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推进科技成果转化 创新生态系统建设

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  摘  要:科学技术的发展对人类的进步与发展有着重要的意义。科技成果转化问题也成为当今技术研究领域的热点问题。科技成果转化系统是一个复杂的、动态的生态系统,需要国家、社会等方面共同努力。面对全球互联互通、开放合作、互利共赢的科技创新的新时代,我们必须为科技成果转化创造良好的生态环境,真正体现科技对未来的引领作用。文章主要以天津市为例,深入了解天津市科技成果转化的现状及存在的问题,并分析了科技成果转化的常用模式,在此基础上,采取有效策略,促进我市创新生态系统的建设。
  关键词:科技成果;创新生态系统;天津市
  中图分类号:F204 文献标志码:A    文章编号:2095-2945(2019)16-0024-03
  Abstract: The development of science and technology is of great significance to the progress and development of mankind. The transformation of scientific and technological achievements has also become a hot issue in the field of technological research. The transformation system of scientific and technological achievements is a complex and dynamic ecosystem, which requires the joint efforts of the state and society. In the face of a new era of global connectivity, openness and cooperation, and win-win scientific and technological innovation, we must create a good ecological environment for the transformation of scientific and technological achievements and truly reflect the leading role of science and technology in the future. Taking Tianjin as an example, this paper deeply understands the present situation and existing problems of the transformation of scientific and technological achievements in Tianjin, and analyzes the common modes of the transformation of scientific and technological achievements, and on this basis, adopts effective strategies to promote the construction of innovation ecosystem in Tianjin.
  Keywords: scientific and technological achievements; innovation ecosystem; Tianjin
  科技成果转化能够促进科技与经济结合,推动地区的创新发展。2016年2月,國务院印发实施《中华人民共和国促进科技成果转化法》若干规定,对促进研究开发机构、高等院校技术转移以及营造科技成果转移转化良好环境做了更为细化明确的规定。由此可以看出,我国对创新发展的重视程度。自改革开放以来,天津市在科技成果转化方面也做出了许多的努力,过程中制定了有关科技成果转化和创新生态系统建设的政策和规章,并取得了可喜的成绩。但是,天津市科技成果转化仍然存在对科技成果认识不足、投入不足、服务不健全等方面的问题,为了改变这一现状,就必须采取有效的策略来提高天津市科技成果的转化率。
  1 天津市科技成果转化创新生态系统建设的现状
  在“十三五”期间,天津市积极实施科技兴津战略,大力推进科技成果转化和创新生态系统建设。天津市政府也出台了有关科技成果转化的政策等,通过政府搭建平台引智“借脑”,并取得了一定的成绩。全市的企业、高校协同的创新科研基地已经有30多家,同时培育的高新技术企业达1000多家,并形成了一批创新型的产业群。但是,由于一些科技企业的功能单一、服务效率低等原因,天津市在科技成果转化方面还存在一些问题:
