电力工程概预算中的难点分析与解决策略

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　　【摘 要】随着电力产业的发展，电力企业在电力市场中的竞争压力越来越大，提升其自身的竞争力成为其主要的发展目标。加强电力工程概预算是强化对运营成本控制、提高整体经济效益，提高其综合竞争力的重要手段。但从电力工程当前的运营情况来看，概预算工作中存在较多问题。
　　【关键词】电力工程；概预算；难点分析
　　中图分类号：TU723；文献标识码：A
　　引言
　　随着近几年我国经济水平的不断提升，社会生产以及国民日常生活中对于电力的需求也越来越高。但是，电力工程管理企业在工程造价方面却存在较多的问题亟待解决。以往的电力工程建设发展期间，企业经济效益提升过程中，对于预算的管理精力投入并不高，导致公司经营未能及时紧跟市场环境变化，造成效益损失。此时，如何就电力工程的预算管理进行深度研究，从中总结出更加有价值的预算管理方法就成为各个电力工程建设企业的重点关注内容。基于此，针对电力工程概预算控制及其管理这一课题进行深入分析具有重要现实意义。
　　1电力工程概预算中的难点分析
　　1.1审核工作落实不到位
　　审核是预算工作中的关键环节，影响着预算的准确性，其在概预算环节中也具有突出作用。但从部分企业的电力工程的概预算来看，其审核工作不到位，对项目审核的细致度不足，使得审核工作未能发挥出自身的实际作用。为满足人们电能日益增长的需求，国家逐渐扩大对电力设施的建设。同时，为保证电力系统的安全性与稳定性，南方电网会对落后、老旧的设备进行更新改造。这些电力工程的建设需要巨大的成本投入作为支撑，对资金的周转与正常运营带来极大压力。企业由于各种原因，审核工作一直落实不到位，无法有效审核工程概预算的合理性，而聘请外部的审核人员又会增加相应运营成本。所以说，审核工作不到位是电力企业工程概预算中的重点问题。
　　1.2概预算的编制工作不完善
　　电力工程概预算中另一问题是其编制工作不完善，导致概预算整体水平降低。一方面，电力工程较为复杂且包含多个施工环节，而每一环节所涉及材料与设备的种类与用途较多，但每一种材料与设备的所形成的成本不同，使得预核算编制工作及其困难；另一方面，市场中不同材料的价格会在一定范围内进行变动，这会进一步加大预核算编制工作困难度。预备费用、工程建设的检修费用、青赔等一些其他费用的不支出，也会导致工程结余的情况发生；再加上一些企业对于概预算的编制过于随意，对于施工工艺掌握不完善，致使预算编制发生偏差，影响概预算的准确度。
　　1.3成本概预算的制度存在问题
　　概预算作为当前控制成本最有效的手段，电力企业尝试通过控制概预算实现对工程成本控制的目的，解决南方电网在工程投资决策上面临的难题。但从南方电网实际运行结果来看，除去其他影响因素工程的成本投入或仍处于上升状态，概预算的实际作用并未得到有效发挥，甚至出现部分工程成本上升，反而不利于成本控制。导致这一问题的主要原因即南方电网中关于成本概预算的制度存在问题，不符合相关市场的发展状况。为保证概预算的实际作用充分发挥，南方电网下属电力企业必须制定完善的制度，对其工作进行规范。
　　2电力工程概预算控制管理措施
　　2.1完善现有工程概预算控制工作
　　在进行完善现有电力工程概预算编制工作时，应该从以下几方面着手：其一，充分总结电力工程施工特点，以此为依据对预算编制人员提前开展技术培训，意在从基础上提升概预算管理人员的能力，杜绝人为因素造成概预算结果出现偏差。其二，电力工程概预算编制工作执行过程中，根据工程施工效果概预算出更为详细的工程施工成本投入，提升预算的精确性。其三，针对现阶段存在的预算定额结果混用的问题加以解决，完善施工过程中的预算监管漏洞，必要时，要求每一位参与到预算管理中的工作人员亲自进入施工材料市场进行调研，实现对材料市场价格的有效掌握。
　　2.2提升工程概预算定额执行体制制定审核力度
　　在电力工程管理工作开展过程中，工程概预算结果得出之后，绝不能直接将该方案应用于正式施工中去，而是应该进行概预算结果的再次审核，从基础上保障预算结果的正确性，并且唯有经过严格的审核后不存在偏差与遗漏问题，才能被最终确定为工程施工预算资金额度。在审核的内容上，应该包含施工期间涉及的所有项目内容，广至工程主体线路和管道埋设方向，工程施工量、财务定额指标设定等方面，小至工程施工材料市场价格调查、交通运输及通信设备配置等方面，均需要对其进行一一审核与排查。
　　2.3统一电力工程概预算管理标准
　　自我国经济市场和谐发展起来后，电力工程建设领域对于先进技术的应用需求层出不穷，在财务管理方面，以往的工程预算定额核算方法已经无法满足现代工程建设资金需求。此时，为了提升电力工程建设效率和质量，针对实际预算内容中的预算定额进行适当的调整已经迫不及待，具体的调整方向如下：（1）在预算内容上的调整，包括对概预算编制原则的上一致性调整，并就编制的范围、基准期、设备租赁和供应、材料采购价格和供应、取费标准等方面进行调控。（2）在概预算编制依据方面的统一。此类统一的内容包括对工程施工总任务量的计算依据统一、概预算定额确定依据的统一、工程施工价格水平调整依据的统一。另一方面，概预算管理的规范化与统一化，不仅是对工程建设方施工效率提升的一种保障，同时也是一种施工质量优化的基础奠定。
　　2.4对招标过程进行科学合理的规范
　　设备与材料采购招标。施工项目招标是电力工程项目实施招投标工作过程中涉及最主要的两个部分，电力工程的建设方运用招投标方式不仅能够选择最适合的材料供应商与施工方，还能最大限度的满足电力工程的施工要求，实现对电力工程项目的质量管控，促进电力工程的有效运行。必须做好电力工程的招投标工作，确保招投标工作的科学规范。为此，在开展招投标工作的过程中，必须要始终遵循公平、公正的原则，严格审查材料供应商的资格与施工方的资质，在确定了材料供应商与施工方之后进行实地考察，避免转包问题的发生。
　　2.5優化现有电力工程设计工作
　　在进行电力工程的设计工作优化时，首先需要管控的就是工程概预算定额体系以及施工费用管理工作，具体而言，主要包括以下几个方面：（1）设计电力工程的施工图纸时，必须将施工地理位置考量到设计中去，防止由于客观因素的影响出现超出预算的情况。（2）概预算管理人员提前进入到施工现场进行勘察，总结施工路线，计算出施工避开建筑物所需的预算费用。（3）在进行电力工程概预算时，需要预留出一部分费用支出空间，用以预防变电或是线路临时进行项目协调的费用支出。（4）在电力工程施工前的概预算设计中，应该尽可能降低建设变更施工事件发生概率，借以降低预算支出，尤其是技术类技术变更，极大程度上会消耗原有的预算支出，导致企业经济效益降低。
　　结束语
　　认清并解决电力工程概预算中的问题，可有效控制工程的投入成本，提高电力企业的经营效益。电力企业的领导者与管理者要明确电力工程概预算在审核、编制、成本结算中存在的具体问题，对其制定有效的解决措施。以此提高企业成本控制水平，增强自身在电力市场上的综合竞争力。
　　参考文献：
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　　（作者单位：广东广能电力设计院有限公司电白分公司）
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