文博单位文物资产管理工作思考

作者:未知

  摘 要:本文在全面分析当前文博单位文物资产管理的特点和现状基础上,根据资产管理思想以及资产管理理论等,探讨当前文博单位文物资产管理的基本内涵,分析其中存在的具体问题,指出文博单位加强文物资产管理工作的具体实施路径,从而为当前文博单位的文物资产管理工作提供理论思路和实践指导。
  关键词:文博单位;文物资产;资产管理体系
  为实现文博单位的可持续发展,需要正视文博单位资产管理中的问题与不足之处,并通过优化文博单位整体内部组织结构和制度体系,帮助文博单位规范资产管理的流程。资产管理体系的完善不仅可以最大限度地提升文博单位各项文物资产的保护效果,并能够通过精细化的资产管理体系提升内部整体管理效率,从而有助于全方位防控文博单位的资产管理风险。文博单位文物资产管理中的管理思想、管理制度的进一步深化,能够显著促进文博单位在文物资产管理过程中会计信息的真实性与透明性,增加文博单位对各部门的资产管理行为控制力度,进而减少资产管理不规范行为的出现而造成文博单位文物资产的损失。文博单位应认识到新形势下资产管理问题的出现对实现可持续发展以及整体经营管理效率等方面的不利影响,并认清当前在新的发展需求下面临的资产管理新挑战,进而建立全方位、高效率的文物资产管理体系。
  一、文博单位文物资产管理特点
  文博单位的文物资产管理的特殊性体现在文物不同于一般资产,其不可替代,具有唯一性,并且价值不可估计,因此对其不能用普通的财务核算方法。同时,由于其是通过考古发掘等方式取得,其价格难以确定且具有波动性,因此其入账价值难以估计。而且其在进行资产清查时由于信息比较复杂,造成资产清查工作的困难,不利于财务部门收集相关会计信息,确定其账面价值。因此文博单位在建立健全资产管理体系时应通过规范的程序方法确定文物的资产类别,从而有利于财务部门进行下一步的资产管理工作。
  二、文博单位文物资产管理现状
  1.资产管理理念落后
  总体而言,当前文博单位从单位领导到各部门工作人员的资产管理意识仍显不足,因此不利于文博单位建立高效的资产管理体系,以及该管理体系作用的发挥。文博单位在资产管理的过程中各层级人员、各部门参与资产管理体系构建与实施的积极性与主动性不足。同时,文博单位在文物资产管理过程中大多数通过财务部门和财务人员对整体文物资产管理中的不合理之处进行分析优化,不仅大大降低了文博单位资产管理的效率,并且不利于各层级之间文物资产管理工作的信息交流,不利于文博单位财务部门收集文物资产管理的相关信息。文博单位未能在各部门的文物资产管理工作中提高其对资产管理工作的认知,使文博单位的文物资产管理效率及实施效果不够理想。另外,文博单位各部门人员对文物资产的特性认识不足,文物价值用货币还是其他形式进行计量并未得到确定,无法进行下一步的文物资产管理制度的构建与实施。
  2.文物资产管理方法科学性不足
  文博单位在文物资产管理工作中未能有效利用科学的资产管理方法,达到有效提升资产管理效率、防范风险的目的。目前,文博单位已经认识到文物资产管理在整个文物管理过程中的重要性以及紧迫性,但对科学的资产管理方法利用不足,或者未能将先进的资产管理方法与文博单位文物资产管理的特点和现状结合起来,导致资产管理方法难以在文博单位文物资产管理中发挥效用。同时,如果文博单位盲目引进文物资产管理方法而并未考虑当前文物资产管理的实际情况,不仅不利于文物资产管理效果的发挥,还会增加文博单位财务人员文物资产管理的工作量,阻碍文博单位提升文物资产管理效率的进程。并且文博单位在构建文物资产管理体系的过程中缺乏对各部门文物资产管理的当前现状和未来需求的充分调查与分析,从而影响文物资产管理制度对各部门文物资产管理行为的规范与控制作用。另外,当前文博单位文物资产管理方法缺乏动态性与弹性,在文博单位文物资产管理发生变化时,管理体系难以发挥既定效果。
  3.文物资产管理专业人才欠缺
  当前文博单位创新文物资产管理模式需要大量专业资产管理人才的支持,而目前文博单位财务部门的财务人员文物资产管理理念较为落后,相关文物资产管理技能欠缺,同时文博单位并未积极引进文物鉴定和管理的相关人才,现有文物资产管理模式无法帮助文博单位提高文物资产管理模式效率。考虑到文博单位文物资产管理的特性,需要大量相关技术人才和财务人员帮助文物单位完善文物资产管理体系和规章制度,并能有效建立文物资产管理档案,提高文博单位文物资产管理效率。当前,文博单位文物资产的专业管理人员配备不足,财务人员处理相关文物资产管理问题的能力欠缺,对新时期文物资产管理思想的认识不到位,未能掌握高效的文物资产管理方法。
