关于对基层水利单位职工队伍现状和建设的思考
来源:用户上传
作者:
摘 要：基层水利单位水利职工队伍实用人才严重不足，已不能满足基层水利事业改革与发展的需要。基于对基层水利单位职工队伍现状的深入调研，分析了基层水利单位职工队伍现状以及存在的问题，提出了加强基层水利单位职工队伍建设的对策和建议，以期对基层水利单位职工队伍建设提供参考。
关键词：基层水利单位;水利职工队伍建设;现状;对策
DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.23.165
0 引言
当前中央提出治水兴水的重大战略决策以推进民生水利新发展，这就对加强水利基层人才队伍建设提出了更高要求。这就要求基层水利单位把加强水利基层人才队伍建设作为水利人才工作的战略重点，采取更加有力的措施，以着力提高水利基层职工队伍的文化水平和专业素质，为水利跨越式发展提供有力的人才保障。
1 基层水利单位水利职工队伍建设重要性
基层水利单位是水利改革的主战场，其职工队伍建设直接关系着水利改革的全局发展。目前，基层水利单位存在职工队伍专业技术人才匮乏、人才结构和分布不合理、对职工队伍建设不够重视、人才培养机制不完善等问题。因此，为了我国水利的全面发展，相关单位应认识到水利基层职工队伍建设的重要性，将基层水利单位水利职工队伍建设当成新时期水利发展的战略重点。
2 基层水利单位水利职工队伍建设现状
第一，缺乏专业性强的水利职工。基层水利单位虽然在职员工数量很多，但是在岗人员专业知识水平偏低，普遍存在“职称多管用少、学历高能力低”的现象，缺少专业性强的高技术人才和水利职工管理人才，尤其是在新技术使用、科研项目、信息化等岗位，专业人才更为匮乏。
第二，缺乏有效的激励机制。基层水管单位公益性、准公益性事务并存，单位自主范围有限。同时，基层水利单位人才流动性小，有的职工在一个单位一个岗位一干就是十几年，普遍缺乏激励机制。在目前管理体制的情况下，激励机制也无法发挥其有效作用而导致人才流失。
第三，缺乏灵活的职称评聘机制。基于目前基层水利单位的管理体制，基层水利单位岗位分布不均衡，一半以上核定为管理岗，再加上基层水利单位层次较低，管理岗位职位有限，对于年轻职工来讲其晋升空间有限。同时，核定专业技术职称岗位数量少，很多基层水利单位存在专业技术职称评聘受数额限制的现象，致使已具备高一级职称条件的职工，因受限额制约无法晋级，严重影响了职工工作积极性。
第四，缺乏对职工队伍建设的重视。其一，部分基层水利单位没有认识到职工队伍建设的重要性，基层水利单位人才规划、考评、激励等制度还不够完善;其二，管理经费紧张，职工队伍教育资金有限，无法有效提升职工队伍整体素质;其三，基层水利单位部分职工缺乏学习上进精神，学习比较被动，有混日子、凭经验等現象。其四，部分基层水利单位职工存在老龄化，受单位自身供养能力和招收渠道的限制，缺乏新鲜血液，存在人员结构断层现象。
3 基层水利单位水利职工队伍建设策略
3.1 建立系统的规划，将人才资源开发纳入规范化轨道
基层水利单位职工队伍建设的首要任务就是建立科学的人才规划系统。人才规划要坚持规模适度、素质优良、结构优化为原则，从指导思想、工作目标、保障措施、战略方针等方面入手，通过建立人才规划系统统一基层水利单位职工思想，明确其工作目标，理清思路、落实举措，使基层水利单位职工队伍管理工作走上制度化、规范化道路。
3.2 建立完善的管理体制，正确界定基层水利单位类别和性质
依据中央及省市区关于水管体制改革的精神，基层水利单位承担保障防洪安全、供水安全、生态安全等职责，都是社会管理和公共服务的重要表现形式，具有较强的公益性，是明确的政府行为，但很多基层单位性质却仍为自收自足，所以，当前迫在眉睫的是进一步加快落实基层水利单位体制改革各项政策，将公益性岗位进行定编定岗，实行收支两条线，将基层水利单位的水费和水资源费上交财政，费用纳入财政预算，财政全额供养。
3.3 强化水利基层人才开发能力建设
基层水利单位要重视职工队伍建设，完善基层水利单位人才开发工作，确保基层水利单位人员编制的充足。第一，基层水利单位相关部门要以立足水利、服务基层为方向，有计划的组织职工分批次到水利高等职业院校培训进修，做好基层水利职工的在职专业教育工作;第二加大对水利职工队伍建设资金投入，经常性聘请专业人员到单位讲课，为基层水利职工人才开发创造条件;第三，基层水利单位可以针对不同岗位及技术要求采取多样化的培训模式，加强基层水利单位职工队伍的职业技能培训，改善基础水利单位技术人员知识结构，提高基础水利单位管理人员掌握新技术、新方法、新设备的能力，提高基层水利单位职工专业技术水平，提升其现代化管理水平。
3.4 完善激励机制，稳定专业技术人才队伍
首先，通过公开公平公正的招聘、招考，吸纳更多水利专业高学历的人才从事基层水利工作，增加基利水管单位的新鲜血液，更好地为三农服务。其次，基层水利单位应加大对职工队伍建设的资金支持，改善水利职工待遇，确保基层水利单位能够吸引并留住更多优秀水利人;第三，探索现代化人才培养工作机制，坚持职工培训与实践相结合，岗位业绩与待遇、绩效挂钩，给予工作业绩突出、学习态度认真、技术能力强的水利职工一定奖励，从而提升水利职工的学习积极性和工作积极性;最后，实施择优选拔任用机制，在薪酬待遇等诸多方面实施以能力业绩为评价标准的激励机制，为优秀人才的成长提供政策和制度保障。
4 结束语
总而言之，通过分析基层水利单位水利职工队伍现状，可知基层水利单位水利职工队伍存在很多问题，相关单位可以通过建立系统的人力资源规划、强化水利基层人才开发能力建设、完善激励机制、稳定专业技术人才队伍等方法提高水利基层职工队伍的文化水平和专业素质，为水利跨越式发展提供有力的人才保障。
参考文献：
[1]周光明，丁先.安徽水利职工队伍建设与发展建议[J].江淮水利科技，2009（06）：27-29.
[2]姜晓捷，许杰.对全国水利系统职工思想状况的调研分析[J].中国水利，2016（08）：60-64.
转载注明来源:https://www.xzbu.com/1/view-14979164.htm
