问题和习惯性违章。例如，操作钻床、剪板机、带锯机、手持电动工具等设备时，未按要求穿戴个体防护用品;选用工具不当，生产作业过程中随意丢弃放置工具，对工具不进行及时维护、保养;进入易燃、易爆作业环境未进行消除静电处理，未按要求穿戴防静电工作服或未戴防静电手环进行易燃易爆品的生产作业等。另外，企业部分劳务派遣人员的自身安全生产意识不强，安全生产防控能力较弱，在生产过程中容易发生盲目蛮干、违章作业等现象，给企业安全生产带来较大风险。
第二，安全教育与培训缺乏实效性。
开展员工安全教育与培训是企业安全管理的重要工作内容。在科研生产中，企业往往易忽视基于全要素的安全教育与培训，且部分安全培训停留在纸面上、课堂中，未开展有效的实操演练，培训针对性、实效性不强，并缺乏有效的培训考核监督与持续改进。例如，企业生产条件发生改变后，未及时组织对新环境、新工艺、新设备等带来的安全生产隐患和风险进行全面辨识，未针对性制定安全防控措施并开展培训，这就造成员工无法获取并掌握有效的安全生产防控知识和能力，成为企业生产管理中的潜在安全隐患。
第三，安全生产管控与考核不严。
安全第一是企业管理的永恒主题，生产安全应贯彻企业一切生产活动的始终。但在面临繁重的科研生产任务形势下，部分管理者往往对安全生产执行标准有所下降、要求有所放松，盲目追求生产进度，忽视作业操作安全管控。例如，在企业安全投入不到位、安全保障条件不完善等情况下，管理者容易以完成科研生产任务、追求经济效益为第一目标，对违反安全生产的现象熟视无睹，无形中滋生了安全生产违规事件的发生。另外，在执行安全考核和问题整改中，管理者往往对为完成生产任务而发生的安全违规违章事件既往不咎，未进行有效考核惩戒，从而导致问题无法得到及时有效的整改。久而久之，企业内部容易形成不利于安全生产管控与考核的工作环境，增大企业安全管理的压力，严重时影响企业生产活动的正常运行。
上述常见问题的存在，表明我们企业在安全管理工作中依然存在薄弱环节，企业全员安全生产责任意识、安全教育与培训以及安全生产执行和考核还有待进一步加强，企业安全生产责任制的落实距离安全管理目标还存在一定的差距。
2 构建全面安全管控平台，规范安全生产管控
2.1 建立企业安全知识库，做实安全教育与培训
针对制造企业特点，系统梳理国家、行业以及上级与企业安全生产相关的法律法规、规范制度和安全管理条例等，明确涉及企业安全管理中需落实和遵守的内容、条款和要求。结合企业生产现状，全面梳理并总结企业内部安全生产执行要素与控制措施，形成规范性安全生产作业知识，建立企业安全知识库。当前，企业安全知识库主要内容涉及：职业健康防护与保健、日常安全生产规章制度、安全生产应知应会、岗位安全生产作业规范、岗位安全告知书、危险化学品安全管理、安全生产三违案例库、班组危险源辨识与防范措施库、安全事故应急管理、劳动保护用品管理等。
基于安全知识库，定期开展安全生产教育培训与考核。例如针对新入职员工开展“公司级、单位级和班组级”三级安全教育培训与考核;针对从事易燃易爆及危险化学品等作业人员，开展危险场所作业与事故应急预案的培训、演练、评价与考核;针对高空及有限空间等特种作业人员，开展特种作业取证培训与定期考核等;另外，结合“安全日”和“安全生产月”等安全活动，开展全员安全生产专题培训与考核，开展电梯事故、火灾事故、吊装事故等应急预案培训与演练，牢固树立安全生产“红线”意识，提升全员安全生产意识和综合能力，全力保障企业生产安全。 企业安全知识库的建立为我们更好的开展员工安全生产教育与培训、实施员工安全考核上岗与职业健康防护管理等奠定了基础，提高了企业安全教育培训的针对性、实效性，提高了全员安全生产责任意识和企业安全生产防控能力。
2.2 全面分解安全生产责任，做实日常安全生产执行
企业员工在切实履行其岗位职责过程中，遵循“谁管理、谁负责”的原则同时承担着本岗业务内部安全生产职责的全面落实，即所谓的安全生产“一岗双责”。为有效落实企业安全生产“一岗双责”，公司基于年度安全工作目标及具体要求，组织编制了公司各级各类岗位人员年度安全生产责任书。公司与基层部门、基层部门与班组、基层部门与部门安全员、班组与组员等逐级签订安全生产责任书，将安全生产责任层层细化分解到班组、分解到岗位、分解到员工，实现企业安全生产职责与指标分解无遗漏、各级责任落实全覆盖。