  1.1 对科技成果的供方和需方互相认识不足,科技成果的转化率不高
  目前,天津市的科技成果功放主要是由科学研究院、高校科研部门等构成,它们一般都处于封闭的科研环境中,只专注于科学技术的研究,对科技成果所需的市场并不了解,不能够很好的根据市场的需求来制定研究目标,研究出来的科技成果比较理想化,其实际应用性差,在转化的过程中通常表现出与实践不配套、不协调等问题,导致许多的科技成果不能够成功转化投放市场,造成资源浪费。另一方面,市场中的企业对科研机构的了解也不够深刻,对成果没有深入的了解,在科技成果转化过程中,总表现出怀疑的态度,而且许多企业的风险承担能力低,这也影响了科技成果的转化率。
  1.2 科技成果资源分散,科技成果转化体制不够完善
  天津市的科研机构数量多,但是由于科技成果涉及的领域广泛,技术含量也不尽相同,并且分布在各个科研机构中,这对科技成果的收集工作造成一定的挑战,而且一般从事科技成果收集工作的单位只负责收集某领域的科技成果,不能够对多领域进行覆盖,这也影响科技成果的传播与收集,进而影响转化率。另一方面,在科技成果转化的体质方面不够完善。天津市政府虽然出台了一些促进科技成果转化的政策规定,如《天津市促进科技成果转化条例》等,但是这些政策规定的内容都比较笼统,范围比较宽泛,不能明确到每个领域的科技成果转化的措施。在对科技成果的认定方面,没有完善的认定规范机制,同时缺少专业的认定机构,在现有的认定机构中,政府参与性不高,认定的结果缺少权威性,从而得不到企业的认可。   1.3 对科技成果转化的投入不足,融资渠道不畅
  目前,天津市政府对科技成果转化的投入不够充足,并且在风险投资和金融支持方面的政策也存在一些问题,虽然出台一些相关方面的政策,但是其实施细则不够明确,使得承担转化任务的企业在融资方面遇到困难。同时科技成果转化的融资渠道不畅,由于高新科技成果的风险比较高,对其成果转化需要大量的资金,虽然政府也设立了专项资金支持,但是由于政府缺乏完善的转化制度和执行措施,没有充分了解转化企业的情况,对资金的投放没有针对性,其资金的使用率不高。在社会方面的融资渠道中,天津市的风险投资方面处于起步阶段,公司规模小;证券市场方面,主要集中在大型企业集团,缺少科技板块;银行方面,这是融资的主要渠道,但是离所需的转化资金数量还是远远不够。
  1.4 科技成果转化的观念落后,服务不健全
  有许多的科技成果的供方往往持有“肥水不流外人田”的小农经济保守观念,不热衷于与外界企业的合作,阻碍科技成果的转化。而国内的企业由于害怕科技成果带来的风险不能够承担,不能够将科技成果进行成果转化、开发。在科技成果转化的服务方面,其科技信息需要由科技收集部门去发现,科技成果需要由认定机构去认定,转化的资金需要政府和社会各界的支持,还有转化服务等等都需要服务机构的跟进。但是,这些服务机构往往都比较独立分散,不能够形成一个相互连接、相互协作的服务系统,影响科技成果的转化。
  2 天津市科技成果轉化创新生态系统建设的主要模式
  模式一:校企协同转化模式
  校企协同转化模式转化是由高校的科研机构培养创新人才,并将高校的人才和科技知识技术融入到企业中,实现科技成果的转化。其转化的模式的途径是:企业派遣员工到高校进行参观学习,并对企业项目进行跟进,实现成果的成果转化,并且在成果转化的过程中,建立协同互动机制取长补短,高校提供人才、科技成果,企业提供市场需求信息,来建立具有针对性的人才培养和科技研发方案,实现双方的共赢。此模式基于校企合作进行科技研究,有利于缩短科技成果的转化周期,同时消除了科研中介的环节,节约科研成本,提高转化率,同时,有利于将高校的特色学科领域的研究进行集中,强强联合,实现高精尖技术的突破。但是,在运行方面,主要受到政府的影响,主要依靠政府提供的关键技术,一旦政府的政策发生改变,就会对此模式的发展造成影响。
  模式二:高校、企业交替主导动态转化模式
  高校、企业交替主导动态转化模式是在科技成果进行转化的过程中,高校与企业的主体地位随着转化过程的动态进行转变,来提高科技成果的转化率。在科研前期,高校作为新知识、技术、文化的发源地,发挥自身的优势,占科研的主导地位,在科技成果转化的后期,企业熟知市场的动态,占主体地位,两者之间根据自身的优势来互换主体地位,实现科技成果的商业化。此模式下,高校和企业根据自身的优势和市场的需求来调整主体地位,能够有效避免科技成果专利持有率高而产业化低、成果脱离市场需求的情况出现,两者间的动态协调,有利于形成互动合作机制,促进双方的发展。但是,该模式要求的动态转换灵活度高,针对性不强,科研前期需要高效主动进行技术需求的调研,这对高校来说是一个挑战。
  模式三:政府引导、多主体协同转化模式
  政府引导、多主体协同转化模式是指在科技成果转化的过程中,企业将科技成果商业化模式需要政府的战略指导,这就需要个主体间建立协同机制,充分发挥自身的优势,促进科技成果转化。其中,该模式转化的途径主要是,政府起引导作用,引导科技成果的转化模式,并且由政府提供资金支持,高校和企业提供科技研发、市场导向,转化的成果由政府所用。此模式由政府主导,具有很强的号召力和协调力,能够促进团队的组建、科技的研发、成果的转化,同时,主体协同参与,形成协同互助机制,扬长避短,促进科技成果的转化。但是,该模式的科技成果转化需要满足政府的需求,这在市场的需求方面产生一定的局限性。
