城乡规划管理一体化策略探讨

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　　摘要：新时代背景下，城乡规划管理一体化已经成为必然趋势，需要高度关注城乡规划创建，加大城乡规划创建力度。现阶段，我国提倡社会转型，朝着全面建设小康社会方向发展，具体实践过程中面临着城乡关系冲突问题，需要通过城乡规划管理一体化保障城乡规划管理工作质量。本文主要针对城乡规划管理一体化策略作分析与探讨。
　　关键词：城乡规划;管理一体化;策略
　　社会的不断进步促进了经济水平的迅速提升与人们生活条件的不断完善，这一背景下，城乡规划在取得快速发展的同时也面临着一定挑战，传统城乡规划已经难以满足现代社会发展需求，如何顺應国家发展、社会进步推行城乡规划管理一体化是重中之重。受相关因素影响，具体工作过程中面临一定困难，如何解决此些困难，提升城乡规划管理一体化发展，是本文探讨的重点。
　　1 当前城乡规划管理一体化存在问题
　　1.1 生态环境受到一定破坏
　　传统生产模式下，乡村用地存在一定的浪费，欠缺系统规划，农业用地多集中于农作物种植，土地利用率相对较低，而社会不断发展的今天，部分基层政府以发挥农村用地作用，提升经济效率为目的盲目推动农业用地与建设用地转变，一定程度上降低了农业用地份额，建设用地逐渐成为主要发展方向;同时，部分基层政府因欠缺占地补助，实践过程中对生态环境保护有所忽视，促使生态环境遭受破坏。
　　1.2 城乡规划管理方式存在一定不足
　　纵观当前城乡规划，不难发现管理方式存在一定不足，如受地方政策影响，农村经济创新发展受到阻碍;受个别管理人员工作能力影响，地方经济发展滞后;受投资商个人理念等因素影响，投资方向发生变化，对经济建设起到约束作用。可见，此些问题是影响城乡规划管理一体化的主要因素，而新时期背景下，城乡规划管理一体化是必然趋势，所以优化城乡规划管理方式至关重要。
　　1.3 城乡规划管理人员发挥作用薄弱
　　人才是推行城乡规划管理一体化的重要保障，只有提升人才队伍综合能力与素质才能更好地推行城乡规划管理一体化，但现实中，城乡规划管理人员多以非专业人员为主，专业知识不足、工作经验欠缺。结合城乡差距来看，城乡规划管理不仅离不开政策支持，也需要专业人员帮助，换言之，人才是城乡规划管理一体化实现的基础，因此人才发挥作用薄弱是不可忽视的重要问题。
　　1.4 投入资金不足
　　就目前而言，部分农村地区之所以经济发展滞后，欠缺足够的资金推动经济发展，很大一部分原因在于地理位置相对偏僻，交通闭塞。站在金融经济视角来看，部分农村地区金融经济组织因财政资金有限实践中往往加大支出控制，而国家针对经济建设所提供的资源难以满足中小城镇需求，因此，农村发展需要引起重视，不断拓展资金投入，提升土地应用价值。
　　2 如何实现城乡规划设计管理一体化
　　2.1 加大生态环境维护力度
　　当下，做好生态环境维护工作是城乡规划设计管理一体化关键方面，落实到具体，宣传生态环境价值，从思想上提升人们生态环境保护意识;科学布局乡村工业，统一处理排放物，避免过于分散加大生态环境破坏。另外，具体的城乡规划设计管理一体化推行过程中，还需强化农民利益保护，尊重生态环境的同时保护历史文化，树立正确的发展理念，推动城乡生态经济稳定发展。
　　2.2 体现城乡规划管理方式创新性
　　传统管理方式过于注重城市发展，对乡村经济发展有所忽视，不利于城乡规划管理一体化建设。随着网络的日益普及，应借助现代科技创新管理方式，通过通讯方式构建城乡通讯网络，全方位贯彻落实党建设方案。网络建设，为人民信息反馈提供了便利，为人民监督领导人提供了可能，因此，借助现代科技创新管理方式，符合新时代发展需求，是切实可行的有效方式。
　　2.3 提升城乡规划管理人员综合素质
　　观察发现，专业能力较强且具有丰富工作经验的城乡规划管理人员基本集中于城市，乡村人才欠缺，而人才是实施城乡规划管理一体化的重要保障，人才欠缺难以顺应该工作规范要求，所以做好人员培训与引进工作至关重要。一方面，定期安排现有在职人员参与培训，这里所提及的培训并不局限于理论知识局限，还涉及实践培训，为在职人员提供实践学习机会，进一步深化在职人员理论知识、实践能力，并通过实践积累经验;另一方面，政府应制定符合现实需求的激励措施，吸引更多优秀人才参与乡村建设，不断壮大城乡规划管理人员队伍。
　　2.4 基于政府引导加大资金投入
　　城乡规划管理一体化是一项相对复杂的工程，具有长期性与系统性，具体工作过程中政府发挥着至关重要的作用。联系实际，政府部门首先应提高城乡规划管理一体化实施重视，制定相关政策加以支持;其次应明确自身职责与义务，引导基层企业朝着正确方向发展，为农村产业结构升级发展铺垫良好的基础;最后应加大城乡规划管理一体化重要价值宣传，提供相应资金支持。比如，给予在推动农村经济发展方面发挥着积极作用的相关企业一定补贴政策，给予乡镇企业贷款帮助，借助经济工具促进乡村经济可持续发展;制定乡村振兴发展战略并加以全面贯彻落实，提升社会效益的同时改善城乡居民生活条件、提升农业生产效益，为城乡和谐发展提供良好条件。
　　3 结论
　　总而言之，城乡规划管理一体化具有极其重要的现实意义，不仅有利于缩短城乡差距，为居民提供良好的生活环境;而且对促进社会转型具有积极意义。实践中，需要保持与时俱进理念，构建多样化生产要素交流渠道，推动城乡协作发展。要注意的是，该项工作是一项系统化工作，易受相关因素影响，所以结合实际制定适宜城乡规划管理一体化策略至关重要。
　　参考文献：
　　[1] 廖建昌.新形势下城乡规划管理一体化的分析[J].江西建材，2014（22）.
　　[2] 邵锦娣.新形势下城乡规划应对空间发展问题的策略研究[J].门窗，2014（08）.
　　（作者单位：陕西梓枫城市景观规划设计有限公司）
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