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我国乡镇环境管理体制存在的问题及解决途径

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  摘 要:自然环境对人类的生存和发展是至关重要的,环境的好坏对于人类社会和经济发展也产生了重要的影响。因此,从长远发展角度看,环境问题是亟待解决的问题。分析了我国环境监管体制及其现状,针对存在的问题提出了相应的完善措施。
  关键词:乡镇;环境;管理体制
  文章编号:1004-7026(2019)09-0092-01         中国图书分类号:X321         文献标志码:A
  1  我国乡镇环境管理体制的现状
   经过多年的改革,我国的环境体制较为健全。随着我国经济社会的不断发展,国家和社会也对环保工作有了新的认识,环保体制不断完善发展,具体表现为以下方面。
   首先,环境保护体制的发展从无到有。随着国家经济的不断发展,社会发展与环境保护的矛盾在不断加深,我国生态保护的力度以及环保体制的建设都在全面加强。其次,虽然我国现代化环保体制在不断地完善,但是还处于被动式发展的状态[1]。再次,虽然我国的生态环境保护体制在不断完善,但仍然很难满足实际的发展需求。
  2  我国乡镇环境管理体制存在的问题
  2.1  缺少法律支撑
   近些年来,我国环境保护的法律在逐渐完善,国家对于环境保护也越来越重视,但是环境保护过程中出现的问题没有得到解决,相关的实施细则没有得到完善,环境保护的效果并不明显。
  2.2  碎片化问题突出
   中央政府有53項生态保护职能[2],其中环保部的职能只有21项。在这21项职能当中,环保部能够独立承担的只占52%,其他的部门交叉占了48%。各项职能分散在其他管理部门,导致乡镇环境管理体制出现了碎片化的问题。
  2.3  环境多元共治体系不健全
   当前我国生态环境保护的体制并不完善,利益相关方并没有达成有效的共识,多数企业的环保行为还属于政府管束下的被动行为。公众的参与能力不足,这主要是参与机制和参与平台欠缺,参与渠道不通畅,公众需求和环境的发展存在一定的矛盾。
  2.4  缺乏必要的外部监管
   当前,我国公众参与环境保护的积极性较差,相关的监督工作更是没有落到实处。政府部门的工作缺乏外部监督,导致工作效率低下,效果并不明显。
  3  完善我国乡镇环境管理体制的途径
  3.1  加强乡镇环境管理的法律建设
   国家高度重视环境保护的问题,并提出了相关治理法律法规体系。党和政府重视地方的环境保护管理工作,不断完善环境保护管理制度,使环保工作有法可依。针对违反法律的行为,应当按照相应的法律法规来进行处理。
  3.2  健全综合决策机制和责任机制
   环境保护作为当前工作的重要内容,政府要在管理过程中逐渐加强各部门间的协调合作,同时建立有效的综合决策机制和责任机制。
  3.3  完善生态环境治理主体责任制度
   政府应当建立有效的生态环境治理主体责任体制,在乡镇环境管理当中明确治理的主体责任。有关单位在排放污水废气时,要严格按照国家统一的标准进行处理,达标后才能排放。
  3.4  制定环境经济政策
   建立健全环境经济管理制度,将国土资源按照生活空间和生产空间进行划分,明确管理目标,完善资源的使用制度,不断地调整资源的价格,细化排污权、水权以及节能3方面的责任,明确排污企业对于环境保护的责任和义务。
  4  结束语
   国家高度重视环境保护,对于我国现阶段环境保护所存在的问题,政府部门也在逐渐加强对管理制度的完善。当前我国环境保护和社会经济发展之间存在矛盾,国家应当积极应对,加强乡镇环境管理的法制建设,建立有效的环境综合决策机制和责任机制。只有在建立环境机制的基础上开展监管和控制工作,才能有效治理乡镇环境,提高管理水平。
  参考文献:
  [1]刘德旺.我国地方环境行政管理体制存在的问题与对策[J].资源节约与环保,2014(1):137.
  [2]赵成.论我国环境管理体制中存在的主要问题及其完善[J].中国矿业大学学报(社会科学版),2012,14(2):38-43.
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