关于水利水电建设项目环境影响评价工作的研究

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　　摘要：随着经济的不断发展与繁荣，为满足人们日益增长的电力需求，我国大力兴建或规划水利水电建设项目。水利水电建设对社会发展起着积极的促进作用，给人们生活带来诸多便利，但同时也在一定程度上对区域环境造成了破坏。随着水利水电建设步伐的不断加快，其对环境的负面影响也日趋严重。在水利水电建设过程中，如果不及时处理好其带来的负面影响，势必会阻碍我国未来的经济发展，也难以实现人与自然和谐共生发展的目标。
　　关键词：水利水电建设;环境影响评价;对策
　　中图分类号：X820.3 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2019）04-00-02
　　Abstract： With the continuous development and prosperity of the economy， in order to meet people’s growing power demand， China has vigorously built or planned water conservancy and hydropower construction projects. Water conservancy and hydropower construction plays an important and positive role in promoting social development， bringing convenience to people’s lives， but at the same time causing damage to the regional environment to a certain extent. With the accelerating pace of water conservancy and hydropower construction， its negative impact on the environment has become increasingly serious. In the process of water conservancy and hydropower construction， if the negative impacts caused by it are not handled in time， it will inevitably hinder China’s future economic development， and it is also difficult to achieve the goal of harmonious development of human and nature.
　　Keywords： Water conservancy and hydropower construction; Environmental impact assessment; Countermeasure
　　水利水電建设项目作为我国重点工程建设，对国家的经济发展以及人们生活质量的提升等均起着非常重要的作用。近些年来，我国水利水电建设项目日益增多，其对自然环境与人文环境的影响也越来越严重，各种水土流失、植被破坏、水质污染等问题日益突出[1]。所以，应重视水利水电建设项目的环境影响评价工作，切实做好环境保护工作，从源头控制其对环境的破坏。
　　1 水利水电建设项目对环境的影响分析
　　1.1 积极影响
　　水利水电建设项目在水资源整合以及利用方面起着积极的促进作用，也给社会环境带来了巨大便利。它可以有效改善地区水资源调度，尤其是一些较为缺水的地区，在完成水利水电工程建设之后，可基本满足该地区的农业用水与人饮用水的需求，同时也能在一定程度减少自然灾害，大大降低水利水电建设项目的能源消耗。另外，在环境保护方面也具有一定优势，当工程蓄水之后，形成的广阔的水域能起到涵养水土、调节气候的作用，从而改善生态环境。
　　1.2 消极影响
　　在水利水电工程建设过程中，由于需大量占用土地资源，会对周围环境产生巨大的不利影响，大范围减少土地资源。在一些人口密集地区，还会占用一定耕地与民居用地，从而影响人们的日常生活，同时还会对原有的自然环境与生态环境产生影响，如水库周围土质疏松，很容易发生地表沉降、山体滑坡等问题[2]。另外，水利水电工程的建设还会对泥沙淤积以及生物物种带来影响，水利水电建设需要保证水的清澈度，确保水质，所以，需拦截水里的泥沙。一旦使用方法不当，很可能会导致上游水环境污染，河道泥沙大量淤积，从而影响河流的运输功能。拦河大坝或者水库的修建会导致洄游鱼类繁殖困难，出现水体滋生蚊虫害等问题，对当地生态多样性造成威胁。
　　2 提高水利水电建设项目环境影响评价工作质量
　　水利水电建设项目给环境带来积极影响的同时，也会带来较为严重的消极影响。针对这一情况，必须采取有效措施，充分发挥环境影响评价的作用，为水利水电工程建设提供有效指导，保证工程科学、合理进行。
