公路工程施工单位计量滞后原因分析及对策探讨

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　　摘 要 工程计量是对工程项目质量、进度、费用实施控制的必要手段，是保证工程按质按期完工的重要条件。工程的计量支付直接关系到工程项目施工的组织、施工进度，只有及时做好公路计量支付工作，才能确保工程顺利地进行。本文分析了施工企业工程计量支付滞后的原因，并结合笔者工作经验，提出了相应的解决对策。
　　关键词 公路工程;工程计量;计量滞后;解决对策
　　公路工程项目投资额较大，少则几亿元，多则几十亿元。资金是一个项目的命脉，工程计量是施工单位唯一向业主索要工程进度款的方式，施工单位通过及时计量来获取大量资金，用以缓解生产上的资金紧张，避免停工、待工现象的出现，维持生产和扩大生产，只有计量及时、资金充足，工程项目才能运转正常，保障现场施工的延续。因此，做好计量支付工作已成为施工单位合同管理工作的重点。
　　1 工程计量支付在高速公路建设过程中的重要性分析
　　计量支付是公路工程项目建设管理的重要组成部分，及时准确的工程计量是工程款支付的前提。工程计量的主要内容包括的是对已完成的合格工程量，做好相关的验收、测量及确认，若其中发生了附加工程量、索赔工程量及变更工程量等，则应额外计算。在公路建设中，计量是一项至关重要的工作，它是施工单位从建设单位获取施工资金的直接途径，是顺利组织施工的保证。然而，在公路工程项目施工中常出现已施工完的分项工程迟迟得不到计量的现象，工程计量滞后导致施工单位无法从建设单位拿回工程款，使其陷入严重缺钱的被动状态，人员工资无法及时发放，无法保证人、料、机的投入，也不能保证外业工作的继续进行等一系列不利影响[1]。
　　2 工程计量滞后的原因分析
　　2.1 工程变更对计量的影响
　　施工过程中，由于设计图纸与现场实际情况不符、受当地政府和村民的影响，部分工程需实施变更。遇到这种情况时，施工单位需按照规范要求的程序办理相关变更手续，需逐级上报审批，申报批复周期也比较长，尤其是较大、重大变更，等待时间更长，导致变更部分工程量计量支付受到影响。工程变更程序烦琐，缺乏必要的时效性和严谨性，造成整个计量工作缺乏灵活性和全面性，导致产生资金短缺，严重影响工程进度和计量进度。
　　2.2 计量工作准备不充分
　　许多施工单位一味被动地加快工程进度，盲目地追求工程进度和工程质量，严重忽视了计量工作。由于计量资料准备工作量及计算审核工作量大，很多计量人员没有很好地掌握计量的依据、原则，不熟悉施工图、合同条款及技术规范，没有深入工程施工现场了解施工进度;项目部内部管理混乱，各部门之间缺乏协调，项目部人员流动频繁，工程资料难免会出现偏差，需要重新填写;工程设计变更、工程签证手续不全、影像资料不全或不能有效证明工程的发生量等。另外，目前工程计量实行人工计量模式，工作内容多，工作烦琐，一期计量经过监理及业主的层层审核时，可能存在多次修改，计量效率低下，都会造成工程计量支付的滞后[2]。
　　3 做好施工单位工程计量工作的对策
　　3.1 保证工程计量资料的完整性、准确性
　　当期计量时，相关资料准备齐全，方可顺利实施计量。因此，在进行申报计量时，一定要保证资料的完整性和准确性，特别是要保证设计变更、工程签证等影像资料的完整性，施工过程中及时拍摄照片并分类保存，尤其是对于那些隐蔽工程和重点部位，如台背回填、软基处理、通涵基底处理、岩溶处理、边坡垮塌、渗沟、挖土方变挖石方、二次变更等。影像资料要集中由专人保管并备份，更换人员时要及时做好交接。另外，项目部人员流动性非常大，给资料的收集带来了一定困难，必须建立必要的台账。
　　3.2 重视开工前施工图纸及清单的核对工作
　　工程量清单是计量支付最重要的依据，应引起足够重视。开工前对工程量清单中的工程量，依据施工设计图、合同文件进行重新复核、细化工程数量、查核出设计漏洞并及时要求设计单位进行修改，并将需要增减的工程量及相应不明确的工程量计算规则和计价办法以文件形式规范，这在一定程度上减少了设计变更，又为今后工程计量的开展扫清道路，提高计量的审核、审批效率。
　　3.3 加快工程设计变更手续的办理
　　加快变更索赔所需资料的收集及相关手续的办理，保证变更工程及时得到计量。对于需要变更的工程项目，经多方现场勘查、核实，现场方案初步确定后要尽快形成会议纪要，并找相关人员签字确认，避免等变更工程施工后再签会议纪要、办理变更手续。对于需要索赔的工程项目，按规范要求及时向业主提交报告文件，尽可能早地与业主协商确定，使之得到计量。同时施工单位计量人员要对现场的施工管理进行深入了解，增加與监理单位、设计单位、建设的交流沟通，依据施工现场的实际情况，有理有据的提出变更建议，争取得到监理单位及业主单位的理解与认可，提高变更工作的针对性与时效性。
　　3.4 提升计量人员的业务能力
　　计量人员要不断地提高业务素质，善于学习先进的技术和管理方法，熟悉各个工程项目的施工工序，并能熟练操作各种计量软件，对所有有关计量支付相关规定、设计图纸要提前学习，做到心中有数。要有一定的组织协调能力，计量资料涉及多个专业与部门的配合，这就要求计量人员必须具备较强的组织协调能力[3]。
　　4 结束语
　　计量支付是保证高速公路项目正常运行的关键，把工程成本控制在合理的范围内，从而推动整个项目的顺利进行。完善且有效的计量工作复核和审批程序不仅可以保证计量工作在控制工程进度、质量、成本方面的重要作用，还会提高计量工作的效率，加快资金流动，提高工程施工进度，确保工程的顺利开展。
　　参考文献
　　[1] 巩爽.公路工程计量管理工作中常见的问题[J].科技展望，2017，27（28）：198.
　　[2] 吴晓成，郑园园.现阶段工程结算办理滞后的问题及对策[J].工程质量，2007，（6b）：28-31.
　　[3] 潘虹华.浅谈公路工程计量对预算成本控制的影响[J].城市建筑，2017，（3）：166-166.
　　作者简介
　　柏晶（1986-），女，湖北荆门人;学历：中级工程师，现就职单位：浙江正方交通建设有限公司，研究方向：公路工程建设与管理。
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