  4.内部控制制度不够完善
  文博单位文物资产管理体系的构建需要内控制度的有效保障,而当前文博单位的内控制度不能有效保障文物资产管理效果,因此在文博单位内部存在较高的文物资产管理风险。文博单位当前的内控制度缺乏全面性,并未涉及全部部门和人员,不仅会使文博单位对各部门和人员文物资产管理行为的控制能力降低,还大大降低了文博单位各部门的整体性,使各部门的文物资产管理工作联系减弱,不能对各部门和人员的文物资产管理行为形成有效的约束和控制。同时,文博单位内部控制制度建设不够完善还会导致各部门及人员出现违反文物资产管理制度规定或者徇私舞弊等行为,使文物资产管理存在更大的风险。
  三、文博单位资产管理体系的构建
  1.规范文物资产管理细则
  文博单位应根据文物资产管理的特点和要求规范文物资产管理细则,减少各部门及人员文物资产管理不规范行为的发生。在文物资产管理制度中要专门制定文物资产分类原则,进而对每件文物都能有相应的价值衡量方式确定其入账价值,进而有利于资产管理工作的顺利开展。具体而言,文博单位可以将已通过专家鉴定、定级的文物专门设立文物类资产管理模式,而对未确定价值的文物進行其他分类处理,从而提高文物资产管理模式的效率。文博单位有效防范文物的资产管理风险首先应细化文物资产管理制度,完善文物资产管理工作流程,进而通过制定的规范提升各部门文物资产管理的效率。并且文博单位各级领导人员和各级部门人员应认识到文物资产管理体系构建的重要性,积极协调各部门文物资产管理的工作,减少不同部门之间资产管理行为的不一致性。另外,文物资产管理制度的完善应包括文物入账价值确定、文物会计信息编制以及文物清查等流程,从而有效防止各部门出现文物资产管理的不规范行为。因此文博单位应进一步深化新的发展需求下的文物资产管理管理制度,优化相关操作流程,最大限度地避免各部门不规范文物资产管理行为以及资产管理风险。   2.强化文物资产管理理念
  在文博单位中应全面贯彻文物资产管理思想,不断加强对各层级人员的资产管理理念培养以及相关财务人员文物资产管理技能培训,使文博单位各级人员都能掌握先进的文物资产管理理念,发挥管理理念在各部门文物资产管理工作全过程的指导与规范作用。由于文博单位内部可能出现部门领导人员对实施文物资产管理体系的重要性认识不足的问题,因此需要投入资金和人员加大对资产管理理念的培训,促使财务部门人员以及其他专业人员学习相关知识、技能,并使各部门员工将资产管理知识运用到日常文物资产管理工作中。另外,文博单位要注重引进文物资产管理相关专业人才,提高文物资产管理人才的综合素质,使其具备专业文物资产管理所需的财务技能和沟通技能等,熟悉文博单位各部门文物资产管理的基本情况,从而使财务人员和文物资产管理专业人才发挥积极作用,帮助文博单位提升文物资产管理效率。
  3.完善内控环境
  在文博单位文物资产管理体系的建设中需要良好的内控环境,优化组织结构和相关制度体系,为文物资产管理体系的运行创造良好条件。因此文博单位应根据当前文物资产管理的问题和需求,改善与变革内控环境,从而有利于文物资产管理制度对各部门文物资产管理行为的控制与规划。同时应注意提高文博单位在文物资产管理中监督部门的独立性,最大限度地避免监督部门在对各部门文物资产管理行为的监督中受到干扰。另外,文博单位应将文物资产管理的监督评价机制进一步细化,使其能够发挥对各文物资产管理行为的控制与监督作用,从而保障文博单位文物资产管理目标的实现。
  四、结语
  综上所述,文博单位在对文物资产管理体系的构建与实施中存在资产管理理念落后、文物资产管理方法科学性不足、文物资产管理专业人才欠缺,以及内控制度建设不足等问题。本文根据文博单位文物资产管理的特点和当前不足之处,指出文博单位应规范文物资产管理细则,使其能够有效约束和引导各部门的文物资产管理工作,并通过强化文物资产管理理念,提高文物资产管理人才综合素质,以及优化内控制度环境,加强监督机制有效约束控制文物资产管理,进而保障文物资产管理体系的高效运行。
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  (责任编辑:兰卡)
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