　　2.1 注意把握评价范围
　　在开展水利水电建设项目环境影响评价时，应充分考虑到其对周围环境带来的营销，对涉及到的技术局限性以及操作范围进行深入分析，从现有的技术水平及操作能力出发，对设计与实际建造进行合理评价，判断其是否可行[3]。同时，将环境影响评价的视角放长远。由于水利水电工程大多是以百年为单位来计算使用寿命的，比如灵渠与都江堰等，它们的寿命达到了2000年以上。因此，环境影响评价工作不能局限或满足于未来的十几年或百年，眼光要放长远，以更长的时间为限，尽可能保证工程“利在千秋”。
　　2.2 建立动态评价机制
　　水利水电建设项目对环境造成的影响一般是在运行较长一段时间后慢慢显现出来的。一些重要的生态环境影响现象即便是在水利水电建设项目投入运行的三至五年内也不能完全显现。再加上项目建成并投入运行的服务期限很长，通常在30～150年左右，倘若只进行一次环境影响评价，势必不能准确且全面地评价项目的实际生态环境影响，也无法有效检验出环境保护措施是否有效。这对水利水电建设项目的监管以及环境保护是非常不利的。因此，应在水利水电建设项目的生命周期内，建立动态环境影响评价机制。每隔一定年限开展评价工作，结合不同水利水电项目类型、工程规模与环境影响等来确定间隔多少年合适，并且循环开展环境影响评价。 　　2.3 加强监测数据的收集及调查
　　通过监测与调查所获得的数据是科学开展环境影响评价的重要基础。《建设项目环境影响评价技术導则总纲》修订后，进一步强化了水利水电建设项目环境监测计划的要求，促进计划得到有效落实，以满足环境影响评价的管理需求。这也为评价工作的开展提供了有力的数据支撑。因此，在建设项目环境影响评价过程中应对已有的监测数据进行优先收集、分析与利用，如果现有的数据信息无法满足当前的评价工作要求，再进行补充监测调查。补充监测调查应紧紧围绕评价内容与因子来制定具体的方案，监测点的选择要具有一定代表性，并能保证监测点位的布设和环境影响评价文件中的布点相衔接。另外，还应合理评估监测方案的实际落实情况及有效程度，然后提出合理建议，以便为接下来的环境影响评价工作提供可靠依据。
　　2.4 合理确定环境影响评价的重点与要点
　　由于水利水电建设项目内容繁杂、环境影响的范围较大且影响因素众多，导致环境影响评价工作难以做到面面俱到。为提升环境影响评价质量，确保评价工作的效果，应结合水利水电建设项目的实际情况、周围环境情况、环境敏感目标来确定评价内容、重点及要点。首先，应重点关注累积性环境影响问题。由于水利水电建设项目中生态环境的变化一般和人类活动、项目本身与社会发展等多方面的因素共同作用有关。所以，生态环境影响的客观评价是环境影响评价工作中的难点问题，需重点进行研究。在实际评价工作中，应对水利水电建设项目生态的完整性水平进行重点研究;对项目建设完成后的环境保护、修复策略进行重点论证，如：施工场地的恢复、项目队料场开挖景观的影响等;项目覆盖范围内的鱼类等进行有效保护，重点评估其对产漂流性卵鱼类繁殖的影响，然后提出具有针对性的保护措施;分析项目建设和生态环境、敏感性目标分布间的关系，掌握施工过程中可能会有的变化，并提出相应的保护措施等。同时充分考虑水利水电建设项目和上游在建工程与已建工程对水生生态系统的影响，在评价过程中重点识别这些工程的累积影响。另外，在水利水电建设项目的施工前期，加强对环境空气、声环境影响方面的评价工作。有关人员可通过调查建设区域内的环境条件、评估敏感性目标的分布状况，以便对各种影响源因素的强度水平进行准确界定。然后预测分析项目的运输与建设中料场开采等的环境敏感性，结合预测分析的结果，制定有效的保护措施，确保建设项目环境保护效益目标得以实现。
　　3 结语
　　综上所述，水利水电建设项目意义重大，项目环境影响评价工作可对工程建造起到一定的优化作用，能更好地保护环境，并有助于推动我国水利水电建设发展。因此，需充分认识水利水电建设项目对环境的积极影响与消极影响，通过把握评价范围、建立动态评价机制、加强监测数据的收集及调查、合理确定环境影响评价的重点与要点等措施，最大程度地维护区域生态安全与社会稳定，做到工程和环境和谐统一，实现共同发展目标。
　　参考文献
　　[1]黄茹，祁昌军，曹娜，王海燕，温静雅.水利水电建设项目环境影响后评价实践与建议[J].环境影响评价，2018，40（06）：34-37.
　　[2]黄晓波.水利水电类建设项目环境影响评价指标体系构建与案例研究[D].长沙：中南林业科技大学，2017.
　　[3]金菊.环境影响评价制度在水电开发中的实施效果分析[D].南京：南京工业大学，2012.
　　[4]汪友良.我国环境影响评价制度的完善探讨[J].科技展望，2016，26（19）：316.
　　收稿日期：2019-01-05
　　作者简介：蒋平（1985-），男，汉族，硕士研究生，工程师，研究方向为环境影响评价、环境规划和环境管理、环境工程。
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