加强中职学校预算管理的对策探讨

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　　【摘  要】预算管理工作是中职学校管理工作中不可缺少的一部分。然而，目前有许多中职学校并没有重视预算管理工作，导致学校的预算管理没有落实到位。在本文中，笔者就将针对中职学校预算管理工作存在的问题进行阐述，并以此提出解决对策。
　　【关键词】中职学校;预算管理;对策
　　引言
　　随着“一带一路”和“中国制造2025”战略（被称为中国版的“工业4.0计划）”的实施，中职教育作为培养蓝领工人的主体受到了国家和社会各界的广泛关注。然而中职学校资金短缺、设施规模跟不上社会的需求等诸多与财务有关的问题也逐渐暴露出来。因此如何能够有效提高中职学校的财务预算管理水平，建立健全财务预算管理机制，进而推进中职学校健康快速稳定的发展成为了中职学校财务人员不得不深思的问题。
　　1中职学校预算管理中出现的问题
　　1.1财务预算管理体系不完善
　　由于大多数的中职学校没有建立预算管理体系，也没有对于预算项目进行考核评估的绩效评价体系，导致预算结果存在着不严谨，失去了准确性。首先，由于预算编制的方法采用单一的零基预算方法，方法操作简单，但不利于预算的监控;其次，预算执行时业务部门和财务部门支出存在脱节，容易造成预算与执行偏离;最后，由于中职学校更加注重于资金的投入管理，不重视资金支出管理，资金的管理体制不够健全，也并没有有效的绩效评价体系，导致中职学校的资金使用效益不高。
　　1.2预算管理的监督力度较低
　　大多数中职学校的预算管理只停留在预算编制环节，没有形成监督机制，中职学校的部门人员经常会有一人身兼多职的现象，导致财务预算管理不够科学化。同时由于没有建立和完善的分析监督机制，财务部门不能将预算执行数据及时分析汇总，不能定期向管理层进行情况汇报，极大的影响了资金的使用率。此外，中职院校对于预算工作的执行情况也没有过多的关注，对于预算工作进程也没有进行实施监督，导致预算工作的执行力度相对较低，对资金的使用情况也无法保障。
　　1.3预算管理人员的综合素养有待提高
　　在中职学校的预算管理工作中，已经融入了现代信息技术，预算编制人员除了要懂财务以外，还需要掌握信息处理能力，不协调的工作能力严重影响了中职学校的财务运算工作的规范性和高效性，也给中职学校的预算管理带来影响。由于中职院校财务管理人员的专业水平较低，责任意识较差，会出现进行资金收支预算管理过程中擅自更改财务收支范围的情况，导致中职院校资金财务管理工作出现重大失误。
　　2中职学校预算管理的意义
　　2.1有利于学校计划目标的实现
　　预算作为一种预测、控制、协调的手段，明确了学校年度预算安排的工作目标和努力方向，为了确定目标是否达到，就需要靠预算这手段来度量，发挥预算管理预测趋势、过程控制、组织协调的作用。
　　2.2有利于提高资金的使用效率
　　预算管理是一个动态管理，对资金实际支出情况与预算情况进行对比，找出差异，及时改进。预算管理的落实，可以提高资金使用的及时性和准确性，加快支出进度，为学校项目开支指明了方向。
　　2.3有利于提升学校的财务管理水平
　　财政预算是学校进行活动的前提和依据，是加强财务管理的中心环节。预算执行情况考核结果，直接影响预算管理工作的水平。因此，提高预算管理水平，规范财务行为，是财务管理的核心。
　　3对中职学校预算管理存在问题的解决办法
　　3.1加强预算管理意识
　　要想进一步加强中职学校的预算管理工作，首先需要做的就是加强预算管理意识，必须要让学校中的每一个人认识到预算管理工作中的重要性，这样才能帮助工作人员摆脱传统的预算管理观念，积极引入新型的预算管理方式，从而进一步提高预算管理工作的质量和效率。当然，要做到这一点就需要相关部门参与进来，对预算管理工作的实施进行全面的监督，从而推动中职学校的预算管理工作，确保预算管理工作按照相关管理制度来执行。除此之外，相关工作人员还可以在学校内开展相关讲座和宣传，让每一位工作人员意识到预算管理工作对学校管理工作、教育工作的作用，这样才能让工作人员主动改善并开展预算管理工作，为中职学校的发展保驾护航。
　　3.2做好预算管理绩效考核评价，强化绩效结果导向。
　　学校应组成内审、财务、人事、校务监督组、工会或教代会代表等部门的考核组，具体由内审部门牵头，对预算执行结果进行绩效考核。建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的全过程绩效评价制度。逐步提倡第三方機构评价，对学校年度支出资金较大、专业性较强的项目，可以采取委托有资质的第三方机构开展独立评价。不断规范和完善绩效考核制度，实现预算绩效管理与预算编制、执行的紧密衔接、有机融合。按照考核制度要求，设置合理有效的评价指标，采取定量与定性相结合的评价方法，对其预算执行和完成结果纳入学校预算绩效评价考核中。形成上下级之间考核制，即财政局对教育局，教育局对学校，学校对各部门进行预算绩效考核评价，做到“花钱必问效、无效必问责”。
　　3.3完善预算管理的方式
　　根据笔者对广东省某职业学校观察情况来看，陈旧的预算管理方式是阻碍该校预算管理工作质量和效率提高的重要因素之一。因此，在学校中一定要进一步完善预算管理的方式，积极引入新型的预算管理方法，这样才能改善预算管理工作。当然，需要注意的是，预算管理方式的改善需要根据学校实际的发展状况来进行，如果脱离学校的实际状况，那么无论多先进的理念或者多么新颖的预算管理方式都没有办法帮助学校改善管理工作。除此之外，预算管理方式不用拘泥于一种，可以采取多种方式结合应用的方式来开展财务管理工作，这样能够更加高效的实现预算控制和预算管理，以此帮助学校开展财务活动，平衡学校的收支，让学校在未来可 的工作热情。与此同时，企业可通过对下级部门下达预算指标，完成前置财务绩效的评价工作，也就是结合企业本年度的预算完成情况，对此进行模拟评分，从中发现哪些预算指标可完成、哪些预算指标无法完成等，做到提前了解，这也为全面预算指标分解提供实践依据。最后，企业还需保证预算核定方案的真实性，企业可将财务绩效评价的结果前移至分公司的全面预算考核方案中，通过不断筛选方案，最终确定最优的全面预算执行方案。这种互相对比实质上是保持绩效考核方案不变，仅是将原先对分公司的财务绩效评价结果转变为以预算核定结果模拟分公司的财务绩效预计考核，这种前置预算诊断可筛选出最优方案，进而避免了年终考核结果的不稳定性。
　　结语
　　预算管理已嵌入了中职学校管理的各个领域、层次和环节，要促进预算责任主体围绕预算目标开展沟通，作为现代服务类的中职学校，要坚持育人为本，对接产业，以预算管理为抓手，切实提高中职学校财务管理水平，优化学校资源的配置效率和使用效益，为中华民族的伟大复兴而努力奋斗。
　　参考文献：
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　　（作者单位：国网山西技培中心大同分部）
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