浅析行政事业单位中管理会计的应用
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摘 要：随着政府财政制度改革和政府会计制度的实施，管理会计在事业单位中的有效应用变得越来越重要。主要对管理会计概念和在新会计制度下的重要性进行表述，然后针对现状分析了目前事业单位管理会计应用中存在的一些问题，并就推动管理会计应用提出了应对策略和建议。
关键词：行政事业单位;管理会计;应用
文章编号：1004-7026（2019）09-0146-02 中国图书分类号：F810.6 文献标志码：A
1 管理会计含义
管理会计又称“分析报告会计”，是会计的重要分支，通过运用一系列方式方法，对财务信息及其他相关资料进行收集、加工、整理和报告，从而进行预测、决策、控制和评价，以改善单位经营管理，提高经济效益。
2 管理会计与财务会计的关系
管理会计作为会计的分支，是从财务会计中分离出来的，二者相互区别又相互联系，彼此渗透、相互补充。
管理会计与财务会计的区别。①管理会计与财务会计工作主体的层次不同。财务会计以整个单位为主体，管理会计主要以单位内部各部门为主体。②作用时效不同。财务会计反映的是过去发生的业务，管理会计是利用财务会计资料对未来进行预测和规划，同时控制现在[1]。③工作程序和方法体系不同。财务会计执行固定的会计方法和程序，管理会计工作方法灵活，一般没有固定的工作程序。④会计工作侧重点不同。管理会计主要侧重内部经营管理和提高经济效益，又称“内部会计”，财务会计侧重于对外部相关部门报告财务信息，又称“外部会计”。
管理会计与财务会计的联系。①二者的最终目标一致，都是改善单位经营管理，提高经济效益，为实现单位管理目标服务。②二者的信息来源基本相同，管理会计根据需要对财务会计的资料信息进行选择、加工、利用，然后进行决策分析，因此管理会计的工作成效受制于财务会计工作质量，反之管理会计对会计信息的加工和决策结果又影响着财务会计的变革与发展，促使财务会计按照管理会计的要求改善管理水平，提高经济效益，实现管理会计最终目标[2]。
3 管理会计应用的重要性
随着我国经济的不断发展、会计改革的不断深化和政府会计制度的实施，管理会计在事业单位中的应用显得尤为重要。
3.1 有助于促进国家治理体系和治理能力的提高
管理会计与传统会计不同，具有较强的管理和控制职能，能充分利用财务会计信息和经济活动进行决策、规划、预算、控制和评价，有效推进事业单位的预算绩效管理、成本费用控制、内部控制有效性评价等，从而提升事业单位的财务管理能力，促进事业单位治理体系和治理能力的提高。
3.2 有利于加强内部控制建设
管理会计与内部控制作为现代企业管理的两个重要体系，它们各具特点又密切联系，共同为单位提供服务。二者产生的基础，在本质上都是基于单位内部管理的需求，管理会计与内部控制的最终目标都是为改善经营管理，提高经济效益。
4 行政事业单位管理会计应用中存在的问题
4.1 管理会计概念模糊，资金使用效率低
管理会计理论来自于西方国家，在我国的研究和应用始于20世纪70年代末，主要服务于企业。管理会计在行政事业单位的应用时间短、范围小，因此很多事业单位对管理会计的概念模糊，有些单位的领导和员工甚至不知道什么是管理会计。这样很容易造成行政事业单位内部管理上出现各种问题，例如在资金的合理使用上存在超支、随意调整改变预算资金用途等现象;在资产管理上存在资产闲置、资产利用效率低等问题，不能有效改善内部管理水平，影响行政事业单位社会公众服务效益。
4.2 管理会计体系不完善
管理会计应用体系的建立、健全和完善，是保障行政事业单位管理会计科学应用的重要基础。管理会计最初在西方发达国家得到广泛应用，成效显著。我国很多现代化企业对管理会计也做了大量的探索和实践，但在行政事业单位中的应用比较晚，尚未形成一套完整有效的管理会计制度体系，既没有成形的管理办法和经验可参照，又没有完整的管理会计制度加以规范和学习，从而不能很好地运用管理会计。
4.3 缺少优秀的管理会计人才
随着国家政府会计制度改革和对行政事业单位会计制度的不断完善，会计人员的业务素质也在不断提高。但由于长期以来，行政事业单位对管理会计人才不重视，导致管理会计人才匮乏，会计人員整体的专业素质和职业素养不高，缺乏对管理会计工作的深入研究和探索，欠缺分析、控制、筹划、决策的能力，因此很难充分发挥管理会计的作用。
4.4 会计信息化建设不完善
