高职教育集团化办学路径的探索①
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[摘 要] 高职院校实施集团化办学是时代发展的需要，也是提高职业教育质量的有效途径。介绍集团化办学的内涵和意义，分析山西工程职业技术学院在集团化办学过程中出现的问题，并对此提出建议。
[关 键 词] 高职教育;集团化办学;路径;探索
[中图分类号] G717 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2019）13-0068-02
高职院校实施集团化办学是时代发展的需要，也是学院加强校企合作、产教融合，构建产教协同育人的职业教育共同体的必然要求。党的十九大报告提出完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”，职业教育集团化办学迎来发展机遇。然而，由于各方面的理论研究和实践经验都还不成熟，集团化办学在实施过程中遇到了很多困难。因此，及时找出职教集团化办学的不足和缺点，寻求新的职业教育集团化办学模式，是当前所要解决的关键问题。
一、集团化办学的概念和意义
职业教育集团化办学是将多个职业院校、科研机构和企业在集团章程的规范下，采用某种形式联结起来，整合优质资源，做好人才培养、服务区域经济、助力社会发展，而开展的一种规模化和集约化的办学模式或者办学行为[1]。
教育部《关于深入推进职业教育集团化办学的意见》（教职成〔2015〕4号）十分明确地指出了职业教育集团化办学的重要意义：“开展集团化办学是深化产教融合、校企合作，激发职业教育办学活力，促进优质资源开放共享的重大举措;是提升治理能力，完善职业院校治理结构，健全政府职业教育科学决策机制的有效途径;是推进现代职业教育体系建设，系统培养技术技能人才，完善职业教育人才多样化成长渠道的重要载体;是服务经济发展方式转变，促进技术技能积累与创新，同步推进职业教育与经济社会发展的有力支撑。”[2]为高职教育集团化办学提供了很好的政策支撑，也为高职教育的发展提供了良好的发展机遇。
二、山西工程职业技术学院集团化办学存在问题与困境
山西工程职业技术学院作为国家示范院校，牵头20余家钢铁企业成立了山西冶金职教集团。作为集团内唯一的高职院校，山西工程职业技术学院以深化校企合作、实现校企双赢为目标，通过充分调动行业企业的积极性和主动性，探索各种形式的集团化办学模式，走出了一条具有显著行业特色的集团化办学之路。
由于各方面的理论研究和实践经验都还不成熟，集团化办学的实施过程困难重重，直接影响到职业教育集团的持续发展，存在的问题主要体现在以下几个方面。
（一）政府的支持力度不够
高职教育集团化办学要实现良性发展，需要政府的政策支持和大力扶持。国家颁布了《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》《教育部关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》等政策。山西省颁布的有关职业教育集团的政策有：《山西省人民政府关于大力发展职业教育的决定》《山西省人民政府办公厅关于加快发展现代职业教育重点任务分工的通知》等。但是无论国家还是地方政府所颁布的政策和文件，都是比较笼统的，对职教集团开展校企合作、集团化办学、产教融合等具体工作的支持文件和政策很少，政府扶持力度不够，资金投入不足，最终制约了职教集团的发展。
（二）集团组织机构松散
职业教育集团化办学作为一种新兴事物，在我国出现时间较短，缺乏理论研究和实践指导。冶金职教集团虽已建立了组织机构，但机构的形式松散，职教集团成员单位权利、责任、义务不清，缺乏成员单位之间联系、合作的长效机制。
（三）企业参与度不高
作为职教集团的核心成员，企业的参与度直接影响着集团化办学的效果。企业作为一个经济组织，其主要目的是盈利，在追求经济利益的同时，参与集团化办学是一种承担社会责任的表现。目前企业对集团化办学的热情不高，主要是因为企业的直接效益和间接效益得都不到理想的效果[3]。
山西冶金职教集团内部大多是钢铁企业，近年来随着钢铁行业的低迷，企业自身面临的问题很严峻，在双方合作的过程中，学校又不能够为企业排忧解难，企业无法获得实际效益，因此导致企业参与集团化办学的热情不高。
（四）集团内校企合作缺乏长效机制
