铜山区信息进村入户工作的现状及分析

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　　[摘要]2014年铜山区被列为信息进村入户工作试点区，到2017年整省推进，至今累计建设303个村级益农信息社，提供公益、便民、电子商务和培训体验四类服务，年便民服务累计金额5000多万元，农产品电子商务销售突破10000万元，累计服务人次近35万。此项工作虽然符合国家当前精准扶贫政策和农村发展形势，取得了一定成效，但也存在一些需要解决的现实问题。
　　[关键词]信息进村入户;村级益农信息社;铜山区
　　徐州市铜山区人口约130万人，行政村303个，地处徐州市周围，交通便利，农业基础较好。自2014年铜山区被列为信息进村入户工作试点区到2017年的整省推进，经过这些年不懈努力，已累计建成303个村级益农信息社和1个益农信息社区级运营中心，行政村覆盖率已达100%。
　　1 信息进村入户工作的重要性及主要内容
　　信息进村入户是發展“互联网+”现代农业的一项基础性工程，是促进农村一二三产业融合发展的重要途径，对缩小城乡差距、实现乡村振兴意义重大。能有效解决农业信息“最后一公里”问题。为三农发展提供有力支撑。
　　利用全国益农信息服务平台和江苏省苏农集团农资平台等资源，推动各类农业公益服务和便民服务接入所有村级益农信息社，培育一批村级信息员，以12316服务基础为依托，以满足农民生产生活信息需求为落脚点，加快推进农业现代化和城乡发展一体化，其具体建设内容如下：（1）益农信息社的建设与设备添置。每个信息社进行统一硬件添置及装饰，包括规定的门头、标识铜牌、各类制度等，以达到建设要求、满足服务标准。每个益农信息社统一配备电脑主机、49寸电视显示屏、三年有线电视信号、三年不低于20M的互联网宽带及Wifi接入服务。（2）信息员的选聘与培训。按照“有文化、懂信息、能服务、会经营”的要求，选择责任心强、服务态度好、计算机网络设备操作能力较强的人员担任信息员。并对选定的信息员开展相关业务培训。（3）加大“12316”短信用户发展和村级信息资源采集。将村益农服务社和“12316”三农服务热线纳入村级站建设服务内容。完善区级信息服务平台，让农业信息服务向村级延伸。加大新品种、新技术和新设备的推广应用。（4）与中国电信铜山分公司合作，每个站点安装“12316”固话、增加“农技宝”移动座席，拓展电信代办业务，协助苏农集团进驻益农信息社，方便农民购买农资，促进信息社的造血功能。与中国银行铜山支行合作，在有条件的益农信息社为村民提供小额取现及其他金融服务。
　　2 主要做法和经验
　　提高认识，高度重视，切实加强对信息进村入户整省推进示范工作的组织领导。铜山区对信息进村入户工作高度重视，区政府成立了以分管农业的副区长任组长的信息进村入户整区推进工作领导小组，区农委成立了以农委主任任组长的信息进村入户推进工作小组，并研究制订《徐州市铜山区信息进村入户工作实施方案》，印发了《徐州市铜山区信息进村入户服务规范》、《徐州市铜山区信息进村入户村级信息员培训规范》等。深入农村调查研究，落实进村入户工作进展。积极组织人员深入到全区所有涉农行政村，对照益农信息社建设标准，进行调查摸底。调查时我们与每一个拟建点的负责人等进行耐心细致的沟通，使其明白信息进村入户工作的重要性及益农信息社的职能，并将有关业务细则印发成明白纸发放给他们。按照村级站要具备“有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有持续运营能力”的“六有”总体要求，积极引入运营商和金融服务机构，丰富益农服务社服务内容。按照“有文化、懂信息、能服务、会经营”的要求，选择责任心强、服务态度好、计算机网络设备操作能力较强的人员担任信息员。建立了信息员QQ群和微信群，方便下派工作任务、加强信息员之间的沟通与交流。
　　统筹整合各个部门资源，丰富服务内容，创新农业信息共享机制。（1）积极争取政府支持，建设区级运营中心。为统领全区益农信息社工作，在江苏省铜山国家现代农业示范区三堡久久园区一楼建设区级益农信息社运营中心，建筑面积220余平方，添置了电脑3台，打印机2台，照相器材一套，培训投影器材一套，内设办公区、特色农产品展示区、业务洽谈区及培训室、摄影室等，具备了对本辖区村级站管理指导、信息汇总、功能展示、资源集聚共享以及我省益农信息服务平台在本辖区的后台管理等功能。并对接开展农产品上行相关服务，促进本辖区村级站业务协作配合、互联互动。（2）区农委和江苏广电铜山有线网络公司、中国银行铜山支行和运营商江苏苏农连锁集团徐州分点进行了对接，按照省互联网中心合作框架，达成具体建设计划，中行铜山支行也安排专人进村入户落实村级点建设，以便能在益农信息社实现金融惠民服务。与徐州铜山农商银行合作，推荐农户在其e行无忧电商平台销售农产品，与铜山邮政合作，引导农户在其“邮乐购”电商平台铜山馆进行农产品销售，大大促进了铜山农产品的网上销售。（3）12316语音自动平台建设。将村级益农信息社和12316三农服务热线纳入村级站建设服务内容，将所有村级信息员全部纳入12316服务对象，通过12316短信对全区用户提供分类信息服务，确保采集辖区内10000个以上的农业市场主体用户信息，并综合各类信息采集。
　　监督检查及绩效评价情况。成立了由农委主任任组长、分管业务工作副主任任副组长，委属各相关科室科长及各镇（办事处）农技中心主任任组员的信息进村入户推进工作小组，负责该项工作的督查推进、考核奖惩等。平时工作通知、工作动态等通过QQ工作群及微信群传达给信息员，通过信息员在群里互动情况判断信息员的工作态度以及业务开展情况，同时通过工作群对信息员解疑释惑，指导开展工作。
　　3 存在的主要问题及建议
　　合格信息员的选聘存在一定的难度。村委会的信息员大多是本村的村官或者会计，大学生村官的知识、文化和年龄等条件虽然符合信息员的要求，但是他们工作流动性比较大，不利于信息社业务的持续开展;部分村会计年龄偏大，对操作电脑、上网等现代信息技术掌握不好。农资店便民服务社的信息员文化程度普遍不高、年龄偏大，服务意识和业务技能有待提高。“建成容易，运行难”是益农信息服务社普遍存在的问题。信息员也基本都是兼职在做，没有专职的信息员，若在运营过程中不能给信息员带来收益，他们的积极性也很难提高。
　　建议增加农业信息化建设经费。对优秀信息员进行奖励，以提高他们的积极性。加强对信息员的培训工作，特别是电子商务方面的培训。建议农业部尽快构建好全国农业信息服务云平台。各地统一使用云平台资源，采用云计算、大数据等先进技术，提高工作和为民服务的效率。
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