如何加强航标管理提升航标服务探究

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　　摘要：目前，我国的经济在快速的发展，社会在不断的进步，我国内陆资源利用逐渐接近饱和，如何寻求外部发展，成为我国目前关注的重点，海域中含有这丰富的资源，高质量的航标管理与航标服务能够为海域、河流的航运交通的顺畅性提供有效的保障，当前港口航道数量有限、船舶航运压力越来越大，航标用户对航标信息的要求越来越严格，下文将主要从管理制度、管理理念、服务理念、航标安全这几大方面入手，浅析如何加强航标管理提升航标服务质量和效率。
　　关键词：航标管理;航标服务;提升;服务意识;新理念;质量
　　引言
　　随着工业化、城镇化建设的深入推进，资源、能源和环境的约束日益加剧，经济社会发展与节约资源、保护环境的矛盾日趋突出，区域经济发展和产业布局调整迫切需要充分发挥水运在经济社会发展中的地位优势。航标管理体系如何能更加适应新的环境需要，成为航标管理机构所面临的共同课题。
　　1航标管理的相关内容
　　航标管理工作指的是在船舶航行的途中，为其进行定位和导航，是一种辅助航行的基础设施，多存在于一些环境较为复杂的港口和水域。有效的航标管理工作能够为船舶运行提供重要的安全保障。航标按照作用分类，可以分为视觉航标、音响航标和无线电助航设施这三种;按照航标设置水域则可以分为内河航标和海区航标这两种。所谓航标管理工作，其内容主要是复杂规划航标，合理优化相关配置，并做好相应的管理和养护工作。规划航标并不是一项简单的工作，其需要遵循一定的原则，要在保障安全的同时为船舶的航行带来便利，做到统筹兼顾，从多方面考虑，以满足城市规划的要求，协调其他发展计划，从而制定科学的航标规划方案。
　　2如何加强航标管理提升航标服务质量与服务效率的几点建议
　　2.1从管理制度方面入手，构建完善的
　　航标管理体制要想实现加强航标管理提升航标服务质量与效率，首先就应当以我国事业单位分类改革规章要求为核心，推行航道事业单位分类改革，加强航标管理的集中性。明确我国在航标管理体制和运行模式方面的改革方向，研究主干线航道管理制度，结合我国国情以及我国的未来发展目标，制定出更为科学合理的航标管理体制。以公共益性为重点，重视航标的日常维修养护，将绩效考核机制与责任落实机制良好的落实下去，对航标管理各部门之间的管理范畴进行明确的划分，进而保障航标管理的高效性，避免因职责重叠造成管理方面的混乱。通过公正、公开、公平的绩效考核机制，激发航标管理人员的管理积极性，绩效考核机制的落实不仅仅能够快速的筛选出优秀的管理人员，还能够使得筛选出不具备管理才能的工作人员，进而实现航标管理整体效率的提升。从另一方面来说，推行航标管理制度的改革，虽然会影响到部分管理部门的利益，但是从大局的视角来看，航标管理体制的开革与推行是实现公共利益最大化的必然走向。
　　2.2加强航标管理意识，保证安全
　　在实施航标管理工作的时候，一定要加强航标管理意识，重视用户们的体验感和反馈的意见，并根据用户的客观需求来进行航标管理的整改，从多方位和不同的角度来丰富航标服务产品，建立科学的航标管理机制，创新相关技术，规范航标服务工作，从而满足客户的合理需求，提升客户的满意度。航标服务本就是一项社会性服务，其应当注重社会需求，为社会提供服务和产品，相关管理人员应当具备这种社会服务意识，需要制定科学的计划，贯彻落实相关服务工作，进行有效的日常养护，并定期实施检查。另外，航标管理是一项公益性的工作，其对船舶运输的安全性具有重要的影响，也关系着人们的公共利益，因而必须予以高度重视，不可忽视。要加强航标管理工作，做好基础设施的建设，由專门的部门来负责，为船舶运输保驾护航，降低船舶运输的危险系数，使其能够安全地航行。
　　2.3树立航标管理新理念
　　近些年随着改革开放的深入，随着经济全球化、经济一体化以及信息化的发展，航标管理工作在受国际国内各种因素的影响已有所改变，多项规定、办法都只是停留在管理和监督上，“管”成为我们的主要工作。我国也提供了不少便民措施，但这仅仅是管制基础上的服务。目前我国的航标服务还没有一套长效的机制，可以用来保障、实现相对人的意愿和社会满意的终极目标。因此，要依据社会服务理论做好社会服务工作就必须做好机制上的准备。正确把握好建、管、养三者的关系，树立建设是发展、管理养护是可持续发展、建管养并重是科学发展的新理念，以管理为根本，以建设为手段，以养护为保障，切实把航标管理与养护工作提高到更加重要的位置。
　　2.4保护航标是加强航标管理提升航标服务的前提
　　航标是公众服务体系的重要组成部分，航标的安全性与船只的安全行驶有着密切的联系，做好航标的日常安全管理，不仅仅保障了航标管理的安全性，更保障了我国公民的身份安全、保障了我国国民的公众利益，这与社会服务体系的目标是完全吻合与契合的。航标是服务我国国民经济发展与建设的重要设施，航标的设立主要是为了人们的日常水运提供安全保障，航标主要设立于我国各大海域、河流、湖泊，航标设立所在位置多为最为重要和危险地带，航标的设立极大的降低了水运过程中触礁、翻覆等事故发生的几率，因此构建完善的航标管理制度，重视航标的养护维修力度，是加强航标管理，提升航标服务的前提。我国当前处于高度集成的计划型经济体制，我国政府机关单位长期实施计划管理，这就是使得政治、经济、文化、社会活动过于按部就班，管理责任划分不明确、管理职责划分存在着重复管理、混乱管理的问题，使得相关管理人员没有过多的经历集中做好更为重要的事务。对于航标管理方面，要想加强航标管理提升航标服务，可以以西方发达国家的管理方式和服务理念方面入手，借鉴西方发达国家的管理模式与服务方法，并结合我国的实际情况以及未来的发展规划，通过社会服务市场化手段加以强化与提升，将管理工作与养护工作的工作内容进行明确的划分，对航标各部分之间的工作内容与工作职责进行规划，在这个过程中应当注意的是，在运用社会市场化手段的过程中使用市场力的过程中必须要慎重。因为市场力存有一定的多变性，如果使用不好甚至会起到反向作用。
　　2.5成立行业协会，加强监督
　　为了提高航标管理工作的水平，使其能够掌握更多真实的信息，则应当建立一个航标管理行业协会，以约束相关管理部门严格贯彻落实相关制度，遵循国际公约的要求，提高内部管理质量，执行所制定的管理计划，从而实现航标管理的最终目的，保障船舶交通的安全性，促进其可持续性发展。
　　结语
　　我国一直致力于大力发展海洋经济，成为一个水运能力强大的国家，对船舶运输的发展越来越重视，明确了水运的重要性，要求每一个工作人员都应具备强大的责任感和使命感，加强航标管理，通过提升航标服务质量，创新航标相关技术，来保障航标管理的有效性，推动航标服务的现代化发展。充分利用现代互联网技术，实现信息化管理，加强航标管理的智能化建设，为我国船舶交通水运的发展提供重要条件和保障。
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　　（作者单位：大连航标处）
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