现代化的信息技术具有高效处理数据信息的能力，信息技术在事业单位中的使用，大大提升了工作效率，提高了数据分析的质量和数量，也推动了管理会计工作的开展和运用。管理会计在预测、规划、决策一些重大事项时，需要大量的信息数据来进行分析，如果信息数据少或者不准确，将直接影响管理会计信息的真实性和准确性。目前我国部分地区的信息技术不够完善，在搭建管理会计信息平台时存在一些漏洞，影响了平台建设和平台中信息的完整度和准确度，致使管理会计不能很好地发挥其作用。
4.5 内部控制体系不完善
内部控制建设对加强行政事业单位管理和推进管理会计应用具有重要作用。内部控制建设是否完善对管理会计提取信息数据的真实性、准确性、完整性有较大影响。我国对内部控制越来越重视，相继制定出台了《行政事业单位内部控制规范》《关于全面推进单位内部控制建设的指导意见》和《行政事业单位内部控制报告管理制度（试行）》等一系列制度，行政事业单位虽然也按要求制定了相关的单位内控制度，但没有引起真正的重视，影响了管理会计在事业单位中的应用。 5 推进管理会计在事业单位应用的对策
5.1 加强理论学习，增强管理会计理念
要全面实现管理会计在行政事业单位的应用，就要得到单位管理决策层的重视。政府部门要加大宣传力度，强化决策者的管理会计意识，形成科学的管理会计理念，决策层要率先垂范，加强对管理会计的认识和学习，从而带动整个单位学习和运用管理会计的积极性，在单位管理中更好地应用管理会计，有效降低单位运行成本，提高资金和資产使用效率，提升单位管理水平。
5.2 构建适合行政事业单位的管理会计理论体系
要使管理会计在行政事业单位得到推广应用并发挥有效作用，必须在之前实践经验基础上将现有的管理会计进行科学的归纳总结，构建更加规范的、符合行政事业单位会计制度的管理会计理论体系，为我国行政事业单位管理会计的应用提供科学的理论依据，保障管理会计在行政事业单位的运行和发展，使其发挥应有的作用。
5.3 加强内部控制，提高管理水平
内部控制与管理会计是紧密联系、相互作用的。管理会计与内部控制的有机结合，可以使原本只停留在制度层面的内部控制管理落到实处，有助于事业单位推进科学、全面的内部控制体系建设，有利于行政事业单位长远战略目标的实现。加强内部控制建设，首先要增强内控建设意识。增强内控意识是加强事业单位内控建设，推进管理会计在事业单位应用的核心动力，也是建立事业单位管理会计体系的重点工作。事业单位工作人员，特别是领导层要对内控建设工作高度重视，加强内控知识学习，自觉遵守事业单位内控及相关规章制度，使单位各项业务能够被有效监管，促进管理会计工作的规范化。其次要建立完善的内部控制制度体系。在我国的发展中，行政事业单位起着重要的作用。内部控制体系是否健全和完善，不仅对事业单位的发展有一定影响，对我国社会的发展也会产生影响。
5.4 构建行政事业单位管理信息体系
新政府会计制度以及“互联网+”、大数据等信息技术的进步，为改善行政事业单位会计实践提供了新机遇，促进了会计管理的标准化、统一化。在此基础上，将管理会计信息化需求纳入该信息化系统，通过整合各种信息资源，实现财务信息与业务信息的紧密结合。通过构建管理会计信息系统，利用信息化技术和管理会计工具方法，实现管理会计与各个信息模块的有机融合，为决策者提供有效的决策信息。
5.5 加强管理会计人才队伍建设
是否具有高素质的管理会计人才，是决定行政事业单位能否有效开展管理会计建设与应用的重要因素。为应对行政事业单位会计制度改革及快速发展的需要，一方面要对原有会计人员进行经常性、系统性的理论培训和业务指导，全面提高自身综合素质和管理水平。另一方面，要引导鼓励高校加强管理会计高端人才的培养，为我国行政事业单位管理会计的发展保障后备人才，以全面加强管理会计人才队伍建设，提高整体综合素质。
6 结束语
随着我国经济的快速发展，作为政府会计改革工作的重要成果，行政事业单位新政府会计准则制度已落地实施，同时对管理会计提出了更高的要求。行政事业单位要与时俱进，加强对管理会计理论知识的学习，构建适合行政事业单位的管理会计理论体系和管理信息体系，加强内部控制建设，提高内部控制和管理水平，全面加强管理会计人才队伍建设，提高管理会计整体素质，从而有效推进行政事业单位对管理会计的应用。
参考文献：
[1]曹宜源.事业单位管理会计应用研究[J].中国农业会计，2018（10）：8-9.
[2]高建峰.事业单位管理会计应用问题及对策[J].行政事业资产与财务，2018（6）：56-57.
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