校企合作是集团化办学的关键内容，学院与集团内企业在合作模式上进行了积极的探索与实践，取得了很大成效。但是校企合作的范围比较窄，主要包括共建实习实训基地、教师企业锻炼、学生顶岗实习、为企业输送毕业生等。校企双方应该在产品研发、技术服务、人才培养、师资培训、教材建设及教学资源库建设等方面加强合作，努力构建起校企合作的长效机制，促进双方实现共赢发展。
三、山西工程职业技术学院集团化办学路径的探索
为更好地开展职教集团化办学，学院也积极寻求新的办学模式和路径，具体要从以下几个方面进行探索。
（一）创新集团工作机制，激发集团化办学的源动力
学院建立科学工作机制，协调各方关系，促进职教集团作用的发挥。通过成立专业委员会的形式开展工作，完善职教集团教学管理机制，构建集团协调、企業主体、学院主导实践教学体制，建立职教集团成员协调机制。另外，要充分发挥政府的主导和引擎作用，重点突出冶金行业的特色，形成由骨干院校牵头，其他行业院校和行业企业共同参与的联合型集团。
（二）结合自身特色，学院加强专业建设 1.学院结合集团特色打造品牌专业教学资源库
学院根据自身的特色打造品牌教学资源库，提升自身的影响力，实现可持续发展[4]。由山西工程职业技术学院牵头主持的黑色冶金技术专业教学资源库已经于2018年入选教育部备选资源库项目，并将于2019年申请立项，学院应继续以此为抓手，顺利完成资源库的建设工作，为集团化办学助力。
2.学院开展学徒制等方式的集团化办学项目
学院继续推进学徒制办学模式，2015年学院黑色冶金技术和物流管理专业成为教育部首批现代学徒制试点项目，探索实践了“双主体育人、半工半读、工学交替”的人才培养模式，经过三年的实践，已于2018年顺利通过教育部的验收。学院应在总结黑色冶金技术和物流管理两个专业现代学徒制试点工作经验的基础上，扩大试点范围，在职教集团内部继续推进“双元育人、岗位成才”的现代学徒制，由集团内企业和院校共同开展新型现代学徒制人才培养模式。
3.学院优化专业结构，调整专业设置
学院紧盯山西资源型经济转型发展方向，发挥国家示范重点建设专业的辐射引领作用，主动延伸专业对行业生产链的覆盖面，结合区域产业发展现状和发展方向，建立专业动态调整机制，形成与我省区域经济发展相融互通的智能制造类、自动化类、计算机类、轨道交通类和冶金类5大品牌专业群，基本建成了以钢铁冶金、重型机械、装备制造等传统专业为支撑，人工智能、信息技术、3D打印等新兴专业为重点，“经、管、艺”等专业为补充，与我省区域经济发展相融互通的新型专业体系，对接山西省综改配套试验区的建设要求，优化专业群结构，围绕5大品牌专业群进行重点建设。
（三）校企优势互补资源共享，形成技术人才培养的合力
学院借助于职教集团，做好专业建设，与实力强、影响力大的行业企业共建实训基地，在校企共建、人才培养、资源共享、技术研发等方面全方位开展深度合作，助力山西转型发展。具体主要从以下几个方面开展。
1.联合打造工匠人才培养平台
利用成熟的互联网信息技术手段，学院和集团内企业联合成立技术技能型平台，将优质教学资源上传到平台上[4]，做到资源共享，使更多人受益，结合先进的人才培养理念，共同打造人才培养平台。
2.共建共享优质教育教学资源
在全省、全国范围内的集团和行业院校间，实现强强联手形成合力，创造出国家级教学资源库等高水平优质教学资源成果，充分体现集团化了办学的能量和活力。
四、总结
职业教育集团化已经是现代化职业教育发展必不可少的一种模式，目前这种模式在我国的探索和实践仍存在着很多难题。山西工程职业技术学院积极联合企业、行业，明需求、谋战略、共培训、引标准、重分工、精定位、统资源，推进合作办学、合作育人、合作就业、合作发展，全方位拓宽学校办学途径，提升办学质量，推进经济转型升级，培育经济发展新动能。
参考文献：
[1]袁溧.职业教育集团化办学模式路径探索[J].延安职业技术学院学报，2018（4）：19-23.
[2]疏玲.安徽省职业教育集团化办学的对策研究[D].安徽财经大学，2017.
[3]谭柳青.职业教育集团化办学模式的探索与实践[J].中国职业技术教育，2016（19）：60-62.
[4]李耀夏.基于職业教育集团化办学模式的探索与实践[J].科技教育，2018（27）：142-143.
编辑 赵瑞峰
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