  3 天津市科技成果转化创新生态系统建设的策略
  3.1 搭建高校与企业科技成果对接渠道,提高科技成果的转化率
  在搭建高校与企业科技成果对接渠道,提高科技成果的转化率方面,首先我们要打通高校科技成果专利转化通道,切实提高科技成果的转化率。比如,将政府资助的科研成果引导给民营部门进行使用和转化,减少科技成果的浪费。其次,要政府进行扶持和培育一批从事对科技成果进行转化的机构。将科技成果转化涉及到的各个环节紧密相连,整合为一体。一方面,盘活企业存量科技成果资源。推进龙头企业的核心知识产权战略试点,对企业的科技成果转化进行强化,鼓励企业的创新发展。加强我市企业与北京、上海等科技先进公司联动,促进高科技资源的对接;吸纳海外技术,根据我市的创新发展需求,引进高端科技和创新人才资源,推动我市科技成果的转化率。一方面,在高校建立科技成果转移机构,完善技术转移机制,有效提升技术转移机构的专业化水平。
  最后,搭建高校与企业科技成果对接渠道,逐步建立以市场为导向、企业为主体、各种科技要素共同参与的多元化科技成果转化创新生态系统。鼓励高校科研机构与国外先进的科技成果转化机构进行合作联盟,同时,引导发展龙头企业的牵头作用,组建多企业创新合作联盟,并与高校联盟组建创新科研基地,推动科研基地根据天津市市场需求开发新技术、新产品,促进我市的创新发展。并且探索由高校进行科研,企业进行市场信息调查,政府进行资金、项目支持的新模式,提供完善的科技成果服务体系,切实提高科技成果的转化。
  3.2 完善科技成果转化市场的相关秩序以及科技成果管理全链条,塑造科技成果转化市场的健康发展
  完善科技成果转化市场的相关秩序以及科技成果管理全链条,这需要政府、企业、科研机构的共同努力实现。政府方面,在提供足够的科研资金的同时,完善科技成果转化过程中的政策制度。在政府的参与下保证科技成果的权威性,同时保障各个环节提供的服务能够及时、高效、连续,提高服务效率。首先,强化科技成果转化的制度基础建设,完善科学研究机构的管理机制和运行机制,对科技研究进行详细分类,对从事基础研究和高科技研发的机构加强支持力度;推动同地区的高校机构协同合作模式发展,坚持“围绕需求、贴近市场与服务产业”组织科研活动;提升对科研经费的管理制度,有效调动科研人员的创新积极性。其次,完善知识产权管理体制建设,由政府组建专门的知识产权机构,负责对知识产权进行统一的认证、服务、引导、监管等,并且完善对知识产权的保障制度,加快完善知识产权公共服务和政策体系,切实解决知识产权保护过程中遇到的各种问题,创造良好的知识产权保护环境。   在对科技转化的服务方面,一方面要切实提升服务质量,加大对科技服务业的支持,重视其作用,促进科技服务与政策体系形成良性的互动;科技成果认证方面,采取第三方认证,政府参与,不仅可以保证其公平性,还增加了科技成果的权威性;加大对科技服务的资金投入,切实提高服务质量,同时打造一批知名的服务品牌。一方面,完善对科技成果的评价体系,有效促进科技成果转移转化。建立具有第三方评价机构,对科技成果进行客观、公正的评价。政府为评价机构的健康发展保驾护航,根据国内外先进的经验来对科技成果进行准确的评价,并且制定一套完整的、科學的、公正的评价体系,保证对科技成果评价的准确性和公平性。
  其他方面,天津市应充分引导社会资本的加入,给科研工作提供充足的资金支持,由政府引导,社会资本积极加入,实现政府、社会的强强联合,合力发展,扩大科技成果的资金投入规模。同时,完善我市科技成果市场体系,搭建科技成果供需方信息交流平台,降低转化成本,制定科技成果评价标准和定价准则,支持中介机构的发展,并且针对天津市的具体情况,对市场进行详细调研,完善立法程序,推动创新生态系统的建设。
  3.3 设计科技成果转化模式,促进创新生态系统内各主体的协同发展
  天津市在科技成果转化中,影响科技成果转化模式的因素有环境、政策、主体能力等,对其选择应随着市场的改变而进行动态调整。在常用的三种转化模式中,应该从模式的特征、运行、转化和市场情况等方面进行比较选择。比如,三种模式的运行特征方面,模式一和模式二体现的组织动态协同性特征,模式三则体现在各主体的完整性、开放性等特征。在主体功能方面,各方面的功能并不是一成不变的,可以根据需求对自身的定位进行实时调整。然后在对科技成果转化适用条件研究可以看出,模式一主要使用对高精尖科技的研究,实现重大的科技创新,模式二主要适合于中小企业众多的江浙沿海地区,模式三,国家政府占主导地位,主要适用于国家科技创新方面。所以,只有针对我市的经济、科技、市场等的发展情况来设计科技成果转化模式,才能够促进创新生态系统内各主体的协同发展。
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