在日常安全管理中，重点抓好部门、班组、岗位和员工等各级安全生产责任的落实，强化企业安全生产管理的层层贯彻执行与监督考核，构建“公司月查，部门周查，班组日查和阶段性专查”四查结合的日常安全生产监督考核制，全方位辨识并防范日常安全生产的隐患和风险。针对监督检查中发现的问题，第一时间以问题反馈单的形式向责任单位、班组提出整改要求，及时跟踪问题整改落实情况，有效保证了安全生产隐患和问题整改的闭环管控。
2.3 强化班组管理职能，做实班组安全生产管控
班组是企业生产经营活动的重要支撑单元。班组安全管理是企业实现全面安全生产执行的落脚点。企业开展班组安全管理关键在于抓好“一班两会”（班前会、班后会）和“一班三查”（班前自查、班中巡查、班后清查）。为有效落实好班组日常安全管理，公司在班组内设置有兼职日常安全巡查员和岗位安全负责人，组织开展本班组或本岗位生产作业中的日常安全监督检查。依托公司班组安全生产工作手册，将班组工作中涉及的安全管理要点、安全教育培训与监督检查等相关内容集结成册并发放至班组，有效用于指导和规范班组的安全生产管理。
基于班组“一班两会”、“一班三查”和日常安全生产监督检查，切实抓细、抓好班组安全生产责任的落实，有效提升员工安全生产责任意识，促进班组安全自控管理，杜绝班组安全执行流于纸面。同时，针对日常监督检查发现的问题，组织采用质量管理中的PDCA（计划、执行、检查、调整）方法进行管理改进，逐渐形成班组自查自纠、立查立改的安全持续改进机制。
2.4 强化全面安全隐患排查，做实事故举一反三
安全第一，预防为主。在日常安全管理中，针对企业生产管理活动中因物的不安全状态、人的不完全行为、生产环境条件的不良和生产工艺、管理上的缺陷等形成的安全隱患进行排查与整改是企业做好安全生产工作的重要举措。公司每年组织各部门、各班组和各岗位从“人、机、料、法、环”等多方面开展全面安全隐患辨识，针对性制定控制措施，形成部门、班组和岗位安全隐患辨识与防控清单，并组织进行“全员、全方位、全过程、全天候”的安全隐患防控检查，对检查出的问题按要求立即处理，做到不留死角。对于重大问题，公司组织制定切实可行的整改方案，确保落实问题内容、落实责任单位、落实责任人、落实整改投入和整改周期。同时，建立安全隐患激励机制，对在日常监督检查中发现重大隐患的人员给予重奖，逐渐形成企业良好的安全隐患排查与整改工作环境。
企业高度重视各级各类安全事故的举一反三工作，形成了安全事故举一反三机制。安全事故举一反三主要包括：其一，国家、行业及上级单位定期发布的各级各类安全生产事故，及时进行安全生产隐患排查与举一反三;其二，通过互联网和新闻媒体，了解与本企业安全管理相关的安全事故，自觉开展事故举一反三工作;其三，针对各级安全生产专项检查、职业健康安全体系内外审、公司内部日常安全巡查、部门检查以及班组自查过程中发现的典型问题，开展问题整改与举一反三。通过落实安全隐患排查与整改和安全事故举一反三，确保了及早发现并快速排除事故隐患，有效规避安全事故的发生，筑牢了企业安全生产基石。
2.5 强化安全综合考核，做实企业安全激励
基于企业全面安全管控平台，为促进全员安全生产责任的落地，我们将落实安全生产责任考核与生产任务考核相挂钩，与部门、班组和个人的综合业绩考核相挂钩。企业在明确科研生产作业计划时，一并明确安全生产要求，并将安全生产执行情况作为一项重要考核指标纳入班组和个人月份综合生产考核中。每月，公司根据当月部门、班组和个人在“讲安全保生产、讲纪律保落实”的执行情况实施安全综合考核奖惩。对不执行安全工作要求、违反安全生产纪律、不主动进行隐患排查与整改等的部门、班组和个人进行考核处罚;对主动落实安全生产要求、严格遵守安全生产纪律、有效辨识安全隐患、积极开展安全预防等，实现“安全零问题、生产零事故、员工零伤害”部门、班组和个人进行安全考核激励。同时，实行安全生产奖罚连带制，即一人受罚，其所在部门和班组连带受罚;一人受奖，其所在部门和班组连带受奖。通过实施安全综合考核，充分激励全员积极、主动地落实安全生产责任，有效保障企业科研生产任务的顺利实施，构建了安全激励长效机制，形成了科研生产管理中时时讲安全、事事求安全和人人保安全良好的安全生产文化氛围。
3 结语
综上所述，企业系统总结安全生产管理经验，构建了全面安全管控平台，有效推动了各级安全生产责任的落实，强化了企业安全管理工作的闭环管理，筑牢了企业安全生产基石，为企业不断创新发展、持续提高经济效益、员工不断谋求幸福生活提供了坚实保障。
参考文献
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